<<
>>

11. Судья отказал в принятии заявления, указав, что оно неподведомственно суду. Как определить, когда дело суду подведомственно? От чего это зависит?

Определение подведомственности дела — один из самых сложных вопросов в судебной практике. Довольно часто встречаются судебные ошибки именно в этом вопросе. Еще в более сложном положении находятся суды теперь, когда действует ст.

124 Конституции Украины.

Статья 24 ГПК ставит положительное решение вопроса о подведомственности в зависимость от трех условий или, как их называют, трех критериев подведомственности: наличия спора о праве гражданском, субъектного критерия и содержания спора.

По первому условию судам подведомственны по общему правилу те дела, в которых есть спор о праве гражданском, т.е.

10

спорные, исковые дела. Если дело является бесспорным, то оно может быть рассмотрено другими юрисдикционными органами. Так, развод между супругами, которые не имеют несовершеннолетних детей и оба согласны на расторжение брака, может быть оформлен в органах РАГС. Однако ст. 24 ГПК устанавливает два исключения из этого правила, когда дела суду подведомственны и при отсутствии в них спора о праве гражданском. Так, суду подведомственны дела, возникающие из административно-правовых отношений, и дела особого производства (ст. 236 и 254 ГПК).

Вторым критерием является субъектный признак подведомственности: судам подведомственны дела, если хотя бы одной стороной в споре является гражданин, т.е. судам подведомственны дела, где сторонами в споре являются граждане либо гражданин и юридическое лицо. Поэтому Печерским районным судом г. Киева были признаны не подлежащими разрешению в суде иски гр. С. к Председателю Верховного Суда Украины, сотрудникам приемной Верховного Суда и Судебной коллегии по гражданским делам (см.: газета «Зеркало недели», № 43 от 25-31 октября 1997 года).

Законом могут быть установлены исключения из этого общего правила. Так, в соответствии со ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса Украины (АПК) в арбитражный суд могут обращаться за защитой права граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, в арбитражный суд могут обращаться граждане и не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности. Так, в соответствии со ст. 3 и 5 Закона Украины «О банкротстве» кредитором может быть и гражданин. Следовательно основанием возбуждения дела о банкротстве может быть его заявление в арбитражный суд. И напротив, по смыслу ст. 123 ГПК судам подведомственны дела о защите чести и достоинства военных организаций, другие дела, связанные с защитой прав и законных интересов воинских частей, учреждений, организаций.

Судам подведомственны и дела по жалобам религиозных организаций (ст. 24812 ГПК).

Третьим критерием подведомственности является содержание спора. В соответствии с пунктом 1 ст. 24 ГПК судам подведомственны споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных отношений. Однако пункт 2 этой статьи указывает на подведомственность одиннадцати категорий

дел, возникающих из административных правоотношений. Кроме того, отраслевые юридические акты также дополняют в ряде случаев судебную подведомственность.

Особые затруднения с определением подведомственности возникают в связи с применением статьи 124 Конституции Украины, определяющей, что юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в стране. Ряд рекомендаций в этом плане дал Верховный Суд Украины в Постановлении № 9 от 1 ноября 1996 года «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия», указав на подведомственность суду жалоб на ограничения в праве на собрания, митинги, походы и демонстрации; о признании забастовки незаконной; о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения или проживающих в домах, угрожающих обвалом.

Однако проблемы применения ст. 124 Конституции Украины еще остаются. Так, глава 31-А ГПК предусматривает, что гражданин вправе обжаловать решение, действие или бездействие государственного органа, юридического либо должностного лица во время осуществления ими УПРАВЛЕНЧЕСКИХ функций.

К этим органам и лицам здесь относятся органы государственной исполнительной власти и их должностные лица;

органы местного самоуправления и их должностные лица; руководители учреждений, предприятий, организаций и их объединений независимо от форм собственности и т.д. То есть ГПК предусматривает возможность обжалования решений действий или бездействий органов и должностных лиц, относящихся к исполнительной власти и только во время осуществления ими управленческих функций. Однако часть вторая статьи 55 Конституции указывает на возможность обжалования решений, действий или бездействия органов государственной власти, не ограничиваясь только органами исполнительной власти'. В связи с этим возникает вопрос о возможности обжаловать в суд решения, действия или бездеятельность должностных лиц суда и прокуратуры. Можно ли, например, обжаловать отказ Председателя Верховного Суда Украины, Генерального прокурора Украины, их заместителей принести протест в порядке надзора на вступившие в силу решения суда по гражданскому делу? В связи с этим представляется необходимым детальное толко-

' Давая толкование ст. 55 Конституции Украины, Конституционный Суд Украины также не связывает возможность обжалования с осуществлением управленческой деятельности (см.: решение от 25 ноября 1997 г. делу Дзюбы Г.П.). Однако Верховный Суд Украины в Постановлении № 13 Пленума от 3 декабря 1997 г. (см. приложение) остается на позициях главы 31-А ГПК, т. е. указывает на возможность обжалования действий или бездеятельности в сфере управленческой деятельности.

12

вание статей 55 и 124 Конституции Украины Конституционным Судом Украины.

<< | >>
Источник: Тертышников В.И. -. Защита гражданских прав в суде. 1998

Еще по теме 11. Судья отказал в принятии заявления, указав, что оно неподведомственно суду. Как определить, когда дело суду подведомственно? От чего это зависит?:

  1. Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа
  2. 32. Ознакомившись с исковым заявлением, судья сказал, что оно составлено не по форме, и рекомендовал обратиться к адвокату. Правильно ли это? Надо ли в заявлении ссылаться на закон?
  3. 14. В каких случаях суд, рассматривающий дело, может передать его другому суду?
  4. 34. Что такое обеспечение иска? Когда оно необходимо и как производится?
  5. 5. ПРОЗРАЧНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ КАК ФАКТОР ОБЛЕГЧЕНИЯ ДОСТУПА К СУДУ
  6. Что такое «обеспечение иска» и когда оно необходимо?
  7. § 3. Вы доверяете суду?
  8. 3. Проверка соблюдения порядка обращения к суду с иском и ее последствия
  9. 18.2. Формы и основания назначения судебного заседания (предания суду)
  10. 18.1. Понятие, задачи и значение стадии назначения судебного заседания (предания суду)
  11. Глава 1. СУБЪЕКТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПОЛИТИЧЕСКОМУ СУДУ, ОСНОВАНИЯ И САНКЦИИ
  12. Статья 27. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации
  13. § 2. Административный орган по делам несовершеннолетних, альтернативный суду
  14. Глава 31 ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ПОДСУДНЫМ МИРОВОМУ СУДУ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -