<<
>>

Статья 314. Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства

Комментарий к статье 314

1. Частью 1 ст. 314 ГПК определяется подсудность дел о восстановлении утраченного судебного производства. При этом фактически в ней определяется как родовая, так и территориальная подсудность.

357

Основное правило относительно родовой подсудности в данном случае заключается в том, что дело о восстановлении утраченного судебного производства, оконченного по первой инстанции, рассматривается судом того же уровня, который рассматривал и разрешал по существу дело, по которому судебное производство утрачено.

Поскольку в соответствии с правилами ст. ст. 23 - 27 ГПК дела по первой инстанции рассматриваются всеми уровнями судов общей юрисдикции, то и дела о восстановлении утраченного судебного производства могут рассматриваться всеми судами, компетентными разрешать дела по первой инстанции.

Подсудность дел мировым судьям определена ч. 1 ст. 23 ГПК. По общему правилу мировые судьи рассматривают и разрешают дела, отнесенные к приказному производству и исковому производству. В силу ст. 24 ГПК большинство дел по первой инстанции отнесено к подсудности федеральных районных судов, это же правило касается дел, подлежащих рассмотрению по правилам особого производства.

В то же время согласно ч. 2 ст. 23 ГПК к подсудности мировых судей могут быть отнесены и иные дела, не указанные в ч. 1 ст. 23 ГПК, если это предусмотрено федеральными законами. Представляется, что дело о восстановлении утраченного судебного производства, которое осуществлялось мировым судьей, должно быть отнесено к подсудности именно мирового судьи с учетом правил ч. 1 ст. 314 ГПК. Соответственно, это единственная категория гражданского дела, которая подлежит рассмотрению и разрешению мировым судьей по правилам особого производства.

Правило территориальной подсудности дел о восстановлении утраченного судебного производства не любому суду того же уровня, который ранее рассматривал дело, а тому суду, который постановил решение или определение о прекращении производства по делу, может быть определено как подсудность нескольких связанных между собой дел (ст.

32 ГПК).

В случае ликвидации или реорганизации суда (судебного участка), вынесшего решение или определение о прекращении производства по делу, что может произойти по различным причинам, в том числе в связи с изменением административно-территориального деления, квоты для создания судебных участков, заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд (мировому судье), к юрисдикции которого отнесена территория, находившаяся в юрисдикции ликвидированного или реорганизованного суда (судебного участка). Назначение на тот же судебный участок на должность мирового судьи, в производстве которого находилось утраченное дело, другого мирового судьи правового значения для изменения подсудности не имеет.

Закрепленное в ч. 1 ст. 314 ГПК правило подсудности дел о восстановлении утраченного судебного производства суду, вынесшему итоговый судебный акт, логично, поскольку именно в этом суде имеются наибольшие возможности для надлежащей и своевременной подготовки и рассмотрения дела по существу. Это в первую очередь обусловлено тем, что в судах первой инстанции обеспечивается хранение дел в архивах, нарядов, журналов, картотек, из которых могут быть получены сведения относительно утраченного судебного производства. Суды вышестоящих инстанций, в которых информация об утраченном судебном производстве может находиться при условии обжалования судебного акта в апелляционном, кассационном или надзорном порядке, обладают меньшими возможностями для получения необходимых сведений.

2. В отличие от действующего ГПК в ст. 4 приложения N 2 к ГПК РСФСР к заявлению о восстановлении утраченного судебного или исполнительного производства особых требований не предъявлялось; указывалось только на необходимость изложения в заявлении подробных сведений о деле и приложения к заявлению сохранившихся у заявителя и имевших отношение к делу документов или их копий, в том числе не заверенных в установленном порядке.

В настоящее время, как ко всякому заявлению, которым инициируется возбуждение гражданского дела, к заявлению о восстановлении утраченного судебного производства предъявляются общие требования к форме и содержанию, а также к перечню документов, подлежащих приложению к нему, содержащиеся в ст.

ст. 131, 132 ГПК. Например, во вводной части заявления должно быть указано наименование суда, в который подается заявление, наименование заявителя, его место нахождения или жительства; к заявлению прилагаются его копии по числу заинтересованных лиц.

Несоблюдение указанных требований в силу ст. 136 ГПК является основанием для оставления заявления без движения с предоставлением заявителю разумного срока для устранения недостатков заявления.

Кроме того, в ч. 2 ст. 314 ГПК сформулированы специальные требования, предъявляемые к заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, которые обусловлены спецификой данной категории дел и конкретизируют требования ст. 131 ГПК.

В частности, в заявлении должны быть указаны следующие сведения: 1) о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель (в каком суде находилось утраченное судебное производство; по чьей инициативе было возбуждено производство; кто, к кому и с каким требованием обращался в суд; время нахождения дела в производстве суда); 2) было ли принято

358

судом решение по существу или производство по делу прекращалось (если принято решение, то каково было его содержание; объявлялось ли решение суда в судебном заседании полностью или составление мотивированного решения откладывалось; если производство по делу прекращено, то по какому основанию; если в связи с утверждением заключенного сторонами мирового соглашения, то на каких именно условиях); 3) какое процессуальное положение занимал в деле заявитель; 4) кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении; место жительства или место нахождения этих лиц (стороны, третьи лица, прокурор и т.д.); 5) что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них (в суде какой инстанции утрачено; утрачено ли судебное производство полностью или в части); 6) восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым (решения суда по существу спора или определения о прекращении производства по делу); 7) для какой цели необходимо их восстановление (получение исполнительного листа для принудительного исполнения судебного акта; получение дубликата исполнительного листа; предотвращение рассмотрения и разрешения в суде дела по тождественному иску; обращение в суд о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; обращение в государственные органы за выдачей на основании судебного акта соответствующих свидетельств (о регистрации права собственности, о регистрации расторжения брака, об аннулировании записи об отцовстве, о регистрации усыновления и др.)).

Следует также признать целесообразным указание в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства сведений о движении дела как до окончания производства по нему, так и после вынесения судом решения или определения о прекращении производства по делу, в том числе обжаловались ли какие-либо судебные акты, постановленные по делу, в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.

Указание в заявлении перечисленных сведений позволит суду своевременно и надлежащим образом произвести подготовку дела к судебному разбирательству.

Требование об указании в заявлении, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, а также каких именно документов, позволит определить суду пределы и предмет судебного рассмотрения.

Сведения об участниках процесса по утраченному судебному производству помогут суду определиться с кругом лиц, подлежащих привлечению к участию в деле о восстановлении утраченного судебного производства, у которых помимо этого могут сохраниться другие имеющие отношение к делу документы.

Если судебные акты, постановленные по делу, обжаловались в апелляционном, кассационном или надзорном порядке, то у этих судебных инстанций могут быть запрошены документы, содержащие сведения о деле.

Правила гл. 38 ГПК не регламентируют последствия невыполнения заявителем изложенных в ч. 2 ст. 314 ГПК требований, предъявляемых к заявлению (за исключением отсутствия указания цели обращения в суд). Однако поскольку в силу ч. 1 ст. 263 ГПК к делам особого производства применяются общие правила искового производства, за некоторыми изъятиями, то в этом случае подлежит применению ст. 136 ГПК, так как гл. 38 ГПК не предусмотрено иное. Следовательно, если заявление о восстановлении утраченного судебного производства не соответствует требованиям ч. 2 ст. 314 ГПК, суду надлежит оставить заявление без движения; невыполнение заявителем указаний судьи будет являться основанием для возвращения заявления.

Цель восстановления утраченного судебного производства может повлиять на определение характера юридической заинтересованности заявителя в результате рассмотрения и разрешения дела, а также на определение круга заинтересованных лиц. Значение требования об указании в заявлении цели восстановления утраченного судебного производства подтверждается тем, что законодатель отдельно сформулировал последствия его невыполнения (см. комментарий к ст. 315 ГПК).

Как и в ст. 4 приложения N 2 к ГПК РСФСР, в ч. 2 ст. 314 ГПК указано, что к заявлению о восстановлении утраченного судебного производства прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Такими документами могут быть копии судебных постановлений, вынесенных по делу как судом первой инстанции, так и судом второй или надзорной инстанции; копии протоколов судебных заседаний или выписки из них; представляемые по делу письменные доказательства; документы, связанные с обжалованием судебных актов, и иные документы (запросы, извещения, сопроводительные письма и т.п.).

Следует отметить, что законодатель не ставит возможность представления суду сохранившихся и имеющих отношение к делу документов или их копий в зависимость от того, находились ли они в утраченном судебном производстве. В частности, к заявлению о восстановлении утраченного судебного производства могут быть приложены документы, которые были составлены после рассмотрения и разрешения дела судом, но содержат информацию об утраченном судебном производстве и результатах его рассмотрения.

359

Кроме того, в ч. 2 ст. 314 ГПК в отношении прилагаемых документов, которые будут являться письменными доказательствами по делу, закреплено исключение из содержащегося в ч. 2 ст. 71 ГПК общего правила о представлении письменных доказательств только в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенных копий.

Предоставление заявителю возможности представления документов в копиях, не заверенных в установленном порядке, обусловлено тем, что подлинники документов и заверенные в установленном порядке их копии могут быть утрачены вместе с судебным производством, а незаверенные копии документов могут оказаться единственным источником информации о содержании утраченного судебного акта. Однако при рассмотрении и разрешении дела суду надлежит оценивать такие письменные доказательства на предмет их достоверности по общим правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК.

Если заявитель в своем заявлении о восстановлении утраченного судебного производства ссылается на наличие у него сохранившихся и имеющих отношение к делу документов, но не прилагает их к заявлению, то суду также надлежит оставить заявление без движения в соответствии со ст. 136 ГПК.

Как и ст. 7 приложения N 2 к ГПК РСФСР, ч. 2 ст. 314 ГПК предусматривает, что заявитель освобождается от судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства.

Поскольку указанное правило касается судебных расходов, то заявитель освобождается как от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, так и от уплаты издержек, связанных с рассмотрением и разрешением судом дела.

Следовательно, в исключение из общего правила, содержащегося в ч. 1 ст. 136 ГПК, заявление о восстановлении утраченного судебного производства не может быть оставлено без движения, если к заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Закрепление, в частности, правила об освобождении от уплаты государственной пошлины обусловлено тем, что в соответствии с п. 1 ст. 333.16 НК государственная пошлина есть обязательный денежный сбор, уплачиваемый за совершение юридически значимого действия, который уплачивается за каждое юридически значимое действие однократно. В связи с тем, что лица, участвующие в деле, ранее понесли судебные расходы, связанные с рассмотрением и разрешением дела судом, они не должны их нести в связи с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, за исключением случаев, предусмотренных законом (см. комментарий к ст. 319 ГПК).

<< | >>
Источник: Под общей редакцией заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.И. НЕЧАЕВА. КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2008

Еще по теме Статья 314. Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства:

  1. Статья 315. Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без движения или рассмотрения
  2. Статья 318. Прекращение производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства
  3. Статья 319. Порядок обжалования судебных постановлений, связанных с восстановлением утраченного судебного производства
  4. Статья 316. Отказ в восстановлении утраченного судебного производства
  5. Статья 317. Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства
  6. Статья 294. Подача заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
  7. § 12. Восстановление утраченного судебного производства
  8. § 12. Восстановление утраченного судебного производства
  9. Вопрос 92. Восстановление утраченного судебного производства
  10. 17.11. Восстановление утраченного судебного производства
  11. Статья 313. Порядок восстановления утраченного судебного производства Комментарий к статье 313
  12. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  13. Условия открытия производства по делам о несостоятельности. Право подачи заявления. Обязанность подачи заявления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -