Глава 17. Как полиархия складывалась в одних странах, но не в других

При том что в Соединенных Штатах всеобщее голосование быстро стало решающим фактором на президентских выборах, в первых девяти случаях избрание президентских выборщиков осуществлялось в половине штатов легислатурами.

Хотя ответственность кабинета перед парламентом не стала частью писаной конституции вплоть до 1953 года, сама практика восходит к 1901 году, «когда Король признал, что при назначении правительства он должен принять во внимание большинство в Фолькетинге. С тех пор так называемая «перемена системы», принцип ответственности правительства от Фолькетинга, палаты, избранной широчайшими выборами, действовал как эффективная норма датской политики, хотя королям сначала было непросто обрасти себя в новой, более ограниченной роли» [Svensson 1972: 22]. 3.

В Соединенных Штатах до 1900 года четыре штата области Скалистых гор — Вайоминг, Айдахо, Колорадо и Юта — распространили на женщин право голосования на президентских Примечания автора

551

выборах с помощью конституционных референдумов в этих штатах [McDonagh & Price 1986: 22]. 5.

Число существенных работ крайне велико. Я упомяну здесь лишь несколько, особенно расширивших диапазон систематических сравнительных исследований. Основным поворотным моментом стала публикация в 1965 году «Культуры гражданственности» Габриэля Алмонда и Сиднея Вербы [Almond & Verba 1965]. Исследование строилось на анализе первичных данных об установках и мнениях граждан США, Великобритании, Западной Германии, Италии и Мексики.

В аналогичной схеме Леонардо Морлино [Morlino 1980: 94] использует восемь пар переходов между четырьмя типами режимов — традиционным, авторитарным, тоталитарным и демократическим — для классификации опыта восьми европейских стран. 7.

Важно различать стабильность полиархической системы или режима, что означает непрерывное сохранение институтов полиархии, от конституционной стабильности. Так, Франция сохранила системную стабильность несмотря на конституционный переход от Четвертой республики к Пятой. Тем более следует их отличать от нестабильности кабинетов, партийных коалиций, политических линий и т.п. Из-за двойного смысла слова правление (government) термин нестабильное правление (unstable government), относящийся обычно к смене кабинета министров, может пониматься превратно, как будто он подразумевает нестабильность полиархической системы. Вероятно, что для любого демократа стабильность демократической системы хороша, но это отнюдь не предполагает, что желательна стабильность и в других смыслах.