Тема 10. Право на тайну

Под правом на тайну мы предлагаем понимать гарантированную государством возможность лица ограничивать доступ к конфиденциальной информации и обеспечивать ее недоступность третьим лицам под страхом наказания.

Таким образом, нарушение права на тайну путем разглашения информации без согласия собственника (обладателя) информации, считается правонарушением, а виновный подлежит привлечению к ответственности в рамках установленных законом.

В настоящее время выделяют более 80 видов тайн, каждая из которых охраняется путем создания системы правовой защиты.

Рассмотрим правовую систему защиты одного из наиболее важного права — права на личную тайну (неприкосновенность частной жизни).

Право на личную тайну относится к естественным правам человека, является одним из основных его конституционных личных прав, принадлежащих человеку от рождения, неотчуждаемо и не передается иным способом.

Всеобщая декларация прав и человека (ст. 12) устанавливает: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».1 Конституция Российской Федерации закрепляет следующие положения:

— ч.

ч. 1 ст. 22: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» . —

ч.1, 2 ст. 23: «Каждый имеет право не неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». —

ч. 1 ст. 24: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».1

Таким образом, право на личную тайну включает в себя: неприкосновенность частной жизни, защиту личности и уважение к личному статусу, право располагать собой (в том числе своим телом, мыслями и т. д.), свободу слова, свободу совести и вероисповедания, право создать семью, свободу переписки, телефонных переговоров и т. д.

Правовая охрана права на личную тайну осуществляется путем создания системы конституционных гарантий и запретов: 1.

Право каждого отказываться давать свидетельские показания против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом (ст. 51 Конституции РФ). 2.

Запрет произвольного вмешательства в частную жизнь (ст. 22, 23 Конституции РФ). 3.

Запрет осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 15 Конституции РФ). 4.

Запрет применять любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, без их официального опубликования для всеобщего сведения (ст. 51 Конституции РФ). 5.

Ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается только в случаях, прямо установленных законом (ст. 23, 55, 56 Конституции РФ).

Конституционными основаниями такого ограничения прав могут быть необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства или введения чрезвычайного положения (ст.

В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 5) установлен перечень ограничений права на свободу и личную неприкосновенность, который включает следующие случаи: 1)

законное содержание под стражей после осуждения компетентным судом; 2)

законный арест или задержание лица за неподчинение законному постановлению суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом; 3)

законный арест или задержание лица, произведенные в целях его передачи компетентному судебному органу по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что они необходимы для предотвращения совершения им правонарушения, или чтобы помешать правонарушителю скрыться; 4)

задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное задержание для передачи компетентному органу; 5)

законное задержание лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг; 6)

законный арест или задержание лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Вмешательство в частную жизнь возможно и в иных случаях, не противоречащих закону. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электронной и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии следующей информации: —

о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; —

лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; —

событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.72

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также запрещает проведение некоторых мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, неуполномоченными на то законом физическими и юридическими лицами.

В Федеральном законе «О связи» от 16 февраля 1995 г.

Информация, затрагивающая личную тайну и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться: —

в режиме профессиональной тайны, если она получена ими исключительно в силу исполнения своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой; —

в режиме служебной тайны, если она получена представителями государственных органов или органов местного самоуправления в силу исполнения своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установленных законом.

Защита личной тайны в административном порядке осуществляется путем подачи жалобы на должностное лицо (государственный орган), нарушившие его права через вышестоящий орган либо прокуратуру, которые обязаны применять меры по восстановлению нарушенных прав.

В соответствии с Конституцией РФ лицо, права которого нарушены, может обжаловать их в судебном порядке.

Кроме того, нарушение неприкосновенности частной жизни, то есть незаконное собрание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в СМИ, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, а также нарушение неприкосновенности жилища, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан преследуются в порядке, установленном уголовным законом.