<<
>>

Доказательство сговора: мягкие бюджетные ограничения

В конечном итоге процесс децентрализации и распыления власти доходит до того, что доход предприятия начинает определяться не их вкладом в достижение целей Политбюро или выручкой от сбы- та продукции, а политико-административным влиянием.
Этот итог особенно нагляден в нетипичных случаях, таких как Венгрия на определенном этапе, когда была официально принята концеп- ция социалистической ценовой системы, которая, как предпола- галось, будет воспроизводить в улучшенном виде капиталистиче- ские рынки. В соответствии с этой теорией, количество ресурсов, доступное для государственного предприятия, должно было оп- ределяться его текущими и ожидаемыми поступлениями от сбыта продукции (с добавлением заемных средств и акционерного фи- нансирования), то есть именно так, как это происходит в случае частных фирм в условиях рыночной экономики: когда цены опре- делены правильно, деятельность предприятия, доходы которого не покрывают его издержки, вычитается из итогового производ- ственного результата страны.

Как отметил венгерский экономист Янош Корнай, зачастую получалось так, что доступ фирмы к ресурсам оказывался никак или почти никак не связан с ее текущими или ожидаемыми денеж- ными поступлениями. Фирмы, терпевшие убытки, получали ресур- сы с такой же вероятностью, как и прибыльные фирмы. Не испол- нялось непременное требование всякой рациональной экономики: предприятия и виды деятельности, которые не могут покрывать свои издержки в конце концов должны прекращать потребление ре- сурсов, которое сокращает доход общества. Корнай назвал эту аб- сурдную ситуацию «мягкими бюджетными ограничениями», и это выражение настолько хорошо передает впечатление от последних этапов существования коммунизма, что стало широко использо- ваться в экономической литературе. Разумеется, мягкие бюджетные ограничения предполагают также, что деятельность, приносящая большой дополнительный продукт, не имела возможностей расши- ряться, как того требует общественная рациональность.

Чтобы понять, каким образом из рассуждений, приве- денных в этой главе, вытекает возникновение со временем режима мягких бюджетных ограничений и насколько катастрофичны его последствия для экономических результатов, сделаем простое предположение, что политико-административная сила предприя- тия пропорциональна масштабу его производства или, в качестве альтернативной меры, численности его персонала.

Тогда совокуп- ный доход соответствующего сектора (отрасли или министер- ства) — или, что еще хуже, экономики в целом — будет разделен между предприятиями пропорционально объему конечной про- дукции или численности занятых работников. Тогда исчезает вся- кая связь между [экономической] ценностью данной деятельно- сти или данного предприятия и количеством получаемых ими ресурсов! В действительности распределение политической силы не вполне пропорционально объему выпуска или количеству за- нятых, но оно тяготеет именно к этой пропорции. В результа- те описанное таким образом распыление власти лишает планы в рамках экономики советского типа последних элементов раци- ональности с точки зрения как автократа, так и населения. Когда этот склеротический процесс заходит достаточно далеко, потери общества от мягких бюджетных ограничений приобретают цик- лопический масштаб.

Специалисты по обществам советского типа обнаружили много типов поведения, которые также должны иметь своим источ- ником скрытые коллективные действия. Например, Джерри Хаф и Мерл Фейнсод задались вопросом, «не развился ли в Советском Союзе, как и на Западе, хорошо известный паттерн взаимоотноше- ний, при котором регулируемые [экономические агенты] начинают контролировать регуляторов»75. Майкл Монтиас описывает сходный процесс, имевший место в польском обществе, во многом благода- ря которому Польша в конце 70-х годов XX века пришла к экономи- ческому краху:

«Министерские лобби», как они теперь называются, ус- пешно продавливали увеличение инвестиций и импор- та для находящихся под их управлением предприятий, и это продолжалось долгое время после того, как стало

очевидно, что рост того и другого будет иметь тяжелые последствия для экономики76.

В Венгрии Андраш Надь9 и Эржебет Салаи77 описали про- цесс, в результате которого коллективные действия крупных пред- приятий стали господствующей силой, пагубно влияющей и на вы- работку политики, и на экономические результаты страны.

Происходившее расширение скрытых коллективных дей- ствий не имело бы столь губительных последствий для производи- тельности советского и подобных ему обществ, если бы каждая из от- дельных коалиций, каждое предприятие и каждая отрасль имели бы существенный стимул к поддержанию работоспособности общества. Но если диктатор или Политбюро в центре имели всеохватывающий интерес в отношении производительности общества, то у организа- ций с особыми интересами и у вступивших в сговор групп такого инте- реса не было. Их стимулы были столь же извращенными, как и у узких организованных групп особых интересов в рыночных демократи- ях, и почти столь же извращенными, как у преступника-одиночки.

<< | >>
Источник: Олсон М.. Власть и процветание: Перерастая коммунистические и капиталистические диктатуры. М.: Новое издательство. — 212-с,. 2012

Еще по теме Доказательство сговора: мягкие бюджетные ограничения:

  1. Доказательство сговора: мягкие бюджетные ограничения
  2. КОНФЕРЕНЦИЯ «ЧЕСТЬ И ДОБРОЕ ИМЯ. КОНФЛИКТ ЖУРНАЛИСТИКИ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ»
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -