Статья 307. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния
Комментарий к статье 307
1. Название гл. 36 ГПК соответствует нормам гражданского законодательства и более четко (по сравнению с гл. 31 ГПК РСФСР, которая называлась "Установление неправильностей записей актов гражданского состояния") отражает предмет судебного рассмотрения.
Во-первых, не всегда первичная запись является неправильной. Необходимость внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния может быть связана как с ошибками, допущенными органами загса, так и с изменениями, происшедшими после ее составления <1>. Во-вторых, суд принимает решение не только о признании какой-то записи не соответствующей действительности, но и о внесении в нее конкретных изменений или исправлений.--------------------------------<1> Об основаниях внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского
состояния см. в п. 2 ст. 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340).
Акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В соответствии с п. 1 ст. 47 ГК государственной регистрации подлежат: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами загса.
По делам, связанным с внесением изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния, установлен обязательный досудебный порядок. В соответствии с п. 1 ст. 71 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сначала подается заявление заинтересованным лицом в орган загса по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния. Оно должно быть рассмотрено органом загса в месячный срок со дня поступления.
В случае отказа во внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния при отсутствии спора о праве заинтересованное лицо может обратиться в суд. Нарушение требований о досудебном порядке является основанием возвращения заявления заявителю (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Исключение составляют случаи аннулирования записей актов гражданского состояния. В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 47 ГК аннулирование записей актов гражданского состояния производится органом загса на основании решения суда.Основной характеристикой особого производства является его бесспорность. Поэтому при установлении в деле о внесении изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния спора о праве судья выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. Заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК). В этом случае вопрос об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния будет решаться судом в исковом производстве одновременно с разрешением заявленного иска.
Всегда в исковом производстве подлежит рассмотрению требование об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 СК, и внесении новых сведений об отце, даже при отсутствии между заинтересованными лицами спора по этому вопросу <1>.
--------------------------------
349
<1> См. п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (БВС РФ. 1997. N 1. С. 6).
Необходимо разграничивать дела, рассматриваемые по правилам комментируемой главы ГПК, от дел, связанных с восстановлением актов гражданского состояния. Суд рассматривает заявления о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если имеются первичные или восстановленные записи, а также в случаях, когда органами загса в эти записи внесены изменения в связи с усыновлением (удочерением), установлением отцовства, переменой фамилии, имени, отчества, изменением фамилии несовершеннолетнего ребенка <1>. Если такие записи отсутствуют, заинтересованное лицо должно сначала обратиться в суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
--------------------------------<1> См.
п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. N 8 "Оприменении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записей актов гражданского состояния" (Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1994). В настоящее время указанный судебный акт признан недействующим на территории РФ.
Заявителями по данной категории дел могут быть лица, для которых зарегистрированные органами загса факты порождают правовые последствия. Так, в п. 1 ст. 71 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сказано, что с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, обращаются его родственники. Орган загса, отказавшийся внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния, участвует в рассмотрении данной категории дел в качестве заинтересованного лица.
2. В ч. 2 комментируемой статьи установлена исключительная территориальная подсудность дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния районному суду по месту жительства заявителя.
Статья 308. Содержание заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния
Комментарий к статье 308
В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование заявителя, его место жительства; 3) реквизиты записи акта гражданского состояния, в которую заявитель просит внести исправления или изменения; 4) какие исправления или изменения заявитель просит внести; 5) сведения об обращении в органы загса с соответствующим заявлением и причины отказа во внесении исправлений или изменений; 6) обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для внесения исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, и доказательства, которые их подтверждают; 7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
К заявлению должны быть приложены: 1) свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния; 2) акт органа загса об отказе в изменении или исправлении записи; 3) документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния (например, копия решения суда об установлении усыновления, документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего и т.п.).
Статья 309.
Решение суда относительно заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состоянияКомментарий к статье 309
В резолютивной части судебного решения суд должен указать, какая запись подлежит изменению или исправлению (каким органом загса она произведена, номер и дата записи, в отношении каких лиц она составлена), какие изменения или исправления необходимо в нее внести.
Внесение исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению.
350
На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 73 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").