<<
>>

Социальные оценки инноваций

Любое нововведение, рост производства продукции могут быть реализованы в современных условиях только через социально эффективные проекты. Выбор направлений развития осуществляется путем сравнения альтерна

тивных проектов, которое проводится по двум главным векторам: а) социальных оценок и б) экономических (денежных) измерений.

Поиск «непосредственно социальных» оценок возник как реакция на известную ограниченность денежных мер, их неспособность всесторонне отразить все формы проявления социально-экономических последствий развития производства. Этот поиск привел к возникновению теории общественной полезности. Обычно под этим термином понимается характеристика соответствия структуры производимой новой продукции структуре потребностей общества и ее членов. Однако количественная оценка общественной полезности чрезвычайно осложнена из-за необходимости учета множества разного рода факторов и взаимосвязей, а также искажения результата из-за внешних нарушений качества жизни. В данном контексте можно говорить о потере «качества» процесса удовлетворения общественной потребности в условиях дополнительного вовлечения ресурсов в производство, включая природные.

Социальную эффективность инноваций можно рассматривать в двух измерениях. В масштабах общественной значимости ожидаемые социально-экономические результаты оцениваются как рост национального богатства за счет повышения технического уровня производственных фондов, определяющих возможности роста общественного продукта. Инновации способствуют интенсивному росту запасов и резервов, которые определяют устойчивость экономики, непрерывность производства и занятость населения. Практика ведущих стран говорит о том, что накопление резервов расширяет возможности развития непроизводственных фондов (жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения).

В условиях ограниченности ресурсов интенсивная инновационная перестройка производства приводит к более рациональному использованию природных ресурсов, экономии средств для их возобновления и улучшению качества жизни.

Наконец, инновации позволяют

удовлетворять непрерывно растущие потребности населения в новых продуктах (товарах) и экономить свободное дремя населения. В масштабах конкретного производства реализуется единство ею технических и социальных факторов. Человеческий фактор может выступать и как граница, и как стимул технической эффективности. Инмену приходится учитывать не только потенциальные технико-экономические выгоды от нововведения, но и его последствия для производительности и условий труда на предприятии.

При нововведениях в действующем производстве изменяются характер и условия труда. Так как труд характеризуется физическими и интеллектуальными усилиями, а условия труда можно разделить на физические (характер нового оборудования, температура и освещенность на рабочем месте и т.п.) и социальные (отношения на производстве и участие в управлении), то возможные позитивные и негативные изменения для работающих определяют социальную цену нововведения. Эта цена не должна восприниматься как чрезмерная в сравнении с теми преимуществами, которые получат работники после нововведения. Инновационные преимущества работников связаны в первую очередь с повышением оплаты, улучшением условий деятельности, положительными изменениями в квалификации и статусе.

Уменьшить социальные издержки при нововведениях возможно за счет: выполнения на первом этапе, при подготовке инновационного проекта прогноза социальных последствий нововведения; социологического обследования коллектива производственного объекта нововведения с целью выявления особенностей взаимосвязи персонала и новой техники; специальной профессиональной подготовки персонала и новым условиям; наконец, реорганизация предприятия и систем управления.

Ожидаемые компоненты социальной эффективности инноваций могут иметь стоимостную оценку. В частности, можно рассчитывать экономический эффект от изменения численности и структуры производственного персонала, улучшения снабжения населения региона товарами, энергоресурсами и продовольствием, изменения масштаба предлагаемых населению услуг.

Система социальных оценок может быть представлена либо как вектор, отражающий все показатели уровня жизни, ее качество и благосостояние, либо как иерархическая структура. Вместе с тем различия в толковании понятий качества и уровня жизни в каждом регионе, городе, группой общественности и, наконец, гражданами приводит к различному набору и уровню социальных индикаторов. На практике трудно получить количественное многомерное отображение социального эффекта.

В этих условиях обществу приходится решать, может ли оно поступиться темпами повышения уровня жизни, ростом потребления продуктов во имя сохранения, например, экологического баланса.

Проблемы экологического характера существуют на всех уровнях (местном, национальном и глобальном). Любое производство имеет прямое отношение к критически важным воздействиям на окружающую среду: воздействие на атмосферу, загрязнение среды обитания промышленными отходами, сокращение площади пахотных земель, истощение природных ресурсов.

Экологические проблемы имеют следующие особенности: они многоаспектны и их решение возможно лишь путем комплексного подхода; по своей природе они связаны не только с экономическими потерями; неэкономические потери (ущерб), наносимый здоровью и благополучию человека, деградация социальных и экологических систем, истощение природных ресурсов, как правило, либо невосполнимы, либо их восполнение связано со значи

тельными, порой неразрешимыми техническими трудностями; они не ограничены одним предприятием, отраслью, а лежат во всей цепочке производства — от сырья до готового продукта, и оказывают воздействие на экономику в целом; нередко вызывают конфликты социального и политического характера, особенно в последнее время.

При оценке риска, связанного с нововведениями в производстве, необходимо учитывать максимально возможные величины уровня загрязнения, а не ограничиваться ориентацией на среднее значение этих величин. Критерии безопасности производства той или иной продукции должны становиться достоянием широкой общественности, особенно тех групп населения, которые непосредственно находятся в зоне воздействия негативных последствий возможного нарушения экологического равновесия.

Практика защиты инвестиционных проектов показала, что население не доверяет, если: делаются попытки представить в денежном выражении данные, оценить которые подобным образом невозможно; оценки ведутся в разных измерениях, например, экономическая эффективность химического производства соотносится с затратами на строительство очистных сооружений, а не с ущербом, наносимым окружающей среде, особенно с учетом перспективы.

В зарубежной практике применяется метод позиционного анализа, позволяющий достаточно всесторонне обосновать перед населением проект развития производства. Последовательность процедур при этом следующая: описание ситуации в производстве, относительно которой необходимо принять решение, с обязательным изложением как истории вопроса, так и решений, уже принимавшихся ранее по этому вопросу;

выявление заинтересованных сторон, учет мнений и позиций стороны, выступающей против; формулирование стержневой проблемы и определение альтернативных вариантов ее решения; определение последствий по каждому варианту решения проблемы; анализ того, каким образом принимаемые решения могут оказать воздействие на интересы сторон конфликта; изложение полученных результатов с учетом интересов сторон и возможного воздействия на них в ходе принятия решений; формулировка выводов, с одной стороны, как результата достигнутого согласия по отдельным частям проблемы, с другой стороны, — как нахождение подходов к остающимся разногласиям.

Окончательное решение не обязательно принимается в ходе первой итерации. При таком подходе стоимостные критерии сохраняют свое значение и могут быть определены с учетом интересов каждой из сторон, но наряду с этим также строго определяются и учитываются нестоимостные факторы. Эта концепция базируется на сложившихся в обществе социальных институтах и общественных движениях. Концепция институционализма предполагает решение проблемы путем изменения позиций и взглядов, характеризующих отношение к инновационному проекту отдельных социальных институтов и групп, в ходе чего возможно сближение интересов.

В нашей практике, когда только формируются общественные институты и движения, применение метода позиционного анализа в полной мере представляется ограниченным. Оценивая сегодня вклад той или иной социальной группы в процессе принятия экологических решений, следует признать, что он различен и пока не определен.

Информированность, экологическое просвещение общественности региона, где развивается производство, является одной из определяющих предпосылок инновационного менеджмента в реальном секторе.

Обоснования эффективности конкретного инновационного проекта должны включать в себя его экологическую оценку, на базе которой вносятся уточнения как в сам проект, так и в тактику достижения согласия общественности региона, где предполагается нововведение. Возникает проблема включения социального менеджмента как основного средства достижения указанного выше согласия с нововведением в практику современного предпринимательства.

Весь зарубежный и отечественный опыт применения природоохранных законов показывает, что цели достижения экологического равновесия трудно совместимы с целями экономического роста, что особенно проявилось в серии технократических катастроф 80-х годов. Малая предсказы- ваемость экологических последствий научно-технических нововведений и отношение к ним общественности со всей остротой ставят вопрос о выработке специальных механизмов реализации инновационного менеджмента.

Идеи экономического подхода, заложенные в фундамент экономики окружающей среды, были сформулированы в 20-х годах английским экономистом А. Пигоу[11]. Он увидел главную причину сбоев в развитии промышленного производства в том, что побочные последствия производства и потребления не имеют адекватных процедур ценообразования из-за отсутствия какой бы то ни было платы за многие важные природные ресурсы. Общество, получая экономические инструменты для реализации своей политики в области экологии в виде платы за пользование землей, водой и прочими благами, может ограничивать негативные следствия роста производства.

Эти экономические инструменты ставят перед предприятием — потенциальным загрязнителем окружающей среды — проблему выбора: либо загрязнять и платить (издержки, штрафы, налоги), либо прекратить производство, либо вложить значительные средства в мероприя

тия по предотвращению загрязнения и избежать этих финансовых расходов (санкций).

Экономические инструменты представляют собой два несимметрично действующих механизма: а) штрафы за загрязнение и плата за природные ресурсы; б) инвестирование государством природоохранных мероприятий.

Опыт использования таких экономических механизмов в развитых европейских странах и Северной Америке показал, что общество больше склоняется к широкому использованию штрафных санкций, предназначенных для того, чтобы побудить виновников загрязнений уменьшить его масштабы и накопить средства для нововведений в производстве. Однако первая цель может быть достигнута только в случае превышения штрафов над издержками по проведению природоохранных мероприятий, что достигается на практике крайне редко.

Реально учесть разнообразие интересов различных слоев населения при разработке проектов развития производства возможно при изучении этих интересов и подготовке в составе проектов специальной программы согласования их с общественностью.

Современная технология, которая может получить положительную социальную оценку, должна решить комплекс противоречий в системе взаимодействия «человек—техника—экология — социальная сфера».

На практике много примеров тому, когда экологические выбросы — не следствие нововведения, а результат низкой профессиональной подготовки, экологической безграмотности и безответственности. Жесткие экологические требования к производству обусловливают значительную наукоемкость производства, насыщение его разнообразными сложными производственными комплексами, действующими в узких регулируемых параметрах и требующих высокой технологической культуры.

Общественность должна быть уверена, что причины возможных экокатастроф исключены в нововведениях, которые она должна признать социально необходимыми.

Инновационный менеджмент призван убедить в этом, представив исчерпывающие аргументы в том, что

деятельность человека в производстве после нововведения не только не опасна для него, но и безопасна для окружающих.

Ранее было показано, что осуществить эффективное взаимодействие с общественностью по поводу социальной оценки нововведения можно при достаточном знании общественных групп, течений, группировок институтов региона.

Инновационный менеджмент включает изучение структуры и требований общественности, подготовку специальных социальных карт и тактики работы при продвижении проектов развития производства.

<< | >>
Источник: Ковалев ГД. Основы инновационного менеджмента. 1999

Еще по теме Социальные оценки инноваций:

  1. 10.2. Классификация инноваций и организационно-правовые формы инновационного предпринимательства
  2. 1.3. Классификация инноваций
  3. 5.2.2. Классификация и краткая характеристика внебюджетных фондов финансирования инноваций
  4. 13.4. Виды эффективности и методы оценки
  5. Тема 3 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ
  6. Особенности процесса внедрения инноваций в сферу услуг
  7. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ
  8. 13.4. Виды эффективности и методы оценки
  9. Экономическая эффективность инноваций
  10. Социальные оценки инноваций
  11. Технико-экономическое обоснование инновации
  12. Особенности управления инновациями
  13. Занятие 55 ОЦЕНКА ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КУЛЬТУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ
  14. В. Г. Овсянников ПРИКЛАДНАЯ СОЦИОЛОГИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И РЕФОРМАТОРСКАЯ ДИСЦИПЛИНА
  15. III. ИННОВАЦИИ -ОСНОВА РЕИНЖИНИРИНГА
  16. МАЛЫЙ БИЗНЕС КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИКИННОВАЦИЙ