Задать вопрос юристу

ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О поддержке средств массовой информации в Новосибирской области

Основной целью информационной политики органов государственной власти и местного самоуправления является обеспечение права каждого жителя Новосибирской области независимо от места его жительства принимать самостоятельные осознанные решения по всем вопросам социально-экономической, политической, культурной жизни на основании полной, достоверной и своевременной информации, получаемой, в том числе, через средства массовой информации (далее СМИ).
С этой целью органы государственной власти Новосибирской области оказывают поддержку СМИ, независимо от формы их собственности, выполняющим функцию информационного обслуживания населения конкретной территории (социальной группы). Настоящий закон регулирует на территории Новосибирской области порядок поддержки организаций, предметом деятельности ко - торых являются производство и выпуск СМИ (предприятия СМИ), а также иных организаций, обеспечивающих получение пользователем информации через СМИ; определяет подходы к созданию благоприятных экономических условий для всех СМИ и обеспечению свободы прессы. Статья 1 Виды поддержки предприятий СМИ Для реализации этих целей в Новосибирской области осуществляются следующие виды поддержки предприятий СМИ: — прямое бюджетное финансирование; — налоговое регулирование; — тарифное регулирование; — организационная поддержка. Статья 2 Регулирование получения поддержки предприятием СМИ 1. Экономическая поддержка предприятий СМИ в Новосибирской области осуществляется на основе следующих принципов: — обеспечения равных прав и возможностей для всех жителей области получать качественные информационные услуги через СМИ; — открытости, справедливости и равенства при распределении поддержки; — недопустимости дискриминации СМИ в зависимости от формы их собственности, социального и экономического статуса; — необходимости обеспечения политического и идеологического многообразия; — недопустимости вмешательства органов государственной влас - ти и органов местного самоуправления в профессиональную деятельность предприятий СМИ. 2. Меры поддержки предоставляются предприятиям СМИ при условии: — обоснования необходимости такой поддержки для обеспечения информированности населения конкретной территории (социальной группы); — обоснования невозможности безубыточной деятельности предприятия СМИ в связи с неразвитым рекламным рынком и низкими доходами населения; — признания профессиональных этических кодексов; — признания компетенции органов саморегулирования СМИ; — признания компетенции Совета по информационным спорам; — выполнения требований настоящего Закона о прозрачности своей экономической деятельности. 3. Не допускается предоставление поддержки: — отдельным предприятиям СМИ в индивидуальном порядке; — СМИ рекламного или эротического характера; — предприятиям СМИ с иностранным участием в уставном капитале; — предприятиям печатных СМИ, распространяющим продукцию бесплатно или по монопольно низким ценам; — предприятиям СМИ в порядке компенсации за оказание информационных услуг органам государственной власти или органам местного самоуправления; — позднее, чем за шесть месяцев до объявления выборов в органы государственной власти или органы местного самоуправле ния и ранее, чем через шесть месяцев после объявления итогов выборов; — если выручка, полученная от деятельности СМИ, составляет менее 50 процентов общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг) организации, запрашивающей поддержку.
Статья 3 Бюджетное финансирование предприятия СМИ 1. Бюджетная поддержка предприятий СМИ на территории Новосибирской области осуществляется независимо от формы их собственности на конкурсной основе. 2. Формы бюджетной поддержки предприятий СМИ: — дотации на поддержку прессы в районах области с неразвитым рекламным рынком; — государственный заказ на публикацию нормативно-правовых актов органов власти; — гранты на подготовку и распространение общественно значимых информационных материалов; — беспроцентные кредиты; — размещение социальной рекламы; — реализация целевых программ. Расходы на каждую из форм поддержки предусматриваются отдельной строкой в бюджете. 3. Распределение бюджетной поддержки производится на основании конкурса, при проведении которого утверждаются критерии выбора СМИ, условия предоставления поддержки и отчетности о расходовании полученных средств. 4. Прямому бюджетному финансированию подлежит не более одной газеты от каждого района области, города областного подчинения, района города. Правом первоочередного финансирования пользуются социальные издания для инвалидов и детей образовательного и культурнопросветительского назначения, а также газеты в районах с депрессивной экономикой и недостаточно развитым рынком рекламы. Финансирование производится в объеме разницы между обоснованными доходами, которые предприятие СМИ сможет собрать от деятельности СМИ, и обоснованными расходами, необходимыми для выпуска СМИ. 5. СМИ, учрежденные государственными органами власти и местного самоуправления, участвуют в конкурсах на право бюджетной поддержки на общих основаниях или финансируются за счет средств, предусмотренных на содержание аппарата органов власти. 6. В целях подготовки и выпуска общественно значимых информационных материалов объявляется публичный конкурс на размещение социальной рекламы, выделение грантов, к участию в котором допускаются все предприятия СМИ. Статья 4 Меры организационной поддержки предприятий СМИ 1. Поддержка предприятия СМИ может быть осуществлена путем выделения целевым назначением средств на повышение квалификации и профессионального мастерства специалистов СМИ. 2. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными — помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, — допускается с согласия указанных лиц. 3. Согласование мест распространения СМИ и выдача разрешений производится в упрощенном порядке через Департамент развития общественных связей администрации Новосибирской области. Статья 5 Совет по информационным спорам 1. Контроль за соблюдением настоящего Закона и рассмотрение споров, возникающих в сфере деятельности СМИ, возлагается на Совет по информационным спорам (далее СПИС). Совет по информационным спорам является органом, функционирующим на основе принципов законности, справедливости, непредвзятости, коллегиальности и открытости. Вмешательство органов государственной власти и местного самоуправления, а равно их должностных лиц в деятельность СПИС не допускается. 2. Порядок формирования и деятельности СПИС определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов Новосибирской области. В СПИС входят представители граждан (общественных объединений), специалисты в области СМИ и права. 3. СПИС содействует: — соблюдению законодательства о средствах массовой информации; — проверке достоверности сообщений СМИ по вопросам, затрагивающим общественные интересы; — соблюдению принципа равноправия в сфере СМИ; — защите нравственных интересов детства и юношества в СМИ; — осуществлению принципа политического и идеологического многообразия в СМИ; — соблюдению профессиональных этических стандартов. 4. Совет рассматривает споры и жалобы, связанные с нарушением требований настоящего Закона и законодательства о средствах массовой информации. Совет в пределах своей компетенции выносит решения, обязательные для рассмотрения соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области. Статья 6 Регулирование тарифов 1. Тарифы на услуги, оказываемые предприятиям СМИ, информационным агентствам, полиграфическим предприятиям и организациям по распространению периодических печатных изданий, подпадающим под критерии получения поддержки, организациями коммунального хозяйства, энергоснабжающими организациями, услуги почтовой, телеграфной и телефонной связи, аренду помещений в зданиях, находящихся в собственности Новосибирской области, устанавливаются в размере как для учреждений культуры. 2. По решению органов власти для ветеранов труда и войны, малоимущих граждан может вводиться подписка на те или иные газеты и журналы по льготному тарифу. Разница в тарифах компенсируется за счет средств бюджета Новосибирской области. Статья 7 Развитие материально-технической базы предприятий СМИ 1. Модернизация материально-технической базы предприятий, осуществляющих выпуск СМИ, реализуется на основе целевых программ, разрабатываемых Департаментом развития общественных связей администрации Новосибирской области и утверждаемых в установленном порядке Советом депутатов Новосибирской области и подпадающих под критерии получения поддержки. 2. Средства для реализации утвержденных целевых программ выделяются из областного бюджета, также в этих целях могут привлекаться средства заинтересованных предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, частных лиц. Статья 8 Налоговое регулирование 1. Предприятия СМИ, информационные агентства, подпадающие под критерии получения поддержки, освобождаются от уплаты налога на прибыль, полученную от производства и распространения продукции СМИ, в части, зачисляемой в бюджет Новосибирской области. 2. Полиграфические предприятия освобождаются от уплаты налога на прибыль, полученную от оказания услуг по производству продукции СМИ, в части, зачисляемой в бюджет Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством. 3. Предприятия СМИ, информационные агентства, предприятия, осуществляющие выпуск СМИ, подпадающие под критерии получения поддержки, а также организации по распространению периодических печатных изданий освобождаются от уплаты налога на имущество. Статья 9 Обеспечение прозрачности экономических отношений предприятий СМИ Настоящий Закон обязывает предприятия СМИ, претендующие на поддержку в соответствии с настоящим Законом, и получившие ее, раскрывать для доступа общественности путем опубликования (или обнародования иным способом) следующие сведения: — сведения, характеризующие лиц или органы, участвующие в структуре предприятия СМИ, а также степень участия этих лиц и органов в этой структуре; — сведения об участии предприятия СМИ или участвующих в нем лиц в других предприятиях СМИ; — сведения о финансовых результатах деятельности предприятия СМИ, в том числе: общий объем доходов и расходов, объем размещенной рекламы и доходов от нее, объем доходов от подписки и реализации через розничную сеть; — сведения о достоверности тиража. Статья 10 Особенности реализации закона 1. Списки организаций, получивших различные виды поддержки от органов государственной власти, публикуются в печати с указанием выделенных сумм. 2. Разработка и реализация политики в отношении СМИ на территории Новосибирской области возлагается на Департамент развития общественных связей администрации Новосибирской области. Департамент развития общественных связей разрабатывает проекты Положений о конкурсах на оказание поддержки СМИ, а также иные документы, обеспечивающие реализацию настоящего Закона. Статья 11 Вступление закона в действие Закон вступает в действие с момента его опубликования. Проект подготовлен в рамках Программы Фонда защиты гласности и Института развития прессы-Сибирь «Оптимизация отношений между СМИ, гражданами и органами власти Новосибирской области». Апрель 2004 г.
<< | >>
Источник: А.К. Симонов. Новое информационное законодательство РФ. 2004

Еще по теме ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О поддержке средств массовой информации в Новосибирской области:

  1. ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке предоставления информации органами государственной власти Новосибирской области
  2. ЗАКОН ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ ПРАВАМ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ПАЛАТЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
  3. КОММЕНТАРИЙ к пакету проектов региональных законов о СМИ и информационной стратегии Новосибирской области
  4. ЗАКОН Об общественном телерадиовещании Новосибирской области
  5. Часть II ПРОЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ (на примере Новосибирской области)
  6. ГЛАВА II ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
  7. ИНФОРМАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ (ПОЛИТИКА) НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
  8. ГЛАВА 7 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
  9. 1. Понятие и виды средств массовой информации Средства массовой информации - юридическая фикция с точки зрения Гражданского кодекса РФ.
  10. Глава 20. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
  11. ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
  12. Приложение № 4 Закон Российской Федерации «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»
  13. § 1. Правовой статус журналиста в соответствии с Законом РФ "О средствах массовой информации"
  14. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -