ГЛАВА II ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9 Права и обязанности пользователя (потребителя) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Пользователь (потребитель) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления имеет право: получать полную и достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; требовать возмещения ущерба, вызванного нарушением его права на предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователь (потребитель) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обязан: предоставлять реквизиты или иные характеристики запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса; предоставлять достоверные персональные данные о себе, необходимые для выполнения запроса, в случае, если запрашивается информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, касающаяся непосредственно прав, свобод и законных интересов пользователя (потребителя) информации и своевременно информировать государственные органы и органы местного самоуправления об их изменении, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельно - сти государственных органов и органов местного самоуправления; оплачивать предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Статья 10 Права и обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 1. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица имеют право: уточнять содержание запроса; отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; размещать государственные или муниципальные заказы на выполнение работ по обеспечению технического сопровождения функций, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны: обеспечивать достоверность предоставляемой информации, защиту от искажений и несанкционированного доступа с использованием средств защиты информации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации; обеспечивать полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления; изымать из предоставляемой информации информацию с ограниченным доступом; создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; обеспечивать размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления способами, установленными настоящим Федеральным законом; создавать информационные системы общего пользования для обслуживания пользователей (потребителей) информации; в течение установленного срока хранить нормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, правопреемниками которых они являются, вести их реестр; обеспечивать гласность перечней, установленных настоящим Федеральным законом, прейскурантов информации, предоставляемой за плату; обеспечивать возможность доступа лиц с ограниченными возможностями (слепые) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статья 11 Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 1. Для организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления структурные подразделения или уполномоченные должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления наделяются в установленном порядке соответствующими функциями. Права, обязанности, ответственность уполномоченных подразделений государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, осуществляющих деятельность по реализации данной функции, устанавливаются положениями об этих под - разделениях и должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке. 2. Государственные органы вправе размещать государственные заказы на выполнение работ по обеспечению технического сопровождения функций, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе размещать муниципальные заказы на выполнение работ по обеспечению технического сопровождения функций, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны в случае размещения государственных или муниципальных заказов на выполнение работ по обеспечению технического сопровождения функций, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечить гарантии сохранения условий предоставления пользователям (потребителям) информации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Права, обязанности и ответственность организаций, которым в установленном порядке переданы государственные или муниципальные заказы на выполнение работ по обеспечению технического сопровождения функций, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, устанавливаются государственными или муниципальными контрактами. Статья 12 Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования Для обеспечения права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования, государственные органы и органы местного самоуправления: подключают информационные системы к сети Интернет и размещают информацию на своих официальных сайтах для неограниченного доступа лиц, подключенных к данной сети, обеспечивают регулярное и систематическое обновление информации; выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации по сети Интернет; создают пункты подключения к информационным системам общего пользования в местах, доступных для пользователей (потребителей) информации (в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, почтовых отделений и других местах, определенных законодательством субъектов Российской Федерации); публикуют перечень информационных систем общего пользования, баз данных, действующих в государственных органах и органах местного самоуправления, их территориальных органах и подведомственных организациях, с указанием способа и условий доступа к этим системам; принимают меры по защите информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; несут ответственность за содержание, искажение и полноту информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования. Статья 13 Запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 1. Запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления представляет собой обращение пользователя (потребителя) информации о предоставлении ему информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 2. Запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должен содержать: реквизиты документа: наименование, номер и дату (пользователь (потребитель) информации вправе не указывать реквизиты запра шиваемого документа) или иные характеристики запрашиваемой информации, необходимые и достаточные для ее поиска; для граждан: фамилию, имя и отчество и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый и юридический адреса и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; форму предоставления информации. При подаче запроса граждане вправе не указывать фамилию, имя, отчество, а организации — свое наименование. 3. Запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подается на государственном языке Российской Федерации. Запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации подается на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке субъекта Российской Федерации. Государственные органы и органы местного самоуправления вправе устанавливать возможность подачи запроса на иностранном языке. 4. Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с запросом о получении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 14 Порядок рассмотрения запроса При поступлении запроса государственный орган или орган местного самоуправления, его получивший, осуществляет поиск требуемой информации. При наличии запрашиваемой информации государственный орган или орган местного самоуправления осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Если государственный орган или орган местного самоуправления не обладает запрашиваемой информацией и имеет сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления располагает такой информацией, то не позднее чем в семидневный срок со дня поступления запроса он обязан направить указанный запрос в этот государственный орган или орган местного самоуправления (по подведомственности) и сообщить об этом пользователю (потребителю) информации. Государственный орган или орган местного самоуправления, получивший запрос, направленный по подведомственности, не имеет права переадресовать его другому государственному органу или органу местного самоуправления и обязан ответить на запрос в срок, установленный в статье 16 настоящего Федерального закона. Если государственный орган или орган местного самоуправления не обладает запрашиваемой информацией и не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией, пользователю (потребителю) информации направляется соответствующий ответ в семидневный срок. Статья 15 Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу 1. Предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу осуществляется в форме направления государственным органом или органом местного самоуправления ответа, в котором содержится запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Ответ на запрос лиц с ограниченными возможностями (слепых) предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления в форме, понятной лицам с ограниченными возможностями (слепым). 2. Информация предоставляется по запросу в одном экземпляре. Информация по запросу предоставляется в том виде, в котором она существует в государственном органе или органе местного самоуправления, без дополнительной обработки, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Информация может быть создана государственным органом или органом местного самоуправления по запросу за плату. 3. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, подписи уполномоченных должностных лиц. Ответ органов государственной власти Российской Федерации на запрос предоставляется на государственном языке Российской Федерации. Ответ органов государственной власти субъекта Российской Федерации на запрос предоставляется на государственном языке субъекта Российской Федерации, если такое требование содержится в запросе. Государственные органы и органы местного самоуправления вправе ответить на запрос на языке, указанном в запросе. 4. В случае, если запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещена в информационных системах общего пользования, государственные органы и органы местного самоуправления не предоставляют информацию, а в ответе указывают ссылку на источник, в котором размещена запрашиваемая информация. При повторном обращении пользователя (потребителя) информации о предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления государственные органы и органы местного самоуправления предоставляют запрашиваемую информацию в порядке и сроки, установленные настоящим Федеральным законом. 5. В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к государственной тайне, в ответе указывается только ссылка на акт (его вид, номер и дату принятия), которым эти сведения отнесены к государственной тайне. В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается только ссылка на акт (его вид, наименование, номер и дату принятия), которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией. В случае, если часть запрашиваемого документа содержит инфор - мацию с ограниченным доступом, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить информацию из запрашиваемого документа, не отнесенную к информации с ограниченным доступом. 6. Запросы пользователей (потребителей) информации, а также ответы на запросы подлежат обязательной регистрации государственным органом или органом местного самоуправления. Статья 16 Срок рассмотрения запроса Ответ на запрос о получении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должен быть направлен государственным органом или органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать дней после дня получения запроса, если иное не предусмотрено федеральными законами. Если запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не может быть предоставлена пользователю (потребителю) информации в указанный срок, в течение семи дней после получения запроса пользователь (потребитель) информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа. Статья 17 Основания для отказа в предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Государственные органы и органы местного самоуправления отказывают пользователю (потребителю) информации в предоставлении информации в том случае, если: содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа; отсутствует запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и (или) отсутствуют сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией; запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к информации с ограниченным доступом; запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещена в информаци онных системах общего пользования, если иное не установлено федеральными законами; запрашиваемая информация о деятельности государственных ор - ганов и органов местного самоуправления была ранее предоставлена пользователю (потребителю) информации; не произведена оплата предоставления информации о деятельно - сти государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Статья 18 Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая бесплатно Пользователю (потребителю) информации бесплатно предоставляется: информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая в устной форме; информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательная для размещения в информационных системах общего пользования; иная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, определенная законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Статья 19 Оплата информационных услуг, предоставляемых государственными органами и органами местного самоуправления 1. В оплату информационных услуг, предоставляемых государственными органами и органами местного самоуправления входят расходы на тиражирование и доставку информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также затраты на поиск и создание информации по запросу пользовате - ля (потребителя), если иное не установлено в статье 18 настоящего Федерального закона. 2. Перечень информационных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, оказываемых за плату пользователям (потребителям) информации, утверждается постановлением Правительства Российской Федерации. Перечень информационных услуг, предоставляемых государственными органами, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации, оказываемых за плату пользователям (потребителям) информации, утверждается нормативными правовыми актами указанных государственных органов. Перечень информационных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, оказываемых за плату пользователям (потребителям) информации, утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления. 3. Методика определения стоимости информационных услуг, предоставляемых государственными органами, оказываемых за плату, утверждается Правительством Российской Федерации. Методика определения стоимости информационных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, оказываемых за плату, утверждается органами местного самоуправления с учетом Методики определения стоимости информационных услуг, предоставляемых государственными органами, оказываемых за плату, утвержденной Правительством Российской Федерации. 4. Пользователь (потребитель) информации вправе обжаловать размер платы за информационные услуги, предоставляемые государственными органами и органами местного самоуправления, в судебном или ином порядке. Статья 20 Порядок оплаты информационных услуг, предоставляемых государственными органами и органами местного самоуправления 1. При получении запроса государственный орган или орган местного самоуправления, располагающий информацией, за предоставление которой взимается плата, направляет в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, пользователю (потребителю) информации ответ о наличии запрашиваемой информации с приложением калькуляции ее стоимости и бланка платежного документа. 2. Пользователь (потребитель) информации, получив ответ государственного органа или органа местного самоуправления, оплачивает или не оплачивает информационные услуги. В случае оплаты информационных услуг пользователь (потребитель) информации возвращает государственному органу или органу местного самоуправления его ответ с приложением копии платежного документа, подтверждающего оплату. 3. Государственный орган или орган местного самоуправления отказывает пользователю в информационных услугах в случае, если по истечении двух месяцев со дня направления ответа пользователь (потребитель) информации не предоставляет государственному органу или органу местного самоуправления подтверждение оплаты информационных услуг. 4. Государственный орган или орган местного самоуправления, получив подтверждение оплаты информационных услуг, в течение трех рабочих дней направляет запрашиваемую информацию пользо - вателю (потребителю) информации. 5. Государственный орган или орган местного самоуправления, на возмездной основе предоставивший информацию, содержащую неточные или неполные сведения, обязан на безвозмездной основе внести необходимые исправления и дополнения на основании запроса пользователя (потребителя) информации.