<<
>>

§ 2. Защита прав и интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве по исполнению требований о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах

Лишение родительских прав как мера семейной ответственности, применяемая к родителям несовершеннолетних детей, вызывает как в обществе, так и в научном мире неоднозначную реакцию. В связи с этим чрезвычайно важным является при разрешении конфликтов, доходящих до лишения родительских прав, видеть перспективу, последствия принимаемых решений.
Отмечая значимость перспективы в защите прав несовершеннолетних, Д.А. Медведев, будучи Президентом РФ, в своем Послании к Федеральному Собранию РФ подчеркнул: «Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу»198 199 200. Лишение родительских прав занимает существенное место в комплексе семейно-брачных отношений. Количество дел о лишении родительских прав л в 2008 и 2009 гг. возросло с 20 до 31,1 % . В 2010 г. среди категорий брачно- семейных дел, относящихся к подсудности районных судов, дела о лишении -5 родительских прав составили 2 % (67,4 тыс. дел) . В связи с этим справедливо утверждение Т.М. Цепковой о том, что лишение родительских прав стало массовым, процедура проходит формально, в решении не содержатся ссылки на то, что с родителями ребенка проводилась профилактическая работа201. В настоящее время судебная форма защиты прав ребенка является основной, и в судебном порядке может быть защищено любое нарушенное (оспоренное) право ребенка согласно ст. 46 Конституции РФ, а также ст. 8, 56 Семейного кодекса РФ. В деле защиты нарушенного права важно не только вынести правильное решение, но и обеспечить своевременное его исполнение202. Исполнение решений о лишении родительских прав подразумевает отобрание ребенка у родителя, лишенного родительских прав, и передачу его другому лицу. Согласно мнению М.А. Гусевой, суд не может считать свою задачу выполненной, если вынесенное им решение не будет реально исполнено, поскольку интересы детей остаются незащищенными203 204.
Основная проблема исполнения решений суда при лишении родительских прав связана с тем, что, с одной стороны, лишая родителей родительских прав, государство тем самым защищает интересы их детей, а с другой - данное решение прекращает связь между родителями и ребенком. Причем ребенок, несмотря ни на что, все же сохраняет с ними сильную эмоциональную связь. Л.В. Мороз отмечает, что реальная защита детей в случаях лишения родительских прав, отобрания ребенка подчас зависит от того, насколько своевременно, умело, тактично будет организовано и проведено исполнение судебного решения. Оно призвано обеспечить разлучение детей и родителей, лишенных родительских прав, помещение несовершеннолетних в условия, -5 необходимые для нормального воспитания . В соответствии с нормами Конвенции о правах ребенка Российская Федерация должна «обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия» (п. 2 ст. 3 Конвенции ООН от 20 ноября 1989 г. «О правах ребенка»205). Пункт 5.1 Пекинских правил (принятых на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г.) гласит, что «система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего»; «судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и осуществляться в атмосфере понимания» (п. 14.2 Правил); «при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен Л служить определяющим фактором» (подп. «d» п. 17.1 Правил) . Таким образом, следует согласиться с С.А. Ивановой, которая полагает, что специфика исполнения судебных решений по гражданским делам о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах состоит в том, что инициатива стороны, заинтересованной в быстрейшей передаче ребенка, соединяется с инициативой и активностью суда, судебного пристава-5 исполнителя, прокуратуры и обязательно с органами опеки и попечительства . При этом остается неизменным правило, согласно которому руководящая роль в исполнении подобного рода решений в любом случае принадлежит судебному приставу-исполнителю, который несет ответственность за процесс исполнения и его результат.
В связи с этим вряд ли можно считать правильным мнение П.П. Заворотько о том, что роль судебного пристава- исполнителя по исполнению решений, которыми ответчик присужден к совершению определенных действий, в том числе и по делам о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах, сводится только к тому, что он удостоверяет, фиксирует, что должник о необходимости исполнения был извещен и в срок решения не исполнил206. Лишение родительских прав изменяет семейно-правовой статус родителя, другим становится и правовое положение его детей, хотя сведения о родителях в актовой записи о рождении ребенка не изменяются. Никаких пометок о лишении родительских прав в документах, удостоверяющих личность лица, утратившего эти права, закон не предусматривает. Это обстоятельство нередко затрудняет в будущем защиту прав детей, позволяет лицам, лишенным родительских прав, по-прежнему использовать права, которые им уже не принадлежат. Поэтому суду вменяется в обязанность незамедлительно (в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав) сообщить об этом в органы ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка. На основании выписки из решения суда о лишении родительских прав орган ЗАГСа производит соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка. Пункт 5 ст. 70 СК РФ не содержит никаких указаний относительно подобного рода информации в адрес органов опеки и попечительства по фактическому месту проживания ребенка. Безусловно, такая информация необходима, и направление ее в орган опеки и попечительства должно входить в круг обязанностей суда, который вынес решение о лишении родительских прав. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»207 в решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. Однако изучение решений о лишении родительских прав показало, что формулировки резолютивной части судебных решений по многим делам недостаточно четкие. Так, например, прокурор города К. обратился в суд с иском о лишении родительских прав Н. и О. в отношении их сына, указав, что они ведут аморальный образ жизни, не работают, злоупотребляют спиртными напитками. Ребенок проживает с бабушкой, родители его не навещают, материально не поддерживают, его учебой, здоровьем не интересуются. Ответчики с иском согласились. Решением К-го городского суда иск удовлетворен. При этом в решении не указано, кому передается ребенок на воспитание208. Таким образом, расплывчатость резолютивной части судебного решения на прямую влияет на эффективность исполнения судебным приставом- исполнителем решения о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах. Выбор способов защиты прав несовершеннолетних может осуществляться судебным приставом-исполнителем не только самостоятельно с учетом закона, но и с помощью суда. Согласно ст. 32 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, а также в другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка исполнения. В 10-дневный срок со дня поступления решения суда пристав- исполнитель может получить необходимые разъяснения. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. Так, например, при вынесении решения по делу о лишении родительских прав Д. и Ф. Ибресинским районным судом Чувашской Республики вопрос о передаче детей на попечение органа опеки и попечительства не решался209.
При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями. По одному из дел Ибре- синского районного суда Чувашской Республики несовершеннолетний передан на попечение двоюродной тети, не назначенной опекуном, у которой он фактически проживал210. Кроме того, как правильно отмечает Ю.Ф. Беспалов, при передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции 3 указанных выше органов . При отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав закон предусматривает ограничение родительских прав судом при условии, что оставление ребенка с родителями опасно вследствие их поведения, либо при отсутствии вины родителей в силу заболевания, стечения тяжелых жизненных обстоятельств (ст. 73 СК РФ). Если в правах ограничиваются оба родителя, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. В обоих случаях, как при лишении, так и при ограничении родительских прав, происходит отобрание ребенка у родителей в рамках исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на основании судебного решения. Исполнение этих решений, несмотря на их большое социальное значение, вызывает массу трудностей. В первую очередь, они связаны с отсутствием надлежащего регулирования порядка исполнения судебных решений, вынесенных в отношении несовершеннолетних и обязывающих должника совершить определенные действия, в частности, передать ребенка на воспитание второму родителю, опекуну (попечителю), органу опеки и попечительства. ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит статьи, посвященные порядку исполнения требований о восстановлении на работе, о выселении, вселении и иных «узких» категорий требований, но не регламентирует механизм исполнения решений о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об определенном режиме общения с ребенком и др.
Это обусловило обращение Федеральной службы судебных приставов к Председателю Верховного Суда РФ с просьбой о разъяснении судам общей юрисдикции вопросов применения законодательства Российской Федерации при рассмотрении данных дел. В письме ФССП от 14 июня 2012 г. № 12/01- 14324-ТИ указаны меры по повышению эффективности исполнения требований об отобрании ребенка, об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком. Среди них названы в большинстве своем меры организационно-правового характера, такие как: - установление особого контроля за исполнением данных решений; - производство исполнительных действий в строгом соответствии с законом, при участии представителей органа опеки и попечительства, в необходимых случаях с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее ОУПДС), медицинских работников, педагогов; - взаимодействие с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации; - активизация розыска детей по исполнительным производствам об отобрании ребенка; - активизация составления протоколов об административной ответственности (ч. 2, 3 ст. 5.35 КоАП РФ) при нарушении родителями или иными законными представителями прав несовершеннолетних, выразившемся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей и др.; - принятие мер реагирования при выявлении нарушений законодательства об исполнительном производстве (в том числе по жалобам и обращениям граждан, интернет-публикациям, представлениям прокуратуры); - создание рабочих групп по оказанию практической и методической помощи судебным приставам-исполнителям при исполнении указанных решений судов; - анализ исполнительных производств, возбужденных на основании судебных решений об отобрании ребенка, об определении места проживания ребенка и об определении порядка общения с ребенком211. Эти меры, безусловно, повлияют на качественное и эффективное исполнение решения суда о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах. Однако помимо контрольно-организационных аспектов деятельности судебных приставов-исполнителей отдельно должны быть прописаны процессуальные моменты исполнения соответствующих требований в отношении несовершеннолетних. На основе нормативной базы необходимо разработать методические рекомендации по порядку исполнения таких исполнительных документов. Частично порядок исполнения судебных решений о лишении родительских прав, которое предусматривает отобрание ребенка, освещается в Положении об организации розыска в рамках исполнительного производства. Так, судебный пристав-исполнитель по исполнительным документам об отобрании ребенка извещает должника о возбуждении исполнительного производства; запрашивает у взыскателя или его представителя информацию о ребенке - месте его жительства или пребывания. При получении положительной информации судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения. При необходимости сведения о должнике запрашиваются в различных фондах, государственных органах, у операторов сотовой связи по аналогии с другими исполнительными документами. В полномочия пристава-исполнителя входят вызов должника на прием, выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, а также по всем предполагаемым адресам местонахождения ребенка, полученным от взыскателя и регистрирующих органов. Во время выхода опрашиваются лица, располагающие сведениями о местонахождении ребенка, о чем составляется соответствующий акт. Если должник уклоняется от явки, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о его приводе, а также составляет протокол об административном правонарушении наличия признаков состава, предусмотренного ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ212. Применять к ребенку любого возраста силу при передаче его другому родителю судебный пристав не вправе213. Согласно п. 2 ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений о лишении родительских прав, которое связанно с отобранием ребенка и передачей его другому лицу, должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел. Таким образом, перед совершением исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан известить представителя органов опеки и попечительства о месте исполнения, дате и времени, когда его предстоит совершить, а при наличии оснований и сотрудников правоохранительных органов. Исполнение судебного решения об ограничении в родительских правах сводится к отобранию ребенка у родителя с целью устранения опасности при сохранении правовой связи детей и родителей. Лишение родительских прав исключает связь родителей и детей, однако, оставляет возможность восстановления в родительских правах. Роль органа опеки и попечительства при отобрании ребенка заключается в помощи приставу-исполнителю, а не в созерцании происходящего. При совершении акта отобрания необходимо смягчить обстановку, убедив мать или отца в целесообразности устройства их детей в детское учреждение на время1. Отобрание детей у лиц, страдающих психическими расстройствами, требует особой осторожности. На наш взгляд, в исполнительном производстве об отобрании ребенка недостаточно участия представителя органа опеки и попечительства, потому что он, по сути, является таким же чужим человеком для ребенка, как и приставы-исполнители. Если ребенок передается на воспитание второму родителю, то при применении мер принудительного исполнения присутствует хотя бы один родной человек, хотя часто это только накаляет обстановку. В тех случаях, когда ребенок передается органам опеки и попечительства, ситуация еще тяжелее. Понятно, что должниками по таким исполнительным документам являются, как правило, асоциальные личности, но бывают и трагичные обстоятельства, когда мать или отец больны и не могут обеспечить жизнедеятельность ребенка, поэтому целесообразно обеспечить присутствие при отобрании ребенка человека, не являющегося его родственником, но хорошо знакомого несовершеннолетнему и имеющего с ним контакт. Например, это может быть воспитатель детского сада, учитель, психолог образовательного учреждения. 214 215 С.И. Смирновская считает необходимым участие в исполнении решений по искам об ограничении в родительских правах детских психологов. Она справедливо отмечает, что защита прав ребенка происходит не в момент вступления решения суда в законную силу, а после его исполнения216. Того же мнения придерживается Е.В. Ерохина в отношении исполнения решений суда о лишении родительских прав, связанных с тяжелым эмоциональным состоянием ребенка. Такие ситуации обуславливают необходимость помощи специалиста, который должен привлекаться по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства. Желательно, чтобы психолог заранее наладил контакт с несовершеннолетним или хотя бы встречался с ним один-два раза до отобрания, например, в ходе совместных рейдов судебного пристава-исполнителя и представителя органов опеки и попечительства. Практика исполнения решений о лишении родительских прав показывает, что приставы-исполнители при отобрании детей у родителей являются пассивными, выступают в роли наблюдателей. Деятельность приставов- исполнителей гораздо значимее поведения органов опеки и попечительства, поскольку именно он исполняет судебное решение. Поэтому особое внимание приставы-исполнители должны уделять подготовке к исполнению судебного акта, не удовлетворяясь данными, полученными от органов опеки и попечительства. Важно уточнить, каково состояние детей, кто из родителей лишен родительских прав, в пользу кого будет осуществляться отобрание. Если предполагается помещение ребенка в детский дом, дом ребенка, больницу, приют, необходимо учитывать готовность организаций принять ребенка в определенный срок. Пристав-исполнитель должен быть готов к различного рода сопротивлениям, поэтому ему необходимо изучить обстановку, в которой будет происходить отобрание ребенка, продумать ход данной процедуры217. Е.В. Ерохина несколько конкретизирует обстоятельства, при которых согласно п. 2 ст. 79 СК РФ и ст. 62 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» привлекаются для исполнения решений представители органов внутренних дел. К таким случаям относятся ситуации, когда невозможно изъять ребенка у лиц, лишенных родительских прав. Как правильно указывает автор, правовые акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел, нуждаются в дополнении218. Цель участия сотрудников внутренних дел в исполнительном производстве, связанном с отобранием ребенка, - в обеспечении безопасности всех его участников. Вместе с тем специфика характера исполнения, базирующаяся на основных принципах исполнительного производства, не допускает применения силового воздействия. В Письме ФССП от 14 июня 2012 г. № 12/01-14324-ТИ указывается на привлечение к участию в исполнительных действиях в необходимых случаях с участием судебных приставов по ОУПДС, медицинских работников, педагогов. Инициатива в решении этого вопроса возлагается на судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав по ОУПДС обеспечивает безопасность судебного пристава-исполнителя, соблюдение общественного порядка, не допускает нахождения посторонних лиц в месте совершения исполнительных действий, обеспечивает сохранность служебной документации и бланков, специальных и технических средств. При наличии информации о реальности угрозы жизни и здоровью лиц, участвующих в исполнительных действиях, безопасность проводимых мероприятий может обеспечиваться совместными силами судебных приставов по ОУПДС и сотрудников органов внутренних дел219. Отобрание ребенка возможно также в соответствии с п. 1 ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. С.П. Гришаев указывает на отличие этой процедуры от той, которая становится предметом исполнения по решениям о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах. Для ограничения и лишения родительских прав необходима судебная процедура, тогда как в данном случае допустима административная процедура, то есть отобрание ребенка осуществляют органы опеки и попечительства. В рамках исполнительного производства такое отобрание не исполняется. Немедленное отобрание ребенка предшествует ограничению или лишению родительских прав220 221 222. При отобрании ребенка имеют значение место и время применения меры принудительного исполнения. Нам импонирует точка зрения, согласно которой судебный пристав-исполнитель должен рассматривать возможность совершения действий по передаче ребенка одному из родителей в нейтральной обстановке. Например, относительное спокойствие может быть обеспечено в воспитательном учреждении (детском саду, школе и др.), в доме род-5 ственников, знакомых . Чтобы смягчить атмосферу изъятия, имеет смысл убедить мать, отца в целесообразности временного помещения ребенка в лечебное учреждение, санаторий. Может случиться, что подлежащие отобранию дети уже находятся не в родительском доме, а у родственников, в боль- 4 нице, детском учреждении . Что касается времени совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, то при обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью гражданина, а в нашем случае ребенка, они допускаются с 22 часов до 6 часов с разрешения старшего судебного пристава. Те же правила допустимо применять, если существует угроза исчезновения ребенка, его переезда по неизвестному адресу. Вместе с тем осуществление отобрания ребенка в ночное время суток, на наш взгляд, служит дополнительным стрессовым фактором для ребенка, разлучаемого с родителями, поэтому действовать в рамках п. 3 ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю следует только в исключительных случаях. Наименее травмирующим для ребенка временем исполнения судебного акта является дневное время, о котором по согласованию с судебным приставом-исполнителем могут договориться стороны223. Если не удается воспользоваться цивилизованным способом исполнения решения суда (что очень распространено), то отвечающим интересам несовершеннолетнего временем исполнения требований о лишении или ограничении родительских прав, следует считать дневное время в выходные дни, если нельзя провести исполнение по общим правилам исполнительного производства. По ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Думается, что судебный пристав - исполнитель в тех случаях, когда исполнение решения осуществляется с присутствием детей, должен действовать в период с 10 до 18 часов, чтобы уменьшить риск травмирования ребенка. При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК РФ)224. Такой вариант рассматривается учеными как облегчение процедуры исполнения решения суда, поскольку дает ребенку время успокоиться, второму родителю наладить с ним психологический контакт. Вместе с тем, как верно отмечает А.М. Нечаева, это окончательно не завершает процесс исполнения, а лишь откладывает его225 226. На наш взгляд, следует предусмотреть более мягкие методы изъятия ребенка из неблагополучных семей, направление его, возможно с добропорядочным родителем, не только в санатории, лечебные учреждения, но и приюты, действующие при церквях и монастырях. Такая мера, думается, способствовала бы нравственному оздоровлению семейных отношений, а в случае отсутствия жилья и работы давала бы возможность временного материального содержания до трудоустройства. В процессе исполнения решений о лишении родительских прав встречаются случаи, когда родитель, не желающий передавать ребенка, увозит его, оставляет у родственников. Возникает вопрос, можно ли в этом случае принудительно изъять ребенка на основании решения суда или родителю нужно -5 предъявить новый иск об отобрании ребенка от этих третьих лиц . На наш взгляд, в такой ситуации нельзя применить самостоятельный способ защиты прав ребенка, предусмотренный ст. 68 СК РФ и допускающий возможность требования возврата ребенка от лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. Это объясняется тем, что при условии наличия судебного решения о лишении родительских прав, родитель не является уполномоченным субъектом ни на обращение в суд с иском в защиту своих прав в отношении несовершеннолетнего, ни на удовлетворение такого иска. Соответственно, в рамках исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на основании решения суда о лишении родительских прав, должен быть произведен розыск ребенка и после его обнаружения применены меры принудительного исполнения. К родителям и другим лицам, препятствующим исполнению судебного решения, согласно ст. 79 СК РФ применяются меры, предусмотренные законом. Намеренное сокрытие места нахождения несовершеннолетних помимо их воли входит в состав объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ227. Исполнительное производство судебных решений о лишении и ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетних имеют свою специфику, заключающуюся в соотношении сроков исполнения и реально складывающихся обстоятельств. Так, в исключительных и не терпящих отлагательства случаях допускаются вторжение в дом родителей, поставивших детей в трудную жизненную ситуацию, применение срочных мер по изъятию ребенка из семьи и лишению родительских прав. Напротив, сроки могут растягиваться, если при передаче ребенка оказывается необходимым создание более благоприятных условий исполнения решений. Судебный пристав- исполнитель, а также стороны могут просить суд об отсрочке исполнения по уважительной причине, например, временное отсутствие одного из родителей или болезнь одной из сторон. Судебный пристав-исполнитель должен объективно оценивать обстоятельства, при которых происходит исполнение соответствующего исполнительного документа, не допускать затягивание исполнения во вред несовершеннолетнему при максимальном обеспечении процедуры исполнения, отвечающей интересам ребенка. Гарантиями соблюдения и защиты прав несовершеннолетних при исполнении требований о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах являются: 1) обязательное участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу, органов опеки и попечительства, а в необходимых случаях органов внутренних дел; 2) временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам; 3) активизация розыска детей по исполнительным производствам об отобрании ребенка. На наш взгляд, гарантии соблюдения и защиты прав несовершеннолетних при исполнении требований о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах следует дополнить исключениями из общих правил исполнительного производства: 1) для смягчения обстоятельств, при которых происходит передача несовершеннолетнего, необходимо присутствие педагога, работающего с ребенком (воспитателя, учителя и др.); 2) местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соответствующим интересам ребенка, следует считать помещение, не являющееся местом жительства должника или взыскателя. В качестве оптимального для передачи ребенка выступает детское учреждение, лечебное учреждение, санаторий, иное знакомое ребенку помещение; 3) исполнение требований исполнительного документа, связанное с отобранием ребенка, должно производиться с 10 до 18 часов в рабочие дни. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения может быть назначено с учетом мнения сторон. Если нельзя провести исполнение по общим правилам исполнительного производства с указанными ограничениями, временем исполнения требований о лишении или ограничении родительских прав следует считать дневное время в выходные дни. Лишь в исключительных случаях при обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетнего, допускается отобрание ребенка с 22 часов до 6 часов с разрешения старшего судебного пристава. К организационным мерам по обеспечению своевременного и правильного исполнения требований о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах относится установление особого контроля за исполнением данных решений. Фактором, способствующим исполнению исполнительных документов о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах, является взаимодействие с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, с другими государственными и общественными органами.
<< | >>
Источник: БОГДАНОВА Татьяна Васильевна. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ. 2014

Еще по теме § 2. Защита прав и интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве по исполнению требований о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах:

  1. ГЛОССАРИЙ
  2. 3.5. Участие прокурора в гражданском процессе
  3. Проблемы разработки концепции «Система ювенальной юстиции в Российской Федерации» (исторический аспект, январь—март 1999 г.)
  4. Защита семейных прав.
  5. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
  6. 2.1. Понятие, условия и порядок усыновления (удочерения) детей.
  7. Права детей, находящихся под опекой (попечительством).
  8. § 1. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел
  9. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел
  10. Надзор за исполнением законов
  11. § 1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних с определенным процессуальным статусом в исполнительном производстве
  12. § 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних с неопределенным процессуальным статусом в исполнительном производстве
  13. § 1. Защита прав и интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве по исполнению требований о взысканииалиментов
  14. § 2. Защита прав и интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве по исполнению требований о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах
  15. § 3. Защита прав и интересов несовершеннолетних при исполнении иных требований, связанных с воспитанием детей
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -