<<
>>

1.4. Научно-техническая политика

Внаукенет широкой столбовой дороги, и толькототможет достичь ее сияющих вершин, кто, не страшасьусталости, карабкается по ее каменистым тропам.

Карл Маркс

Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования.

Важнейшими принципами государственной научной политики являются: •

опора на отечественный научный потенциал (стимулирование развития фундаментальных научных исследований; сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ; пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего России; защита прав и интересов российских ученых за рубежом); •

свобода научного творчества (последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики; создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности; обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею; формирование экономических условий для широкого использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических нововведений); •

создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны; •

интеграция науки и образования (развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней); •

защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства; •

развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства; •

повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов.

Важнейшей задачей государственной научно-технической и инновационной политики на долгосрочный период является определение приоритетов развития научно-технической и инновационной сфер, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, а также разработка конкретных организационных и экономических механизмов обеспечения благо-

приятных правовых, экономических и финансовых условий для активизации научной и инновационной деятельности. В условиях рыночной экономики государство может реализовать свои цели в научнотехнической области через следующие механизмы: 1.

Выработку стратегическихнаучно-технологическихориентиров у государства вцелом,у субъектов Федерации и отдельныхрегионов: •

разработку и проведение единой государственной научно-технической политики; •

выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации; •

увеличение доли затрат федерального бюджета на науку при приоритетной поддержке фундаментальной науки. 2.

Прямо е участие государства в финансированииза счет бюджета: •

финансирование исследований и разработок, направления которых наиболее соответствуют целям государства (проблемы обороны, энергетики, здравоохранения, сельского хозяйства, систем вооружений, космической техники); •

определение структуры и размера финансирования фундаментальных исследований и приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ; •

предоставление безвозмездных субсидий на научные исследования; •

непосредственное управление структурами, находящимися в государственной собственности; •

стимулирование коммерческих организаций к созданию фондов финансирования научных исследований; •

привлечение инвесторов на паритетных началах; •

проведение санаций и закрытие неэффективных организаций. 3.

Создание поддерживающей системы законов: •

принятие законов и нормативных актов в сфере научно-технической деятельности; •

введение законов, регулирующих отношения в сфере интеллектуальной собственности, прав авторов и правообладателей. •

увеличение вневедомственного конкурсного финансирования науки (РФФИ, РГНФ и др.) через научные фонды; •

развитие'венчурного инвестирования в научно-технической сфере; •

введение страхования инновационныхрисков. 4.

Управление черезналоговую политику: •

введение налоговых льгот для научных и образовательных государственных организаций; •

введение избирательных льгот и стимулов для частных компаний и негосударственных некоммерческих учреждений. 5.

Формирование престижного общественного мнения относительно науки, ученыхинововведений: •

повышение престижности труда молодых ученых; •

использование временных трудовых контрактов для молодых ученых (до 30 лет) с существенно повышенным размером оплаты; •

увеличиние финансирования научной материально-технической базы; •

переоснащение приборного парка науки; •

обеспечение молодых ученых жильем; •

улучшение пенсионного обеспечения высококвалифицированных ученых.

Ряд элементов государственного управления научно-технической политикой зафиксирован в принятой Доктрине развития российской науки: •

выделение средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере 3% его расходной части с ежегодным увеличением этого размера по мере стабилизации экономики до уровня, характерного для высокоразвитых стран; •

обеспечение устойчивого государственного финансирования Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, государственных научных центров и организаций, работающих по приоритетным направлениям науки и техники, государственных университетов и других ведущих высших учебных учреждений, научных библиотек, музеев и информационных центров; •

обеспечение множественности источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет активной поддержки целевых государственных фондов; • создание благоприятных условий для инвестирования средств в науку промышленными предприятиями, банками, международными организациями и частными лицами; •

развитие конкурсных начал в распределении средств на научные программы и проекты при открытости принимаемых решений и привлечении научного сообщества к контролю за использованием средств; •

поэтапное введение федеральной контрактной системы в сфере научно-технических и опытно-конструкторских разработок; •

введение налоговых и таможенных льгот для стимулирования и поддержки научной деятельности; •

создание условий и предоставление необходимых ресурсов для участия российских ученых в международных проектах; •

создание благоприятных условий для работы общественных научных объединений.

Ближайшая задача государственной кадровой политики в научнотехнической сфере состоит в сохранении талантливой и плодотворной части научных кадров, удовлетворении кадровых потребностей фундаментальной науки и научных комплексов высокотехнологичных отраслей промышленности на основе привлечения и закрепления молодых ученых и специалистов, сокращения их ухода в другие сферы и отъезда за рубеж.

Основные меры по привлечению и закреплению молодежи в науке в современных условиях связаны с созданием привлекательных условий для работы, творческого и социального роста. Это предполагает увеличение заработной платы, содействие обеспечению жильем, улучшение социальной защищенности.

<< | >>
Источник: В. В. Глухов, С. Б. Коробко, Т. В. Маринина. Экономика знаний — СПб.: Питер. — 528 с: ил. — (Серия «Учебное пособие»).. 2003
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 1.4. Научно-техническая политика:

  1. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
  2. Цели региональной научно-технической политики
  3. Особенности современного этапа научно-технического прогресса — научно-технической революции
  4. . 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
  5. Глава 8. Региональные аспекты государственной научно-технической политики Российской Федерации
  6. Применение научно-технических средств при осмотре; материально-техническое обеспечение участников осмотра
  7. 27.3. Международные научно-технические связи
  8. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
  9. Научно-техническая революция.
  10. § 1. Научно-техническое сотрудничество: понятие и принципы
  11. МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
  12. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС