<<
>>

ТЕМА 19. Деятельность судов по рассмотрению дел, связанных с иностранным элементом

Цель данной темы – раскрыть глобальную проблему соотношения российского права и права других государств, национального режима в гражданском процессуальном праве, изучить особенности дел с участием иностранного элемента.

Изучив тему 19, студент должен знать:

• о наличии международных документов по данной теме; • права, которые имеют иностранные граждане и лица без гражданства при обращении в Российские суды;

• особенности подсудности дел данной категории; • исполнение решений иностранных судов; • порядок направления международных судебных поручений.

Следует акцентировать внимание на таких понятиях, как «судебное поручение», «процедура принятия решения к исполнению на территории другого государства».

267

Гражданское процессуальное право

Краткое содержани6е:

Гражданские процессуальные права иностранных граждан, предприятий и организаций. Гражданские процессуальные права лиц без гражданства. Подсудность гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей. Иски к иностранным государствам. Исполнение судебных поручений иностранных государств. Порядок сношений по вопросам правовой помощи и разграничение подведомственности. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей. Международные договоры.

План (вопросы) семинара:

1. Общая характеристика правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, иностранных государств и организаций как участников процесса.

2. Источники права: международные договоры, конвенции. 3. Подсудность дел по данной категории. 4. Судебные поручения. 5. Признание и исполнение решений иностранных судов.

Необходимая литература:

1. ГПК (ст. 398–417). 2. Учебник (стр.

598–619). 3. Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей» от 21.06.88 г.

5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1994 г. для стран СНГ.

6. Гаагская конференция по вопросам гражданского процесса 1954 г.

Согласно ст. 3 ГПК, всякое заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой. Всякое лицо и иностранный гражданин, и лицо без гражданства, и гражданин России,

268

Тема 19. Деятельность судов по рассмотрению дел, связанных с иностранным элементом

проживающий за ее пределами, и организация иного государства, и международные организации, и даже другое государство. Раздел 5 ГПК посвящен особенностям и порядку таких дел (ст. 398–417 ГПК).

Общий принцип таких особых субъектов гражданского процесса: в процессе они участвуют на равных с гражданами России и юридическими лицами, зарегистрированными в России. Но действуют и особые правила, предусмотренные как международными договорами, так и законодательством России.

К таким международным договорам относятся: 1. Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. и 5 октября 1961 года (ст. 9). Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам (Россия участник этой конвенции).

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (Минская конвенция), участки которой – Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина.

3. Кроме того, Российская Федерация имеет с рядом стран (27) двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. При этом Россия является преемником СССР, правомерным участником договоров, которые были заключены в СССР: так, договор с Болгарией был заключен 19 февраля 1975 г., с Польшей было два договора: 28 декабря 1957 г.

и 23 января 1980 г. (дополнительный протокол).

Перечень стран, которые еще не были названы, а договоры с ними есть, включает: Азербайджан, Алжир, Албанию, Венгрию, Вьетнам, Грецию, Ирак, Иран, Италию, Кипр, Китай, КНДР, Кубу, Латвию, Литву, Монголию, Йеменскую Республику, Румынию, Тунис, Финляндию, Чехословакию, Эстонию, Югославию.

В России действует в стране система Инюрколлегий. Это коллектив адвокатов, который оказывает помощь данным ли-

269

Гражданское процессуальное право

цам и лицам, которые намерены обратиться к суду другого государства, но они могут обращаться и к любому адвокату, их представителем может быть любое лицо, иностранные лица могут выступать в суде и сами.

Порядок судебного производства общий. То есть иностранным гражданам предоставляется национальный режим в области гражданского процесса. Они вправе обращаться в суды РФ за защитой своих прав наравне с гражданами РФ. Объем процессуальных прав и обязанностей не отличается.

Особенности рассмотрения дел данной категории связаны с подсудностью спора. Общее правило заключается в следующем: суды рассматривают те дела, подсудность по которым следует из закона, так, иск к ответчику предъявляется по месту его жительства или нахождения имущества, следовательно, если лицо, независимо от гражданства, проживает в России, то суды должны принять иск. Иск о строении, земельном участке на территории России – это исключительно подсудность российского суда. Иски к лицам, проживающим за пределами России, должны к ним и предъявляться по месту их жительства (особенности см. в ст. 402–405 ГПК).

Если международным договором предусмотрено особое правило, то оно и применяется. При этом договора о правовой помощи с какой-либо страной, не лишает гражданина права обратиться в суд РФ. Так, гражданину Германии в результате ДТП были причинены тяжкие повреждения, он подал в суд, ему отказали на том основании, что заявление не может быть принято, нет договора между государствами, а ущерб был причинен водителем совхоза.

Однако вышестоящая инстанции отменила определение судьи и указала, что граждане другого государства имеют равные процессуальные права с гражданами России1.

Закон прямо может предусмотреть особую подсудность, например, дела об усыновлении.

1 Практика Верховного Суда по гражданским делам «Де-Юре». – 1996. – С. 249.

270

Тема 19. Деятельность судов по рассмотрению дел, связанных с иностранным элементом

Также особенности рассмотрения данных дел обусловлены дипломатическим иммунитетом. Так, предъявление иска в суде РФ к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве третьего лица, обращение взыскания на имущество возможны лишь с разрешения (согласия) компетентного органа.

Международные организации, дипломатические представительства подлежат юрисдикции российских судов в пределах международных договоров и общепризнанных принципов международного права.

Особое место в процессе рассмотрения дел данной категории занимают вопросы разрешения судом принудительного исполнения решения суда другого государства на своей территории (ст. 409–417 ГПК).

Кроме того, международные договоры могут предусматривать отдельные вопросы оказания помощи, и соответственно, не предусматривать другие вопросы, предметные по правовым делам. Возможно исполнение решения других государств на территории России, но именно тех, которые указаны в договорах или Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса. Так, в силу этой конвенции и договора действующего между Россией и Финляндией не может; принудительно быть исполнено на территории РФ решение Финляндского суда о проживании ребенка и взыскании алиментов1.

Вопросы исполнения решений других судов на территории России и вопросы исполнения решений – российских судов на территории других стран имеют меньше правовых оснований добиться исполнения, чем оснований и прав для обращения в суд.

Так, по российскому законодательству возможно взыскание алиментов судебным приказом, а вот в Украине судебные приказы судов России не признаются и не подлежат исполнению.

1 Такой вопрос был затронут определением суда: см. Бюллетень Верховного Суда. – 1999. – № 7. – С. 4.

271

Гражданское процессуальное право

Согласно Минской конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (ч. З ст. 54), порядок принудительного исполнения определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение.

Существует порядок, что ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения направляются непосредственно компетентному суду (суды второго звена). Однако семинар судей России и Украины предложил направлять данные ходатайства в районные суды во избежание волокиты, тем более что очень часто стороны проживают в соседних областях (Белгородская, Сумская, Луганская, Харьковская). Семинар проходил в Белгороде в июне 1999 г. Была принята резолюция о безотлагательном исполнении поручений, о признании решений пограничных судов, о направлении дел районными судам, минуя областную юстицию.

Поручение о выполнении решения суда не может быть удовлетворено российским судом: • если исполнение может нанести вред РФ (ущерб, угроза безопасности), если решение не вступило в законную силу,

• если сторона была лишена возможности принять участие в судебном разбирательстве, рассмотрение дела относится к исключительной компетенции российского суда,

• если есть аналогичное решение российского суда, если истек срок предъявления решения к исполнению,

• если решение противоречит принципам международного и российского права.

При ходатайстве об исполнении решения компетентному суду другого государства высылается справка о том, что решение вступило в законную силу, справка об исполнении решения, справка о том, что права стороны были соблюдены, он был извещен, присутствовал он в суде или нет – уже не препятствие для рассмотрения дела.

Вопросы признания решения и его принудительного исполнения рассматриваются судами второго звена с вынесением определения, которое может быть обжаловано.

272

Тема 19. Деятельность судов по рассмотрению дел, связанных с иностранным элементом

Ходатайство о принудительном исполнении решения российского суда направляется тем судом, которым вынесено решение непосредственно компетентному суду другого государства. Эти вопросы рассматриваются около года и более.

Признание и разрешение принудительного исполнения решения другого суда означает, что решение исполняется по правилам закона «Об исполнительном производстве» (ст. 79 и 80).

Документы, выданные одним государством для действия на территории другого, должны быть легализованы. Легализация – подтверждение подлинности подписи. Копии, удостоверенные нотариусом, затем легализуются в Министерстве юстиции и в Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел, после – в дипломатических или консульских учреждениях того государства, где их предъявляют. Но есть и упрощенный порядок – апостиль – специальный штамп, удостоверяющий качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, подлинность его подписи и печать. При этом дальнейшего заверения не требуется, оно освобождает от дипломатической или консульской легализации. Данный порядок установлен Гаагской конвенцией 1961 г. Для России с 1991 г. действует апостиль, который проставляют органы юстиции, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госархивов.

Это такие документы, как нотариальные акты, акты о регистрации, визы, административные, акты от прокурора, секретаря суда, судебного исполнителя.

Так как сейчас широки возможности копирования, то требуются и изменения в инструкции, например, нужно узаконить светокопию.

Как следует из Минской конвенции (22 января 1993 г.) документы от официальных органов легализации не требуют, если есть перевод на русский язык, который засвидетельствован.

Порой, в печати можно увидеть объявления типа: «Адвокат Ицхак Идан по поручению суда по семейным

делам Хайн, Израиль, сообщает Анатолию Новикову, СНГ, Беларуссия, Гомель, ул. Крестьянская д. 3, кв. 26, что Вадим

273

Гражданское процессуальное право

Новик (Израиль), несовершеннолетний, подал на алименты в Израиле 35130/98 (Хайфа). Вы можете подать ответное письмо в течение 60 дней по адресу:….. Иначе суд решит дело в Ваше отсутствие»1.

Гарантии, что житель Гомеля прочтет, нет, но законодательством предусмотрено такое извещение.

Поручения, которые даются российским судам, выполняются, в основном, районными судами по правилам российского и международного законодательства, если это указано в договоре, передаются на русском языке, выполняется это процессуальное действие судьей, за исключением составления протокола опроса.

Судебное поручение не исполняется российским судом, если оно не входит в компетенцию суда, если противоречит суверенитету России и угрожает его безопасности.

Российские суды также дают поручения другим судам о допросе стороны, об извещении его о дне слушания дела, о вручении копии искового заявления.

Судебные поручения – это одна из форм реализации учреждениями юстиции своих функций в сфере оказания правовой помощи, но в этом процессе участвует также Министерство иностранных дел. Гаагская конвенция предусматривает дипломатический порядок направления и исполнения судебных поручений, который состоит в том, что заинтересованные учреждения юстиции направляют судебное поручение по дипломатическим каналам (когда нет упрощенной процедуры по двусторонним договорам, так как правовая помощь, неотъемлемая часть международных отношений, регулируется нормами международного частного права).

Судебные поручения – это форма защиты прав стороны и сбора доказательств, способ исполнения решения. Вызвано это тем, что суд не может выполнять процессуальные действия за пределами своего государства, для производства действий

1 Комсомольская правда. – 2000. – 17 янв. – С. 5.

274

Тема 19. Деятельность судов по рассмотрению дел, связанных с иностранным элементом

за границей требуется согласие государства, на территории которого должно быть совершено действие. Поэтому процессуальное действие за пределами своей страны может быть произведено лишь в порядке судебного поручения.

Юридически действует Соглашение России и США от 1935 г. в форме обмена нотами «О порядке судебных поручений между СССР И США», но на практике оно забыто и даже наукой не упоминается. Поручения выполняются с пометкой: – Воспользуйтесь услугами частного юриста.

Если нет двустороннего договора и страна не участник Гаагской конвенции, то поручение направляется по дипломатическим каналам. Решения принимаются индивидуально, отдельно по каждому делу.

Контрольные вопросы

1. Можно ли иностранному гражданину обратиться в российский суд с иском о возмещении ущерба, причиненного водителем российской организации?

2. Как будет рассматриваться дело о расторжении брака, если ответчик – гражданин Болгарии; Аргентины?

Практические задания

Задача 1

Истец – гражданин России, житель г. Воронежа. Ответчик – гражданин Украины. Спор возник по пользованию домом, находящимся в Московской области.

Истец подал иск в Московский Областной суд. Правильно ли поступил истец?

Задача 2

Истец – гражданин Франции и проживает в Париже. Ответчица проживает в Санкт-Петербурге. У них есть ребенок, который проживает с бабушкой в Твери.

Подается иск о передаче ребенка на воспитание.

275

Гражданское процессуальное право

Где должен рассматриваться иск? Какой отдел опеки будет привлекать суд?

Задача 3

Решение суда Финляндии было предъявлено в Кировский суд Санкт-Петербурга для выдачи листа на исполнение.

Суд отказал в выдаче исполнительного листа, сославшись на то, что с Финляндией нет договора о принудительном исполнении решений суда.

Ответчик добровольно исполнил решение суда. Нарушены ли права участников процесса?

Задача 4

Супруги (один – гражданин России, а другая – гражданка Украины) решили усыновить ребенка. Опека рекомендовала им обратиться в районный суд по месту жительства в РФ.

Какому суду подсудно данное дело?

Задача 5

Машина дипломата попала в ДТП. Виновен водитель посольства. Гражданин России предъявил иск посольству о возмещении ущерба.

Какова перспектива данного дела?

Тест

1. Предъявление иска в суде РФ к иностранному государству допускается: а) по любому требованию; б) по разрешению Правительства РФ; в) по разрешению посольства данной страны; г) с согласия компетентных органов соответствующего госу

дарства.

<< | >>
Источник: Диордиева О.Н.. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ. – 284 с. . 2008

Еще по теме ТЕМА 19. Деятельность судов по рассмотрению дел, связанных с иностранным элементом:

  1. Распределение тем по занятиям
  2. ТЕМА 19. Деятельность судов по рассмотрению дел, связанных с иностранным элементом
  3. ТЕМА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  4. ТЕМА 4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
  5. ГЛАВА I ЭЛЕМЕНТЫ МОРСКОГО МОГУЩЕСТВА
  6. § 3. Элементы обязательства по перевозке грузов
  7. 5.1. Общий подход к пониманию иностранного права
  8. 3. Применение иностранного права в случаях, предусмотренных коллизионными нормами
  9. 3.3. КРИМИНАЛИСТИКА И ТЕОРИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  10. Тема 3. Внутреннее законодательство как источник международного частного права
  11. Тема 3. Общие начала правоприменения иностранного законодательства в международном частном праве
  12. Тема 1. Общие коллизионные вопросы деликтных обязательств
  13. Тема 1. Рассмотрение гражданско-правовых споров, осложненных иностранным элементом, в судебном порядке
  14. Определение подсудности в отношении дел, возникающих по гражданским, семейным и трудовым правоотношениям с иностранным элементом
  15. §2. Особенности рассмотрения дел о несостоятельности трансграничных групп компаний: мировой опыт.
  16. ТЕМА 3 Правотворческая техника
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -