Задать вопрос юристу
 <<
>>

7. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, В КОНТЕКСТЕ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ A. Влияние дифференциации судебных производств на доступность правосудия

Как справедливо отмечается в литературе, выделяются два основных пути дифференциации в процессуальном праве: усложнение и упрощение процессуальной формы <*>.

--------------------------------

<*> Лукьянова Е.

Дифференциация правого регулирования в процессуальном законодательстве // Российская юстиция. 2003. N 1. С. 26.

На состоявшемся в июне 1996 г. в Будапеште Двадцатом совещании по теме "Эффективность и справедливость правосудия по гражданским, уголовным и административным делам" отмечалось, что трудности, которые испытывают государства в выполнении ст. 6 Конвенции, большей частью связаны с перегруженностью судов и определенной сложностью процедуры. С годами судебное разбирательство стало более продолжительным, дорогостоящим и сложным для частных лиц, что затрудняет осуществление ими права на доступ к правосудию <*>.

--------------------------------

<*> Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб., 2003. С. 291.

В Рекомендации N R(84)5 КМСЕ от 28 февраля 1984 г. государствам-членам относительно принципов гражданского судопроизводства, направленных на совершенствование судебной системы, указывалось, что гражданское судопроизводство необходимо упростить и сделать более гибким и оперативным, одновременно сохранив гарантии, предоставляемые участникам процесса традиционными процессуальными нормами, и защитить их от злоупотреблений или задержки, в частности, наделив суд полномочиями вести судопроизводство более эффективно <*>.

--------------------------------

<*> Обоснованию предпосылок, оснований и пределов дифференциации гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства посвящено интересное исследование М.З. Шварца (Шварц М.З. Систематизация арбитражного процессуального законодательства: проблемы теории и практики применения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004).

Устанавливая дифференциацию судебных производств, законодатель предусматривает обусловленные соответствующим производством особенности в рассмотрении тех или иных дел. Эти особенности в зависимости от вида производства выражаются, в частности, в различных требованиях к форме и содержанию обращения к суду, являющегося основанием для возбуждения судом дела в рамках соответствующего судебного производства, предусмотренного процессуальным законом; в необходимости оплаты соответствующего обращения госпошлиной, в указаниях о ее размере; в перечне прилагаемых в обязательном порядке документов, в сроках для обращения в суд; в распределении бремени доказывания; в процессуальных правах и обязанностях участвующих в деле лиц; в полномочиях суда; в порядке рассмотрения соответствующих дел и вынесения судебного акта, которым завершается разбирательство дела; в порядке и сроках его обжалования.

Следовательно, возможность возбуждения дела в рамках предписанного законодателем (т.е. надлежащего) производства зависит от того, соблюдены ли заявителем при обращении в суд те требования, которые предусмотрены именно для данного судебного производства. Таким образом, дифференциация судебных производств оказывает на доступность правосудия двоякое влияние: с одной стороны, дифференциация направлена на наиболее эффективную защиту права с наименьшими затратами времени и средств, а с другой - наличие множества различных производств затрудняет для заявителя правильный выбор надлежащего и корректное выполнение предписанных законом требований к обращению в суд для соответствующего производства.

Такие же проблемы возникают и перед судом, на который возлагается обязанность определить, в каком именно производстве надлежит рассматривать поданное в суд обращение, проверить, соответствует ли оно полагаемому судьей надлежащим производству, в каком составе и в какие сроки надлежит рассмотреть данное дело, имеются ли особенности в его подготовке, порядке извещения или вызова заинтересованных лиц и т.д.

От вида производства зависят порядок и сроки обжалования выносимых по делу судебных актов, т.е. доступ к надлежащему суду, осуществляющему рассмотрение жалобы и проверку вынесенных судебных актов. Умножая количество производств, устанавливая специфику рассмотрения соответствующих дел, законодатель должен учитывать и те трудности, которые это создает и для суда, и для лиц, обращающихся в суд.

В настоящей работе данная проблема рассматривается на примере одного из производств - производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Такой выбор обусловлен тем, что соответствующее производство в АПК 2002 г. было обособлено впервые, а в ГПК 2002 г. подверглось наибольшим изменениям по сравнению с другими производствами.

Более того, АПК и ГПК концептуально по-разному рассматривают вопрос о природе соответствующих дел, их круге и видах судопроизводства, в котором они рассматриваются.

Наконец, соответствующие дела представляют собой значительную часть всех дел, рассматриваемых арбитражными судами и судами общей юрисдикции, приближающуюся по величине к числу дел искового производства, и, следовательно, в немалой мере определяют объем загрузки судов.

<< | >>
Источник: И.А. Приходько. ДОСТУПНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ В АРБИТРАЖНОМ И ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. 2005 {original}

Еще по теме 7. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, В КОНТЕКСТЕ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ A. Влияние дифференциации судебных производств на доступность правосудия:

  1. 4. МОДИФИКАЦИЯ ИСКА: ЕЕ ПРЕДЕЛЫ И ВЛИЯНИЕ НА ДОСТУПНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ A. Вопросы структуры иска в контексте доступности правосудия
  2. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ А. Развитие воззрений на доступность правосудия
  3. Вопрос 80. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
  4. Глава II. ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ В СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ И В ХОДЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
  5. Тема 13. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  6. Виды, общие и специальные правила производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
  7. Глава 15. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
  8. ТЕМА 16. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  9. Проблема судебных расходов в свете принципа доступности правосудия
  10. B. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в арбитражном и гражданском процессе: проблемы теории и законодательного регулирования
  11. Глава III. ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ ПРИ ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ
  12. Подраздел III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  13. В. Основные факторы, влияющие на доступность правосудия
  14. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА НАСТОЯЩЕЙ РАБОТЫ ПО РАЗЛИЧНЫМ АСПЕКТАМ ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ
  15. ТЕМА 12. Производство по делам, возникающим из публичных отношений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -