Введение
Актуальность проблемы
Определяющим элементом для внешней государственной энергетической политики России является то, что положение дел на мировых рынках углеводородов имеет для страны особенное значение.
Добыча и экспорт углеводородов — это не просто важные отрасли российской экономики. Государственный бюджет, его пополнение, а, следовательно, и состояние медицинского обслуживания, образования, науки и т.д., то есть само существование государства как эффективного политического субъекта, сильно зависит от конъюнктуры на углеводороды на внешних рынках. Такая зависимость очень опасна и давно осознана, но, к сожалению, не может быть быстро изменена волевыми политическими решениями. В силу целого ряда причин переход к экономике иного типа является процессом длительным, а, значит, проведение эффективной государственной энергетической политики еще долгое время будет оставаться приоритетной задачей.Одним из документов, определяющих государственную энергетическую политику и фиксирующих изменения, которые периодически в нее вносятся, является Энергетическая стратегия. В действующем сейчас варианте — «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года»[1] — определены стратегические направления развития энергетического комплекса и система долгосрочного отраслевого планирования.
Цель стратегии — способствовать выходу страны на достойную позицию в современном мире. Комплексный характер такой цели определяет необходимость постоянного анализа взаимовлияния и взаимодействия экономических и политических процессов.
До 70-х гг. прошлого века исследованием процессов в энергетике занимались в основном экономисты, это было обусловлено предметной принадлежностью задачи. Однако, в связи с целым рядом глобальных изменений в политической, экономической и финансовой областях, состояние рынков углеводородов (спрос, предложение, ценообразование) стало определять содержание многих политических процессов.
Сейчас значимость рынка ярко проявляется во влиянии цен на углеводороды на обстановку как в отдельных регионах, так и в мире в целом.
Известно, что цена является одним из показателей состояния рыночной конъюнктуры. А к причинам того или иного поведения конъюнктуры относят влияния разноплановых и тесно взаимодействующих друг с другом факторов, среди которых есть не только политические, но и почти непрогнозируемые — спекулятивные игры и человеческий фактор. Именно поэтому конъюнктура может выполнять роль показателя, интегрирующего в своем поведении состояния мировой системы во многих ее аспектах.
Факторы имеют различную природу, интенсивность и длительность действия. У некоторых из них циклический характер, другие проявляются эпизодически. Экономические факторы имеют разную степень связи с политическими процессами. Одни, в силу своей масштабности, системной глубины и сложности, почти не зависят от политики, однако определяют её. Вторые, напротив, находятся в сильной взаимосвязи с политическими событиями, проявляющейся в их постоянной рефлексии друг на друга.
Наблюдающееся усиление политического фактора в энергетике привело к уменьшению порога устойчивости системы мирового хозяйства. Это часто проявляется в непропорционально сильных реакциях рынка на «малые» политические и экономические «потрясения».
Отдельные исследования того, как экономические события порождают политические реакции или, наоборот, как действия политического характера приводят к экономическим изменениям, требуют постоянной взаимоувязки аналитических выводов. Кроме того, причинно-следственные цепочки могут быть не только разнонаправленными, но и почти одновременно действующими, что также усложняет выявление схемы происходящих взаимодействий. Поэтому узко-дисциплинарный подход при анализе и прогнозировании состояния мировой системы не раз приводил к ошибкам, рождающим вопрос о состоятельности прикладной науки, в одиночку пытавшейся решить эту междисциплинарную задачу.
Для слежения за состоянием и определением тенденций в мировой энергетике в Энергетической стратегии России прописано создание системы мониторинга, анализа и прогнозирования.
Это определяет актуальность исследований, направленных на расширение междисциплинарного инструментария, которое будет способствовать усилению научной конкуренции среди выводов и прогнозов для систем принятия решений. Именно в этом видится резерв для повышения эффективности государственного управления в области внешней энергетической политики.Степень разработанности темы.
Две мировые войны двадцатого века актуализировали развитие политической науки и использования ее достижений на практике в целях увеличения возможностей предотвращения и разрешения возникающих конфликтов путем ведения мирного диалога. И хотя после Второй Мировой войны мир достаточно быстро вошел в состоянии «холодной войны», да еще и с арсеналами появившегося атомного оружия, ведущие мировые державы все-таки стали проводить более взвешенную внешнюю политику.
Одним из первых институтов, созданных для исследовательской поддержки политических решений, стал возникший в 50-е годы в США центр — RAND Corporation. Новизна и значимость его работ стимулировали тиражирование использованных в них подходов в других институтах и странах. Сегодня только в США насчитывается несколько десятков исследовательских центров, специализирующихся на построении комплексных прогнозов.
Успехи прогнозирования в военной области породили надежды на возможность переноса отработанных методов в исследования по политическому анализу и прогнозированию. Все начиналось с методов, не использующих сложный математический аппарат. Это были процедуры по выработке согласованных суждений: «Дельфи», «Форсайт» и методы, использующие интуитивно-логические приемы: имитационные игры и сценарии.
Важным подтверждением прогностических возможностей научнообоснованных сценариев стали результаты моделирования мировой динамики. Основы для такого рода исследований были заложены Дж. Форрестером в конце 1960-х. В его докладах Римскому клубу были изложены результаты долгосрочного эколого-экономического прогнозирования, которые вызвали большой отклик как в научной среде, так и в широких политических кругах.
На волне интереса к моделям системной динамики в начале 1970-х было выполнено компьютерное моделирование мировой динамики Д. Медоуз и др.Популярным подходом в моделировании мировой динамики стало выявление циклов развития, из которых первыми обнаруженными и наиболее известными являются большие циклы экономической конъюнктуры (циклы Кондратьева). В разные годы были выполнены работы, подтверждающие связь циклов Кондратьева с социально-политическими изменениями.[2]
Широко известными работами в постсоветский период, содержащими долгосрочные сценарии будущего, стали: «Источники конфликта в 21 веке. Региональное будущее и стратегия США»[3] (RAND Корпорейшн) и «Очертания будущего мира. Тенденции глобального развития до 2020 года»[4] (Национальный Совет по разведке США).
В последние годы количество работ по геополитическому и социальноэкономическому прогнозированию возросло. Среди них выделяется масштабное исследование корпорации «Прайс Уотерхаус Куперс» - «Мир в 2050 году». Основными объектами социально-экономического прогнозирования в нем являются демография, экономика, социальная сфера, экология и научнотехнический прогресс.
Наиболее общая классификация методологий прогнозирования заключается в выделении двух базовых подходов. К представителям первого - «традиционалистам» - относят сторонников школы «политического реализма», ведущим теоретиком которой являлся Г. Моргентау. «Традиционалисты» считали, что главным является определение теоретических положений, используя которые можно объяснять реальные факты и делать прогнозы развития политической ситуации. Так, Г. Моргентау главным фактором международных отношений полагал борьбу различных государств за власть. В этой борьбе государствами движут «национальные интересы», достижение которых происходит благодаря «национальной силе».
«Традиционалистам» оппонировали «модернисты», отстаивающие бихевиористский подход, согласно которому строить научное знание надо из обобщения эмпирических фактов.
Надежды на получение таких обобщений «модернисты» связывали с прогрессом в естественных науках и математике. Они предлагали заимствовать методы, приемы, концепции из физики, математики, социологии, социальной психологии, науки об управлении и создать, таким образом, группу междисциплинарных методов.В 60-е новый импульс интереса к междисциплинарным методам придал процесс компьютеризации науки. У исследователей появилась возможность анализировать большие объемы информации, создавать сложные системы индикаторов, рассчитывать модели с множеством факторов и использовать тем самым ранее недоступные методы анализа и прогнозирования.
За несколько десятилетий методологическая база практикующих политологов была обогащена методами статистики, социологии, математики, лингвистики [Дж. Д. Арнольд; K. Белей; Д. Веймер и А. Вининг; С. М. Вишнев; К. Герф и В. Наваски; Д. Гупта; У. Данн; А. А. Дегтярев; Дж. Джонсон, Р. Джослин и Х. Т. Рейнольдс; Д. Дилман; Б. Г. Литвак; Дж. Мангейм и Р. Рич; Д. Миллер; Д. Несбери; К. В.; Патон и Д. Сависки; В. М. Сергеев;
У. Рикер; Ю. Н. Толстова; О. Хелмер][5].
Результатом поиска закономерностей, позволяющих предвидеть развитие политических процессов, стали: концепция «события-взаимодействия»
Ч. Макклелланда, теория «принятия решений» Р. Снайдера, теория «бюрократического компромисса» И. Дестлера, «теория коммуникаций» К. Дойча и другие.
Адаптация и использование любого из междисциплинарных методов, наряду с успехами, давала и понимание ограниченности их возможностей, определенной «техническими» особенностями каждого. Осознание принципиальных трудностей породило еще в 70-х годах направление, связанное с созданием комбинированных методик. Так родились, например, методики «перекрестной корреляции» [Т. Гордон] и «прогнозирование альтернативных вариантов рельефного будущего» [У. Вилкокс].
Из анализа опыта прогнозирования рождались теоретические обобщения, прежде всего определяющие категории прогнозирования: диапазон прогноза, предсказуемость, неопределенность, функциональная ориентация.
Единодушия в понимании ценности такой работы не было, поскольку не было согласия в основополагающем вопросе об эффективности прогнозов. Так, например, одни считали прогнозирование поведения комплекса политических объектов, ввиду их сложности, невозможным [например, К. Кнор иО. Моргенстерн]. Другие, частично соглашаясь с этим, полагали, все-таки, возможным определение нескольких наиболее вероятных сценариев будущего [например, O. Хелмер и М. Каплан].
В советский период прикладные политические исследования были частью работ по аналитическому обеспечению деятельности партийногосударственных институтов. Поэтому в большинстве своем они проводились в таких структурах как КГБ, МВД, ГРУ, МИД. Специальные исследования по анализу внешней политики и международных отношений осуществлялись и в академических институтах (Институт США и Канады, ИМЭМО, ИНИОН). В 1970-х ученые, принимавшие в них участие, стали авторами работ, составивших базис, на котором сформировались научные направления советской и российской политологии. Знакомство с достижениями западной политологии проходило благодаря книгам А. Сергиева, А. А. Кокошина, С. Мелихова, И. Г. Тюлина, М. А. Хрусталева. Они знакомили советских исследователей с методологиями прикладного анализа и прогнозирования внешнеполитических ситуаций, которые применялись в европейских и американских школах.
Критическое осмысление работ по прогнозированию, с одной стороны, и необходимость научного предвидения, с другой, привели к появлению нового направления в прогнозировании — постклассической прогностики [например, А. С. Панарин]. В рамках этого направления считается, что, в силу нелинейности процессов, происходящих в обществе, классическое прогнозирование, базирующееся на определении жесткой связи причин и следствий, имеет весьма ограниченное применение. А значит, и ориентация на все более точное и полное описание исходных данных и стремление к построению масштабных моделей являются неэффективнми. Поэтому основной акцент предлагается делать не на точности прогнозирования, а на определении условий и средств достижения желаемого будущего.
Сходный взгляд на возможности и цели прогнозирования предлагают
Н. Шмелев с В. Федоровым. Они тоже указывают на невозможность учета всего множества факторов, описывающих жизнь общества. И даже их сокращение до нескольких десятков не позволяет, по их мнению, решить задачу — расчета вероятности прогноза. Поэтому Н. Шмелев и В. Федоров предлагают методологию прогнозирования, которую называют программно-целевой: «... мы выдвигаем на первый план необходимость выявления критических опасностей для страны, что должно служить исходным пунктом для дальнейших действий. ... Преодоление роковых угроз должно быть главной целью при вычислении будущего».[6]
Поводом к началу исследований в сфере международной энергетической политики и энергетической дипломатии стал мировой энергетический кризис 70-х годов. К 90-м годам это была уже вполне оформившаяся сфера научной деятельности, опиравшаяся на работы признанных зарубежных экспертов У. Грина, К. Гудвина, Т. Густафсона, Б. Джентелсона, Д. Ергина, П. Кауэя, У. Леви, Дж. Митчела, А. Сампсона, Дж. Силовича, Дж. Станислава, М. Тангера, П. Штерна, Э. Честера, Д. Ягера и продолженная в работах Ф. Венна, Ги Каррона де ла Каррьер, Дж. Грейса, Ли Сянго, П. Клоусона. Б. Подобник, Д. Хелм, С. Хендерсона.[7]
В СССР крупными работами, посвященными энергетической проблематике, были коллективные монографии под редакциями Н. Н. Иноземцева и Е. М. Примакова и книга С. З. Жизнина.
В 2000 -х интерес к исследованиям по глобальной энергетике, энергетической политике, энергетической дипломатии, энергетической безопасности не ослаб. Новые постсоветские реалии анализировались в работах
A. А. Арбатова, М. А. Беловой и В. И. Фейгин, Г. Домхоф, А. Коэна,
Э. Монагана, В. С. Милова, С. З. Жизнина,.[8]
Среди исследований российского периода, рассматривающих основы государственной политики и ее разновидностей, можно отметить работы Г. В. Атамчук, Л. В. Сморгунова, Г. Л. Купряшина и А. И. Соловьева,
B. В. Лобанова, А. В. Пикулькина, С. А. Батчикова и С. Ю. Глазьева.[9]
Непрерывным мониторингом энергетических рынков, текущей аналитикой, экспертными опросами и разнообразной статистикой мы обязаны крупнейшим зарубежным исследовательским центрам: Международному энергетическому агентству, Министерству энергетики и Государственному департаменту США, Кембриджскому центру энергетических исследований (США), Институту энергетической экономики и политики Университета Оклахомы (США), Королевскому институту международных отношений (Великобритания), Международному институту прикладного системного анализа, Французскому институту нефти, Центру геополитики в области энергетики и природных ресурсов Университета Парижа — Дофин, Институту экономики источников энергии и окружающей среды при Миланском коммерческом университете Луиджи Боккони (Италия).
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы — разработка методологического инструментария, повышающего эффективность процесса принятия решений в сфере внешней государственной энергетической политики России при оценке угроз экономической и политической ситуации в стране и мире. Такая цель определяет необходимое свойство инструментария — выполнять функцию прогноза, который следует выстраивать на знаниях о закономерностях процессов идущих в экономике, и политике и порождающих через их взаимодействие современные особенности мирового развития. В качестве индикатора, проявляющего нужные для целей исследования закономерности современного этапа, предлагается использовать динамику спроса на мировом рынке нефти. Особое значение придается поиску компактной макромодели, обладающей хорошими прогностическими свойствами и упрощающей проведение прогнозно-аналитических процедур.
Для достижения цели исследования в диссертационной работе решаются следующие задачи:
• рассмотреть роль энергетической политики в современных международных отношениях и процесс становления современной государственной энергетической политики России;
• предложить подход, упрощающий проведение прогнозно-аналитических процедур при анализе тенденций мировой энергетической ситуации;
• выделить особенности динамики мировой экономической конъюнктуры, определяемые взаимодействием экономических и политических процессов;
• построить компактную макроэкономическую модель, позволяющую разделять динамику конъюнктуры на политическую и экономическую составляющие и обладающую хорошими прогностическими свойствами.
• предложить формализованную процедуру построения сценариев, дающую возможность получать качественные оценки кризисных этапов развития мировой экономической и политической ситуации.
Объектом диссертационной работы является взаимодействие политических и экономических процессов, определяющее мировую энергетическую ситуацию (в сегменте углеводородов).
Предметом исследования являются инструменты моделирования и прогнозирования взаимодействия мировых экономических и политических процессов, позволяющие оценивать возможности реализации планируемых задач государственной энергетической политики России.
Теоретическая и методологическая база исследования.
При написании диссертации был использован ряд общенаучных методов исследования. Это системный подход, исторический подход, сравнительный и статистический анализ. Для проведения количественного анализа использовались методы факторного, корреляционного и регрессионного анализа, применялись также ивент-анализа и графический анализ.
Информационную базу работы составили исследования по политическим и экономическим аспектам энергетической политики, поведению мировых товарных рынков в периоды мировых и региональных кризисов, методам политического и экономического прогнозирования.
В работе также были использованы данные Международного энергетического агентства1, статистические данные Управления энергетической информации Министерства энергетики США2.
Ряд положений работы основан на результатах коллективных научных исследований, в которых соискатель принимал непосредственное участие.
Обоснованность результатов проведенного исследования определялась ретроспективным сопоставлением с фактическими данными и их историче-
1 International Energy Agency
2
Energy Information Administration, United States Department of Energy
ским описанием, а также апробацией ряда положений диссертации на всероссийских и международных конференциях.
Наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту.
1. Предложен подход, упрощающий проведение прогнозно-аналитических процедур. Он заключается в замене задачи анализа динамики мировой энергетической ситуации на задачу анализа динамики мирового спроса на нефть. Обоснованием такой замены является качественно-количественный характер требуемых оценок и результаты факторного и корреляционного анализа. При этом обеспечиваются важные условия для построения адекватной модели, а именно: использование надежной и общедоступной статистики за много лет, а также использование показателя, обладающего свойством индикатора комплексного состояния мирового хозяйства.
2. Выделена циклическая динамика в поведении мирового спроса на нефть, которая коррелирует с историей мировых экономических кризисов. На участках, где циклическая кривая сильно отличается от реальной, эти отличия можно объяснить происходившими в те годы значимыми политическими событиями для мировой энергетической ситуации.
3. Предложена модель, которая, во-первых, адекватно представляет циклическую составляющую спроса и, во-вторых, позволяет разделить его динамику на два разнородных процесса. Показано, что циклическую составляющую можно считать формализованным описанием циклического развития макроэкономики, мало зависящего от политических событий, а вторую составляющую, напротив, описывающей тесное взаимодействие и взаимовлияние экономических и политических процессов. Модель, описывающая макроэкономическую динамику, имеет компактную математическую форму в виде суммы двух затухающих периодик. Благодаря периодическим функциям, она обладает прогностическим свойством, легко оптимизируется стандартной процедурой популярной компьютерной программы Microsoft Excel, а, значит, может служить политологу инструментом для индивидуального анализа, прогнозирования и построения сценариев.
4. Разработана формализованная процедура как основа метода сценарного прогнозирования, использующая наряду с моделью циклической составляющей типологию взаимодействий экономических и политических факторов. Процедура является новым сценарным методом — методом конъюнктурнополитической пролонгации.
5. Построен прогноз, позволяющий оценить возможные периоды дестабилизации экономической и политической ситуации в мире, которая способна изменить состояние российского экспорта энергоресурсов, а, следовательно, создать внешние и внутренние угрозы стабильному развитию государства.
Практическая значимость исследования.
Значимость инструментов и методов исследования проявляется в результатах их использования, к ним можно отнести следующие:
1. Проведенное моделирование не только подтвердило ускорение экономических и политических процессов, но и позволило получить числовые оценки этих изменений.
2. На разных уровнях мировой системы отмечены разнонаправленные тенденции по ее устойчивости. Глобализация повышает устойчивость мировой системы от воздействий локальных кризисов, однако снижает ее в условиях мировых кризисов.
3. Метод конъюнктурно-политической пролонгации хорошо подходит для систем мониторинга мировой энергетической ситуации и определения взвешенной и эффективной государственной энергетической политики.
4. Процедура применения метода конъюнктурно-политической пролонгации может быть использована в качестве методического и учебного пособия для курсов в рамках которых рассматривается взаимовлияний экономических и политических процессов, связанных с энергетической проблематикой.
Апробация работы и внедрение результатов исследования
Участвовать в исследованиях по политическому анализу с использованием математических методов соискатель начал еще в 1986 г. В нескольких коллективных публикациях были представлены результаты по: моделированию переходов рынка в различные тренды развития; описанию экономических и политических конфликтов с помощью аппарата теории игр; исследованию феноменов коллективного поведения. Перерыв в работе в 90-х годах закончился в 2000-х возвращением к исследованию взаимодействия экономических и политических мировых процессов в энергетической области. Основные положения исследования по теме диссертации нашли отражение в монографии, журнальных статьях, ведомственных аналитических записках и докладах на теоретических конференциях.
Публикации в периодических научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:
1. Артюшкин В. Ф. Перспективы второй волны глобального финансовоэкономического кризиса. Вестник МГИМО-Университета, №4, 2013. С. 38-42. (0,4 п. л.)
2. Артюшкин В. Ф. Прогнозирование энергетической политики. Обозреватель - Observer. №12(251). 2010. С. 72-81 (0,65 п. л.)
3. Артюшкин В. Ф. Региональные конфликты и процесс ценообразования на мировом рынке нефти. Полис, №5, 2007. С. 129-139. (0,68 п. л.)
Другие публикации:
4. Беляев А. В., Артюшкин В. Ф. Прогнозирование мировых цен на основе байесовского подхода. / Проблемы логической оранизации рефлексивных процессов. Тезисы докладов и сообщений к научно-методической конференции. Новосибирск. 1986.
5. Sandler J. M., Sergeev V.M., Beliaev A.V., Artyshkin V.F. Neural network ensembles as models of interdependence in collective behavior // Mathematical Social Sciences. 19 2, Apr. Amsterdam, 1990
6. Петров В.В., Артюшкин В.Ф. Поведение цен на мировом рынке нефти. Стратегические тренды, биржевые игры, макросценарии. М.: ФАЗИС. 2004.
7. Артюшкин В.Ф. Колебания нефтяных цен как глобальная проблема. III конвент РАМИ. Москва. Май. 2004.
8. Артюшкин В.Ф. Комплексный метод анализа взаимовлияний политических и экономических процессов в сфере энергетической политики (сегмент мирового рынка нефти). Аналитический доклад по научноисследовательскому проекту МГИМО. Октябрь. 2008.
9. The Impacts of Increasing Energy Prices on Real Estate and the Distribution of Living Areas in Groningen Province / Rob Roggema, Victor Sergeev, Wim Mallon, Victor Artrushkin. // Advances in Energy Research v. 8. Ed. Morena
J. Acosta. Nova Science Publishers. 2011. Pp. 243-270.
10. Артюшкин В.Ф., Полякова Т.В. Влияние мировых цен на углеводороды на экономику и политику стран СНГ. Аналитическая записка. ЦГП ИМИ МГИМО МИД России. Декабрь. 2012.
11. Артюшкин В.Ф. Следующий мировой кризис - когда его ждать? / Сборник трудов научно-практической конференции «Эконометрические методы в исследовании глобальных экономических процессов». МГИМО. - М.: Изд-во Анкил, 2013. С. 13-22.
12. Артюшкин В.Ф. Следующий мировой кризис: когда его ждать? // Актуальные проблемы современной мировой политики. Ежегодник ИМИ - 2013 / М.: МГИМО-Университет, 2013. Вып. 3-4(5-6). С. 31-38.
Структура диссертации
Работа состоит из введения, трех глав (десять параграфов), заключения,
списка литературы и приложений.
Еще по теме Введение:
- ВВЕДЕНИЕ РЕГУЛЯТОРОВ ПОВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛА КОММЕРЧЕСКОЙ КЛИНИКИ
- ВВЕДЕНИЕ В ПЕРЕРАБОТАННОЕ ИЗДАНИЕ КНИГИ МЕНЕДЖМЕНТ
- 12.1. Введение
- 1 ВВЕДЕНИЕ
- 2) Введение контрагента в заблуждение
- ВВЕДЕНИЕ В ПЕРЕРАБОТАННОЕ ИЗДАНИЕ КНИГИ МЕНЕДЖМЕНТ
- 12.1. Введение
- ВВЕДЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- § 1. О причинах введения поста Президента
- Введение
- 12.4. Специальные жилые помещения, предназначенные для временного отселения граждан в безопасные районы в связи с введением военного либо чрезвычайного положения
- ВВЕДЕНИЕ
- Введение подушной подати
- ВВЕДЕНИЕ
- Оспаривание вследствие намеренного введения в заблуждение
- I. ВВЕДЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ