15.4. Программно-целевое прогнозирование

Мало просто хотеть — добивайся, стремись.

Овидий

Программно-целевое прогнозирование — это прогнозирование от конечной цели. Алгоритм программно-целевого прогнозирования включает четыре взаимосвязанных этапа; прогноз, формирование программ, планирование и реализацию программ.

Перейдем к описанию каждого из этапов.

Прогноз. Прогноз эволюции экономики — это не план. Здесь мы имеем дело с достаточно высоким уровнем агрегирования. Это значительно упрощает анализ и структуру используемых моделей. Если план — некоторая единственная траектория, то прогноз — это изучение возможностей. Следовательно, прогноз — некоторый пучок траекторий. Задача состоит в построении множества достижимости. Отсюда прогноз — это документ, фиксирующий возможную степень достижения тех или иных целей в зависимости от способа действий. Задачи этого этапа можно разделить на два класса: анализ внешней информации и изучение возможностей экономического организма.

Анализ внешней информации включает изучение тенденций развития международных отношений, международной торговли и рынка, перспектив технического прогресса, структуры и перспективы развития или истощения запасов полезных ископаемых, эволюции биосферы, перспектив развития отдельных регионов и т. д. Информация обо всех этих факторах необходима для формирования целей, а затем возможных вариантов целевой программы. Весьма важным элементом прогностической деятельности должно быть изучение реальных возможностей воздействия на эволюцию прогнозируемых факторов и управления ими.

Другая группа вопросов связана с изучением возможностей экономического организма.

Обозначим через 1^,1у..., 1а характеристики конечного продукта. Это могут быть объемы производства в определенные годы, общие интегральные характеристики или объемы мощностей, производящих продукт. Нас будут интересовать максимально возможные значения этих критериев.

Прогноз будет успешным, если в пространстве критериев удастся построить некую область (рис. 15.5). Каждая точка Р может быть реализована при соответствующем выборе управлений (структуре инвестиций, маневре запасами, структуре выпуска и потребления и т. д.). Эту область можно назвать множеством экономических возможностей. Если обсуждаемая программа обладает характеристиками (в терминах критериев I', /2,/я), которые определяют точку в этом множестве, то экономические возможности страны допускают ее реализацию.

Этому множеству в пространстве критериев соответствует множество в пространстве альтернативных вариантов целевых программ, которые можно назвать множеством возможных альтернатив.

Рие. 15.5. Пространство критериев

Дальнейшие процедуры прогноза имеют целью предельно сузить это множество. Изучая другие, теперь уже не экономические критерии, мы должны отсечь все те альтернативы, которые им не удовлетворяют.

Выделить этап прогноза, сделать его совершенно независимым от этапа выбора программы нельзя. Структура критериев и состав информации, которые этап прогноза должен подготовить, существенным образом зависят от характера программы.

Формирование программ. Все программы для своей реализации требуют ресурсов, отсюда возникает проблема распределения ресурсов по программам.

Важно изучение внутренних связей между программами. Выполнение одной из программ может содействовать реализации других программ, и наоборот.

Для решения подобных задач нужно прежде всего описание программы. По существу, программа представляет собой некоторую последовательность работ, выполнение которых необходимо производить в определенном порядке. Для этой цели удобно использовать теорию графов, которая позволяет наглядно представить процесс реализации программ во времени.

Можно говорить о том, что вариант целевой программы сформирован, если имеется перечень составляющих ее проектов и дано описание программы с временными оценками ее выполнения и требуемых ресурсов.

Предположим теперь обратное. Пусть изучаемый вариант целевой программы принадлежит этому множеству. И здесь возникает одна из важнейших задач математического обеспечения программного метода — задача о директивном сроке. Этим термином будем называть минимальное время, в течение которого предлагаемая альтернатива может быть полностью реализована. Для решения этой задачи целесообразно использовать более детализированные многоотраслевые математические модели.

Могут возникнуть две ситуации. 1.

Предположим, что сформированная целевая программа, отвечающая главным целям, требует очень большого директивного срока, что нежелательно. Но в то же время, поскольку выполнение всех подпрограмм питается из одного источника, ресурсы страны не позволяют выполнить программу в целом быстрее директивного срока. Значит, единственный выход — сокращение целевой программы.

2. Программа может быть реализована за срок, меньший, чем это предполагалось заранее, и допустимо ее расширение. Требование реалистичности программы неизбежно требует серии итераций, которые могут быть реализованы с помощью динамических моделей специального вида.

Содержание итераций, в результате которых вырабатывается целевая программа, можно пояснить следующим образом. Эксперты по отдельным проектам (ответственные за проекты) предлагают проекты и расчет ресурсов, необходимых для их выполнения. Далее решаются задачи грубой оценки объема требуемых ресурсов и задача о директивном сроке, а затем другие эксперты (ответственные за программу) принимают решения о сокращении или расширении отдельных проектов (возможно, и о замене исходного списка проектов).

В результате процедур формирования программы будет выработана система показателей'.

Планирование. План является дальнейшим развитием и конкретизацией программы. В процессе планирования могут быть вскрыты новые резервы или обнаружены узкие места, поэтому плановый срок будет отличаться от директивного.

На этапе формирования целевой программы происходит сравнение и сопоставление многих альтернатив, но в агрегированной форме. Этап планирования — это анализ и детальная разработка уже утвержденной целевой программы.

В процессе формирования программы определяются необходимые количества конечного продукта х.(Т) . На их основе должен быть построен критерий

где Т — конечный срок планирования. Задача оптимального планирования будет состоять в таком выборе управляющих воздействий, которые доставляют этому критерию максимальное значение.

Такой критерий дает возможность обеспечить наилучшее выполнение всех программ, если не существует предпочтительных, но может быть легко модифицирован, если программы ранжированы.

Реализация программы — завершающий этап.