Задать вопрос юристу
 <<
>>

Глава 23. НАБРОСКИ КОНТУРОВ РАЗВИТОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СТРАНЫ

Если бы мы могли смоделировать общество, которое в рамках достижимых в человеческом мире возможностей облегчило бы максимальную реализацию демократии и ее ценностей (то есть развитого демократического общества), — как бы выглядело подобное общество? Эта проблема почти необъятна, и мы в рамках данной работы можем только набросать некоторые вероятные перспективы ее решения.

Разумно было бы начать с ряда итогов, предшествующих рассуждений. Первое. Оценка осуществимости (feasibility) подобной задачи сводится к выводам предыдущей части книги. Исключено, чтобы мир складывался лишь из очень маленьких и чрезвычайно автономных политических образований. Неизбежно появятся страны, требующие крупномасштабного управления. Желательно, чтобы они были демократическими. Таким образом, мы не можем смоделировать реализуемое на практике устройство демократического общества без крупномасштабного управления им. И, как мы уже видели, масштаб имеет большое значение для фаниц и возможностей демократии.

Наше второе заключение является моральным суждением. Оно состоит в том, что в рамках осуществимости фаждане развитой демократической страны будут обладать политическими ресурсами, которые им потребуются для участия в политической жизни на равных условиях.

Для многих людей последствия этого предположения покажутся столь экстравагантными, что им захочется отвергнуть его как абсурдное. Поэтому нам следует вспомнить, почему же политическое равенство столь важно. По нашему мнению, ни политическое равенство, ни демократический процесс нельзя определить как нечто благое само по себе. Скорее они оправданы в качестве наиболее надежных средств защиты интересов

всех тех лиц, которые обязаны подчиняться коллективным решениям. Повторим утверждавшееся ранее. В число основополагающих благ, которые обеспечиваются за счет демократического процесса и политического равенства, входят свобода (включая свободу самоопределения), самореализация, а также защита и осуществление прочих взаимных интересов. Политическое равенство, таким образом, не является целью, которая достигается за счет свободы и самореали-

490

Р. Даль. Демократия и ее критики

зации. На деле это важное средство справедливого распределения свободы и способ получения честных (fair) возможностей для самореализации.

Итак, хотя мое явное внимание сосредоточено на политическом равенстве, неявное но действительное — на свободе, самореализации и ценности личности.

Итак, нам хотелось бы обозначить контуры конструкции крупномасштабного общества политически равных друг другу людей, граждан одной страны. Но как могут граждане такого государства быть политически равными?

Предельная идеализация позволяет вообразить страну, социально-экономические структуры которой безо всякого регулирования со стороны государства автоматически равным образом распределяют между всеми гражданами ресурсы, необходимые для их участия в принятии коллективных решений в качестве политически равных субъектов. Следовательно, социальные структуры спонтанно обеспечивают такое равенство ресурсов, что политическое равенство становится неизбежным.

Однако подобный саморегулирующийся эгалитарный строй никогда в истории не существовал, хотя к нему могли приблизиться некоторые малые дописьменные общества. Как бы я* ни тщился, мне не дано открыть способ, которым этот строй мог бы быть осуществлен в обозримом будущем.

Эти размышления приводят меня к третьему выводу. Он касается публичной политики. Развитое демократическое государство будет осмысленным образом регулировать свои социальные, экономические и политические структуры для достижения политического равенства.

С учетом данного вывода можно попытаться вообразить страну, в которой социальные и экономические структуры столь четко регулируются государством, что все политические ресурсы равномерно распределены среди граждан (хотя я вынужден признать: точное определение смысла «равномерности» крайне проблематично). Однако при всех моих усилиях мне не удастся вообразить, каким образом мог бы существовать настолько полно регулируемый эгалитарный порядок. Дело в том, что я не в силах представить, каким способом страна с большим и достаточно сложным обществом, которое в столь значительной степени регулируется государством,

На данной фразе Даль переходит от повествовательного «мы» к более субъективному «я», подчеркивая тем самым свою персональную ответственность за содержание гадательных соображений о возможных контурах развитого демократического общества. Часть шестая. К третьему преобразованию

491

сможет поддерживать политическое равенство. Мне кажется невероятным, что граждане способны успешно препятствовать чиновникам, в особенности руководству государством, использовать свои гигантские возможности для увеличения собственной власти и привилегий. Значит, конструкция, сооруженная во имя политического равенства, приведет к политическому же неравноправию и угнетению. Последствия для эффективности экономического роста, креативности и продуктивности тоже будут, без сомнения, катастрофичными.

Все эти размышления приводят меня к четвертому заключению. Из-за ограничений, обусловленных реальностью и уступками в самых различных отношениях, максимально вероятное достижение политического равенства в развитом демократическом государстве все же сохранит заметное неравенство граждан в обладании политическими ресурсами, способностями и возможностями.

Четвертый вывод заставляет меня сделать пятый. Поскольку намного легче найти способы уменьшить неравенство, чем достигнуть полного и совершенного равенства (что бы это ни означало), развитая демократическая страна попытается как можно больше убавить устранимые причины общего политического неравенства.

Что же это такое — устранимые причины подобного политического неравенства? Хотя я не могу претендовать на попытку сколько-нибудь адекватного ответа, было бы полезно рассмотреть три универсальные причины политического неравенства, то есть неравенство в свободе, в возможностях личной самореализации, а также в осуществлении и защите значимых интересов. Перечислю эти причины: различие в ресурсах и доступе к использованию насильственного принуждения; различие в экономических позициях, ресурсах и благоприятных возможностях; различие в знаниях, степени информированности и когнитивных данных. В главе 17 я обсудил способы уменьшения неравенства, вызванного первой группой причин. Хотя обсуждение не было полным и всесторонним, не буду больше затрагивать эту проблему и сконцентрируюсь на двух других причинах неравенства. Мой вывод состоит в том — и это шестое заключение, — что развитое демократическое общество будет активно пытаться уменьшить заметное неравенство в способности граждан эффективно участвовать в политической жизни, вызванное в существенной степени распределением экономических ресурсов и позиций и благоприятных возможностей, а также

распределением знаний, информированности и когнитивных навыков.

492

Р. Даль. Демократия и ее критики

<< | >>
Источник: Даль Р.. Демократия и ее критики / Пер. с англ. Под ред. М.В.Ильина. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН). — 576 с.. 2003 {original}

Еще по теме Глава 23. НАБРОСКИ КОНТУРОВ РАЗВИТОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СТРАНЫ:

  1. Глава 23. Наброски контуров развитой демократической страны
  2. РАЗМЬШГЛЕНИЯ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СТРОЕ РАЗВИТОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СТРАНЫ
  3. Г Л А В А XVI НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ РАБОЧЕГО И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ В КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
  4. Глава 1. Подходы к глобализации: страны развитой рыночной демократии, новые индустриальные страны Азии, развивающиеся государства и Китай
  5. ПРАВИЛО БОЛЬШИНСТВА В ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
  6. ГЛАВА XIX ПАРТИЯ В БОРЬБЕ ЗА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА, ПОСТРОЕНИЕ КОММУНИЗМА. УСПЕХИ СТРАН СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОДРУЖЕСТВА И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЕ НА МИРОВОЕ РАЗВИТИЕ (1971-1975 годы)
  7. Глава 8 ВНУТРЕННИЕ КОНТУРЫ
  8. Закон неравномерности экономического и политического развития капиталистических стран в период империализма и возможность победы социализма в одной стране.
  9. ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ
  10. 4. Февральская буржуазно-демократическая революция. Образование Советов рабочих и солдатских депутатов. Двоевластие в стране
  11. ГЛАВА XIII ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН в 1956—1964 гг.
  12. § 2. Развитие демократических учений. Старшие софисты
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология -