<<
>>

3.5. Интеграция прогнозов конъюнктуры в сценарный метод политического прогнозирования

После получения достаточно хороших результатов аппроксимации и подтверждения адекватного поведения модели на прошедшем периоде вре­мени, можно перейти к построению прогноза. При этом отметим важное предположение о сохранении в ближайшем будущем существующих прин­ципов функционирования мирового рынка нефти.

Рассчитаем значения модели только на несколько лет вперед, т.е. сде­лаем краткосрочный прогноз, потому что горизонт достоверного краткосроч­ного прогноза, в силу множества неопределенностей, ограничен всего лишь несколькими годами. Для расчетов будем использовать легко доступную биржевую статистику.

Существенным плюсом работы с биржевой статистикой является учет фьючерсных контрактов — сделок по будущим поставкам. Объемы фью­черсных контрактов являются показателем ожиданий биржевых игроков и поэтому могут использоваться в качестве прогнозных экспертных значений спроса.

Хронологически данные по «будущему» спросу появляются следую­щим образом: в июле текущего года приводятся первые обобщенные данные по фьючерсным контрактам на следующий год (которые затем периодически уточняются). Таким образом, в середине года объявляются первые офици­альные данные, позволяющие судить о намерениях (ожиданиях) участников рынка на следующий год. Благодаря этому, трехлетний горизонт краткосроч­ного прогноза за счет фьючерсной статистики текущего и следующего годов может быть увеличен до пяти лет. Поэтому, добавив к данным по 2010 году оценки спроса на 2011, 2012 гг., строим модельный прогноз до 2016 года (см. Рис. 9).

Рис. 9. Прогноз динамики спроса

Интересным свойством модели является изменение длины цикла коле­баний. Если отсчет циклов начать с середины 1981 г. (минимум спроса), то модель дает нам три полных цикла спроса.

Их периоды составляют прибли­зительно: 10.2, 8.7, 8 лет. Прогноз на длительность текущего цикла, который закончится в 2016 г. - 7.7 лет. Уменьшению цикла колебаний можно найти экономическое обоснование, но сейчас мы этого делать не будем.

Покажем, как можно использовать этот прогноз для построения сцена­риев развития экономических и политических процессов.

Оценки мирохозяйственной ситуации даже среди специалистов часто бывают неоднозначными. Особенно сильные расхождения наблюдаются в периоды кризисов. Например, полемика по поводу текущего состояния ми­ровой экономики и ее дальнейшей динамики, вызванная кризисом 2008-2009 гг., до сих пор продолжается. Из обсуждающихся вариантов, за каждым из которых стоит серьезная экономическая аргументация, можно выделить три. Первый вариант: кризис еще продолжается и вообще является затяжным.

Второй вариант: мировая экономика, не справившись с одним кризисом, по­пала в новый кризис. И третий вариант: мир медленно, но поступательно вы­ходит из кризиса.

Динамика представленной модели согласуется с третьим вариантом. Это означает, что к приведенным доказательствам математической адекват­ности модели можно добавить серьезное экономическое обоснование кото­рое, например, определяло позицию руководства России высказанную В.В.Путиным.

«Мы здесь, в России, в полной мере осознаём, что риски растут не только для одной европейской зоны, а для всех экономик мира. И сейчас нужно не «заговаривать» и не успокаивать рынки, а принимать чёткие, про­думанные меры по предотвращению тех негативных процессов, которые многие эксперты уже стали называть второй волной кризиса. Мы так не счи­таем и, наоборот, призываем не нагнетать. Я согласен с теми экспертами, ко­торые считают, что мы находимся в стадии выхода из кризиса. Он, видимо, я согласен здесь, будет продолжительным, затяжным, но это всё-таки подъ­ём.». [167]

На рис. 9 видно, что циклическая составляющая динамики мирового спроса в 2012 и 2013 гг. растет. Значит, при благоприятных условиях, эта тенденция проявится в росте показателей мировой экономики.

Тогда оконча­тельный выход ее из кризиса будет сопровождаться небольшим ростом цен на нефть. Такое предположение можно сделать, основываясь на данных при­веденных в Таблице 1 , где показаны характерные соотношения значений мо­дельных составляющих спроса и цены. Для выбора соответствующего типа нам также необходимо было предположить, какого характера в эти годы бу­дет преобладающая мотивация к изменению конъюнктуры. Наш выбор был сделан в пользу политической мотивации, и причиной тому бурные полити­ческие процессы в ряде стран Северной Африки, Ближнего и Среднего Вос­тока. Сходное видение значимости политических процессов в будущем мы находим у А.Д.Богатурова. «Едва признаки экономического оживления стали вносить ободряющие ноты в комментарии на международные темы, как окончательно выяснилось: мировой кризис не закончился, а лишь перешел из финансового в социально-политический. Разрозненные симптомы подобного сдвига были заметны давно, но в пугающую картину глобальной тенденции они сложились только во второй половине 2010 года.»[168].

Дополнительным аргументом в пользу варианта умеренного роста цен является соображение о том, что их резкого увеличения ослабевшая после кризиса мировая экономика не выдержит. К тому же, коллективные усилия экономически развитых стран, вне зависимости от их эффективности, будут препятствовать негативным спекулятивным атакам на мировой рынок нефти, а значит способствовать поступательному экономическому росту. О намере­ниях заниматься мониторингом ситуации на энергетических рынках и актив­но вмешиваться в развитие событий заявил президент США Б.Обама на встрече с избирателями в городе Рино, штат Невада 21 апреля 2011 г.. Для этого в США будет сформирован орган для контроля над ценами на нефть, чтобы "искоренить" случаи финансовых махинаций на рынках нефти. "Мы хотим быть уверенными в том, что никто не наживается на жителях Амери­ки, преследуя свои корыстные краткосрочные цели".[169]

Таким образом, конъюнктура на мировых рынках энергоносителей в 2012, 2013 гг. будет благоприятной для экономик тех странах, которые экс­портируют энергоресурсы, и негативной для тех, которые их импортируют. Так для стран Западной Европы динамика 2012, 2013 гг. будет фактором, препятствующим полноценному восстановлению экономического положения и достижению ситуации социального согласия.[170] А учитывая расширяющийся долговой кризис, можно ожидать и более серьезных институциональных проблем для ЕС. Прогнозируемая многими экспертами кризисная трансфор­мация ЕС может произойти, когда экономическая конъюнктура начнет ухудшаться, т.е. на понижательной волне в 2014-2015 гг.

Обострение экономической ситуации будет и дальше вызывать акции социального протеста. Они могут даже расширяться и усиливаться, приводя к национальным политическим кризисам. Тогда возможно всему Европейско­му союзу остро потребуется внешняя финансовая помощь. Это может при­вести к тому, что ЕС в значительной степени потеряет самостоятельность своей внешней политики. Сужение же спектра позиций в мировой политике осложнит поиск компромисса и, следовательно, будет чревато обострением мировой политической обстановки.

Преодоление кризиса 2016-2017 гг. станет возможным благодаря эко­номикам стран БРИКС. Такая смена лидирующих экономических позиций будет сопровождаться дальнейшим усилением роли форума G20.

Изменения совокупного потенциала США будут проявляться противо­речиво. Снижение экономического превосходства существенно не отразится на военном превосходстве. Такие раскрывающиеся ножницы будут нести опасность поиска решения своих экономических проблем американцами си­ловыми методами.

Благоприятные экономические тенденции для России есть, однако они окажутся весьма непродолжительными. Уже в 2014 г. начнется понижатель­ная фаза экономического цикла. Возможно, она временно будет искажена спекулятивной игрой на повышение цен подобно тому, как это было в 1999, 2004, 2007 гг., но закономерность снижения спроса все-таки проявит себя.

Если спекулятивный скачок не будет базироваться на масштабных не­гативных экономических или политических событиях, то спрос вернется к своим модельным значениям, как в 1989, 2000, 2005 гг. Если же на понижа­тельной фазе цикла такие события произойдут, тогда падение спроса, конъ­юнктуры и цены могут быть сильными.

Вероятность второго варианта развития событий видится нам несколь­ко большей. Так думать заставляет тенденция углубления европейского эко­номического кризиса, стагнация американской экономики, кризисные поли­тические процессы в северной Африке и нарастание напряжения на Ближнем и Среднем Востоке.

К аргументам, указывающим на худший сценарий следует отнести и прогнозы развития мировой экономики, сделанные на основе анализа боль­ших циклов экономической конъюнктуры Кондратьева. «Общая закономер­ность при переходе от одной волны к другой состоит в резком усилении со­циально-политической напряженности в мире, которая приводит к войнам и революциям. При этом при переходе от понижательной волны к повыша­тельной, как правило, происходят крупные революционные потрясения или резкий рост политической нестабильности. При переходе от повышательной волны к понижательной, как правило, происходят масштабные (общеевро­пейские или мировые) войны или же крупные военные конфликты, затраги­вающие интересы многих великих держав... Период 2014-2020 гг., подобно периоду 1939-1949 гг. и периоду 1975-1983 гг., скорее всего, будет насыщен социальными и военно-политическими конфликтами.»[171]

Понижательная тенденция спроса на энергоносители 2014-2016 гг. яв­ляется весьма опасной в экономическом плане. Проблема заключается в том, что в 2008-2009 гг. был не региональный, а мировой кризис, выход из кото­рого оказался тяжелым и продолжительным для большинства экономик ми-

ра. И, во-вторых, ни окончательного понимания механизмов кризиса, ни спо­собов решения очевидных мировых системных проблем и противоречий усу­губивших его пока не найдено. Поэтому циклическая предопределенность спада мирового спроса в 2014-2016 гг. может вылиться в новый масштабный кризис, который некоторые давно ожидают как вторую волну кризиса 2008­2009 гг. Резервов для его эффективного преодоления как экономических, так и политических в странах с развитыми экономиками стало намного меньше.

Некоторый оптимизм может вселить то, что, судя по графику, глубина минимума 2016-2017 гг. несколько меньше чем в 2008-2009 гг. Значит, если политическая напряженность будет небольшой, спрос и цена могут удер­жаться на среднем уровне, что поможет минимизировать неотвратимые эко­номические и социальные потери.

Неизбежность разнообразных кризисных явлений в происходящий в наше время период трансформации мировой системы понимают в руково­дстве России. «Следует признать, что по своему масштабу сегодняшние гло­бальные дисбалансы таковы, что вряд ли они могут быть устранены в рамках действующей системы. Да, конъюнктурные перепады могут быть преодоле­ны. И в большинстве стран сейчас разработан набор тактических мер, кото­рый позволяет с той или иной степенью успеха реагировать на острые прояв­ления кризиса.

Но в более глубоком долгосрочном смысле нынешние проблемы носят вовсе не конъюнктурный характер. По большому счету то, с чем сегодня сталкивается мир, - это серьезный системный кризис, тектонический процесс глобальной трансформации. Это зримое проявление перехода в новую куль­турную, экономическую, технологическую, геополитическую эпоху. Мир вступает в зону турбулентности. И, безусловно, этот период будет длитель­ным и болезненным. Здесь не надо питать иллюзий.»1

Проблематичной видится ситуация и для многих известных зарубеж-

ных экономистов.

«Финансовый кризис в Европе еще не закончился, а в ближайшие два года можно ожидать его повторения в США. Об этом заявил американский финансист-миллиардер Джордж Сорос, выступая на 47-й Мюнхенской кон­ференции по безопасности, пишет газета «Ведомости» со ссылкой на «Прайм-ТАСС».

По его словам, европейские государства только сейчас с помощью гос­кредитов восстанавливают контроль над ситуацией, созданной кризисом ча­стного кредитования на финансовых рынках, а в США «в ближайшие два го­да мы увидим определенное повторение кризиса» из-за плачевного состояния бюджетов штатов и органов местного самоуправления.»[172]

«Финансовые трудности США, замедление роста экономики Китая, долговой кризис в Европе и спад в экономике Японии могут с вероятностью 30% сложиться в «идеальный шторм», полную силу которого мировая эко­номика ощутит уже через два года, заявил экономист Нуриэль Рубини, пред­сказавший мировой финансовый кризис 2008 года.»[173]

«Мировой финансовый кризис закончился. Мы пережили тяжелый пе­риод кризиса. Начались мировые валютные воины, и это - надолго»,- отме­тил исполнительный директор Международного Фонда Блейзера О.Устенко.[174]

Р.С.Гринберг директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН считает, что в экономической политике необходимо провести срочные кардинальные перемены.

«России предстоит использовать все возможности для восстановления своего научно-технического потенциала и развития новых высокотехноло-

гичных отраслей промышленности, диверсификации всего хозяйства. При этом надо иметь в виду, что времени для выстраивания приоритетов остается все меньше, поскольку при сохранении нынешней неопределенности уже че­рез пять-шесть лет страна окончательно потеряет научно-технический потен­циал. И надо будет начинать с чистого листа.»1

Если согласиться с обоснованностью проведенного моделирования и оценками экономического и политического контекста, то мы можем выде­лить в прогнозе несколько положений.

1) Приближается масштабный кризис мировой экономики.

2) Времени до его начала осталось всего несколько лет.

3) Динамика выхода на кризис — это прохождение ближайшего макси­мума и переход в фазу снижения (Рис. 9).

Из этих положений следует, что необходимо решать задачи экстренно­го укрепления российской политической системы, экономики и обороноспо­собности.

Рассмотрим некоторые экономические и политические пути способст­вующие решению этих задач. Но прежде необходимо отметить, что руково­дство страны видит эти пути и совершает определенные действия для движе­ния по ним. «И, собственно, никакой альтернативы модернизации экономи­ки, социальной сферы в нашей стране, модернизации политической системы в конституционных рамках не существует, поэтому эта тема не является предметом дискуссий. Дискуссии возникают по поводу темпов, глубины мо­дернизации, средств, методов и институтов, которые подвергаются модерни- зации.»2

Однако, главным сейчас является вопрос темпов этого движения, по­вышения ответственности за принимаемые решения, сокращении сроков [175]

принятия административных решений при выявлении просчетов и выборе новых способов достижения поставленных задач. Ведь между теоретическим пониманием целей и их достижением должна быть практическая работа, а, следовательно, необходим поиск таких кадров, которые способны ее выпол­нить. «Основная проблема заключается в том что, несмотря на правильные программные установки, никаких существенных изменений в технологиче­ском уровне нашей экономики не происходит. И это особенно очевидно в пе­риод глобального финансово-экономического кризиса. ... Я бы хотел сказать, что проблематика модернизации экономики - создание инновационной эко­номики - больше не должна оставаться абстрактной.»[176]

Вопрос о том, сколько времени осталось России для проведения ре­форм становится сейчас наиболее острым, предложенный метод конъюнк­турно-политической пролонгации позволяет получить достаточно обосно­ванные оценки этих сроков.

В нынешней ситуации для России компенсацией потерянного времени и заменой неудавшихся попыток быстрого перехода на интенсивный путь развития, может стать экстенсивный путь. Создание Евразийского экономи­ческого союза и является сейчас движением по спасительному пути экстен­сивного развития. Расширение национального рынка до размеров союзного может затем помочь ускорению модернизации российских отраслей эконо­мики.

Грядущий острый мировой экономический и политический кризис для стран СНГ будет еще более тяжелым, чем для России. Зависимость их эко­номик от конъюнктуры мировых рынков энергоресурсов, хоть и в разной степени, но является определяющим для их функционирования и развития. Поэтому интеграция с российской экономикой может стать лучшим спосо­бом спасения национальных экономик. Этим, например, объясняется боль­шое количество стран СНГ, неожиданно решивших войти в зону свободной торговли. Важным подспорьем принятия необходимых политических реше­ний явилась хорошая правовая и практическая подготовленность такого типа интеграции. Достижения России, Белоруссии, и Казахстана на пути создания зоны свободной торговли и таможенного союза оказались убедительным ар­гументом.

Начатая работа по созданию Евразийского экономического союза к 2015 г. также является для России, Белоруссии и Казахстана одним из немно­гих реальных путей ускоренной подготовки к тяжелым временам кризиса. И пусть пока только три страны начали движение к такой интеграции, но юри­дическая подготовка и первые практические шаги, создают почву для быст­рой интеграции в него новых членов, как это было в случае зоны свободной торговли. Способствовать интеграции должен и исторический опыт создания, развития и выстраивания республиканских экономических связей в Совет­ском Союзе, наследниками которого являются страны СНГ. «Евразийский экономический союз избежит проблем еврозоны, так как не является «конг­ломератом разрозненных стран». «Это три страны, у которых была общая ис­тория, которые развиваются по общему сценарию.»[177]

Мировой кризис 2016-2017 гг., может сделать Россию центром «спаси­тельной» интеграции в рамках Евразийского экономического союза для стран СНГ. Причем выгоды от интеграции с Россией и ее притягательность будут тем выше, чем больше проектов модернизации успеет реализовать са­ма Россия. Достижение цели этой экономической интеграции, которая ко­нечно будет сопровождаться какими-то элементами политической интегра­ции, согласно нашему прогнозу, будет зависеть от повышения эффективно­сти государственного управления в кратчайшие сроки.

Выводы по параграфу

Модель экономической составляющей спроса позволяет построить краткосрочный прогноз её динамики. Если его соотнести с динамикой сего­дняшних мировых экономических и политических процессов и учесть исто­рию их взаимовлияний, то можно построить несколько сценариев развития мировой ситуации в пределах 3-5 лет.

Важным обнаруженным свойством циклов конъюнктуры является со­кращение частоты колебаний. Это необходимо учитывать в прогнозах, вы­полненных на базе классических экономических представлений о периодич­ности экономических процессов.

Информационная база модели содержит двухлетний период биржевой статистики, имеющей статус предварительной оценки. Поэтому расчеты и сценарные построения корректируются по мере обновления статистических данных по мировому спросу на нефть.

Результатом применения сценарного метода конъюнктурно­политической пролонгации стал прогноз следующего мирового экономиче­ского кризиса и два возможных варианта его преодоления мировой системой. Эти предположения призваны концентрировать внимание на близости и опасности грядущих кризисных процессов.

Выводы по главе

Взаимовлияние экономических и политических процессов всегда под­держивает интерес к задачам выявления схемы и степени его проявления в конкретных мировых событиях. Благодаря тому, что один из компонентов этого взаимодействия - экономический -- может моделироваться с использо­ванием разнообразного экономико-математического аппарата, создаются ме­тодики системного прогнозирования политических ситуаций. Среди эконо­мических показателей, имеющих важные для системного прогнозирования свойства, выделяется конъюнктура на мировом рынке нефти хорошо пред­ставленная через биржевую статистику спроса по фьючерсным контрактам. В динамике спроса проявляется ход мировых экономических процессов и их взаимодействие с политическими процессами. Влияет на динамику спроса и его собственное поведение на предыдущих временных интервалах.

Сложный характер динамики спроса удалось представить в виде суммы двух составляющих, одна из которых моделируется математически и тракту­ется как составляющая, описывающая циклическую закономерность эконо­мического развития, другая -- как составляющая, отражающая взаимодейст­вие экономических процессов с политическими.

Исторический анализ происходящего на мировом рынке нефти, эконо­мических и политических событий позволяет выделить типовые состояния для связки, включающей: составляющую спроса, которая определяется толь­ко экономическими факторами, составляющую спроса, которая определяется взаимодействием экономических и политических факторов, а также качест­венную оценку изменений мировой цены на нефть. Использование класси­фикации связок помогает снять ряд неопределенностей при выборе наиболее вероятных политических реакций на возможные экономические ситуации.

Кроме того, такой подход позволил ввести в ретроспективный анализ динамики рыночной конъюнктуры интегральную оценку, говорящую о ха­рактере преобладающего влияния на неё (экономический или политический). Эта оценка может играть роль важного аргумента в исторических исследова­ниях при поиске ответа на вопрос о соотношении экономических и полити­ческих причин кризисных процессов.

Учет прогнозов динамики рыночной конъюнктуры является необходи­мым элементом эффективного управления и подготовки к возможному нега­тивному развитию экономических и политических процессов, связанных с рынками углеводородов. Однако желательно чтобы эти прогнозы были раз­носторонними и обоснованными, поэтому расширение спектра методов ис­следования увеличивает научную конкуренцию в области прогнозирования. А создание конкурентной среды способно препятствовать выбору ошибоч­ных оценок в процессе принятия управленческих решений.

Циклическая модель экономической составляющей спроса лежит в ос­нове построения краткосрочных сценариев развития мировой ситуации. Осо­бенностью модели является то, что амплитуды и частоты колебаний в ней за­висят от времени. Это позволяет повысить адекватность моделирования на ретроспективном участке и, тем самым, увеличивает надежность прогноза. Согласно ему до следующего мирового экономического кризиса (2015­2016 гг.) осталось совсем немного времени.

Если отнестись к этому прогнозу как наиболее вероятному, тогда осно­вываясь на нем нужно добиваться решения нескольких задач. Во-первых, помочь сформировать в обществе конструктивное ожидание грядущей кри­зисной экономико-политической ситуации и в мире и в стране. Во-вторых, мобилизовать структуры государственного управления на кардинальное улучшение текущего состояния в уязвимых областях народного хозяйства. В- третьих, учитывать негативный прогноз при любом политическом планиро­вании и особенно в выработке политических решений в области энергетиче­ской политики.

<< | >>
Источник: Артюшкин Виктор Федорович. Прогнозно-аналитические методы как инструмент ■ ООО формирования внешней государственной энергетической политики России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. 2014

Еще по теме 3.5. Интеграция прогнозов конъюнктуры в сценарный метод политического прогнозирования:

  1. 2. Методы прогнозирования.
  2. 4.1. МЕТОДЫ МАТЕМАТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ РИСКОВ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПА «ОПОРЫ НА СОБСТВЕННЫЕ СИЛЫ»
  3. Вставка 3.3 Социология и маркетинг: эффективное взаимодействие Этапы метода составления сценария
  4. 3. Вопросы метода политической экономии
  5. МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
  6. ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
  7. ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
  8. §2. Методы криминологического прогнозирования
  9. 3. Вопросы метода политической экономии
  10. Вставка 3.3 Социология и маркетинг: эффективное взаимодействие Этапы метода составления сценария
  11. 11.5. Методы диагностики профессионально важных качеств менеджеров
  12. § 3. Методы криминологического прогнозирования
  13. Глава 3. Методы политического анализа
  14. МЕТОД НОРМАТИВНЫХ ПРОГНОЗОВ
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -