<<
>>

От сторожевых псов к комнатным собачкам

Сказанное в отношении юриспруденции в той или иной мере характерно для большинства других профессиональных сообществ. Американская медицинская ассоциация некогда была, по-видимому, наиболее мощной современной гильдией.
Она обеспечивала врачам социальные статус, гарантии и влияние. Подразумевалось, что в ответ врачи ставят заботу о здоровье своих пациентов выше всех прочих соображений. Представители медицины всегда стремились убедить пациентов, что тем ни о чем не следует беспокоиться: доктор назначит процедуру или выпишет таблетки, руководствуясь лишь самыми высшими медицинскими соображениями. (Ведь в клятве Гиппократа ничего не говорится о том, как выписывать счета за лечение.) Однако в последние несколько десятилетий вра чи утратили привилегированное положение, поскольку основ- пую роль в сфере здравоохранения стало играть государство. Страховые компании и организации, финансирующие медицину, стремятся сократить свои расходы. Одновременно набрали вес прочие профессиональные сообщества, связанные с охраной здоровья. Сегодня доктор - такой же предприниматель, как и все остальные. Его рабочий день заполнен заботами о сокращении расходов, выполнением правительственных предписаний, суетой по поводу судебных исков и борьбой с конкурентами. В итоге прежние, исключительные по характеру, связи между врачом и пациентом более не существуют; они сохранились только в среде особо состоятельных людей, для кого деньги - не проблема. Как и в случае юриспруденции, прежний облик врачебной профессии сейчас несколько приукрашивают. Однако это не отменяет того факта, что за минувшие 30 лет в области медицины произошли сдвиги колоссального масштаба. Приблизительно то же самое можно сказать и об аудите. В 1933 году во время слушаний в Конгрессе член Палаты представителей от штата Кентукки Олбен Баркли спросил главу одной из крупнейших на тот момент аудиторских фирм полковника Артура Картера, можно ли доверять тому, как аудиторы контролируют состояние дел своих клиентов.
«Кто проверяет вас?» - спросил Баркли. «Наша совесть», - ответил Картер. Дело, конечно, не только в этом. В сфере финансовой отчетности действовали жесткие стандарты, а специалисты старались не запятнать свою профессиональную репутацию. Раньше считалось, что бухгалтеры - зануды, но заслуживают доверия. Совершенно иная картина обнаружилась при проверке бухгалтерской отчетности компании «Энрон». Пытаясь понять причины развала гигантской аудиторской фирмы «Артур Андерсен», газета «Уолл-Стрит джорнэл» в 2002 году проинтервьюировала ряд экспертов по счетоводству, и они объяснили, сколь сильно изменилась их профессия за последние 20 лет. Если в области юриспруденции знаковым событием стало разрешение юридическим фирмам публично рекламировать себя, то в аудиторском деле аналогичную роль сыграло соглашение 1989 года между Федеральной комиссией по тор- говле и Американским институтом сертифицированных аудиторов. По данному соглашению последние получили возможность увязывать свои гонорары с результатами проделанной работы, а не придерживаться лишь почасовых ставок. Это означало, что отныне они могли получать огромные деньги за консультации общего характера. Цель реформ состояла в том, чтобы сделать отрасль более открытой и конкурентной (опять- таки коммерциализация и демократизация шли рука об руку). Однако главным результатом проведенных реформ стало то, что аудиторы начали изобретать для компаний схемы уклонения от налогов в обмен на часть сэкономленных выплат. «Уолл- Стрит джорпэл» приводит слова сотрудника фирмы «Эрнст & Янг» Энтони Райдера, вспоминавшего, как его заставляли продавать клиентам новые виды услуг: правовых, страховых, консультационных, плановых - любых, способных вытряхнуть из них доллары. «Это было примерно то же самое, как если бы репортеров принуждали распространять подписку, - утверждал он. - Я не был способен делать это и знал, что моим клиентам это на самом деле не нужно». Райдер оказался уволен, однако большинство его коллег подчинилось новым правилам.
Со временем аудиторы стали изощряться самыми немыслимыми способами, чтобы выполнит ь все пожелания своих клиентов. В результате принципиально изменилась их собственная роль. По словам «Уолл-Стрит джорнэл», «из сторожевых псов они превратились в комнатных собачек»17. Подобное смещение сфер компетенции стало обычным делом на Уолл-Стрит. Раньше существовала определенная ответственность банкиров и брокеров по отношению к инвесторам. В частности, имело место четкое разграничение между бизнесом аналитиков, оценивавших положение отдельных компаний, и банкиров, ведущих дела с этими компаниями. Бывший глава исследовательского отдела инвестиционного банка «Саломон бразерс» Генри Кауфман вспоминал, что вплоть до 1980-х годов подобное различие соблюдалось, а анализ состояния дел в бизнесе был действительно независимым. К концу 1990-х годов соответствующие правила стали быстро размываться, а энтузиазм по поводу интернета привел к их полной ликвидации. Аналитики выпускали абсурдные докла ды, в которых активно рекламировались акции компаний, работавших в области новых технологий, а банки получали крупные комиссионные за размещение этих акций. Большая часть происходящего вполне укладывалась в рамки законности. Действительно, процесс дерегулирования обеспечивал немало преимуществ, а именно - он делал рынок более конкурентным, привлекал на него новых игроков, благоприятствовал технологическим и управленческим инновациям. Однако этому сопутствовали новые проблемы: извращались стимулы для бизнеса, создавался конфликт интересов и возникали опасности для общества в целом - хотя подразумевалось, что именно оно должно было выиграть от всех этих перемен. Финансовые рынки стали более оживленными, энергичными и открытыми - но одновременно и более подверженными внезапным изменениям из-за ложной информации, мошенничества и неразумного поведения. Вслед за волной банкротств интернет-компаний многие политики и чиновники стали шумно требовать более пристального надзора и регулирования, чтобы выявить и поставить вне закона то, что прежде лишь подразумевалось как не отвечающее этическим нормам. Если соответствующие законы будут проведены в жизнь, ими будет отмечен еще один, вероятно неизбежный, шаг в переходе от англо-американской модели неформального регулирования к системе государственного регулирования, принятой в континентальной Европе. Не исключено, что лучшим, более гибким и более разумным решением было бы дать подобным профессиональным сообществам возможность самим контролировать себя, восст ановив некоторые ограничения, отброшенные в последние несколько десятилетий. Но это было бы равносильно попыткам собрать назад рассыпавшегося Шалтай-Болтая.
<< | >>
Источник: Фарид Закария. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за их пределами. 2004

Еще по теме От сторожевых псов к комнатным собачкам:

  1. От сторожевых псов к комнатным собачкам
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -