9. Кто может возбудить гражданское дело в суде?
Статья 5 ГПК предусматривает четыре группы лиц и органов, имеющих право возбудить дело в суде.
Во-первых, с заявлением в суд может обратиться лицо за защитой своего права или охраняемого законом интереса.
Эта возможность у лица есть тогда, когда оно обладает гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью. Гражданская процессуальная правоспособность — это предусмотренная законом способность иметь процессуальные праваи обязанности. Она признается за всеми гражданами Украины независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Для организаций, предприятий и учреждений наличие правоспособности зависит от того, являются ли они юридическими лицами. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в суды Украины наравне с гражданами Украины. Общая гражданская процессуальная правоспособность у граждан возникает с момента рождения и прекращается со смертью, а у юридических лиц — с момента их возникновения и прекращается с их ликвидацией. Однако надо иметь в виду, что право на обращение в суд зависит не только от наличия общей правоспособности. Нужна еще правоспособность именно по данному делу, т.е. юридическая заинтересованность.
Пример. Сын собственника дома обратился в суд с иском о выселении нанимателя, который содержит комнату в антисанитарном состоянии и своим поведением создает условия, невозможные для совместного проживания. Хотя сын нанимателя и обладает общей правоспособностью, но судья откажет ему в принятии заявления, т.к. у него нет юридической заинтересованности по данному делу, поскольку в договоре найма жилого помещения сторонами являются собственник дома и наниматель.
Право на обращение с иском в суд является важным элементом правоспособности гражданина, а не его дееспособности, как считают некоторые юристы (см.: Городская газета, № 46 от 13 ноября 1997г).
Поэтому закон не допускает не только ограничения даже в судебном порядке, но и самоограничения в гражданской процессуальной правоспособности.Гражданская процессуальная дееспособность — это предусмотренная законом способность лично осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю. Она признается за гражданами, достигшими совершеннолетия, и юридическими лицами. Несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет могут выступать в суде лично как сторона только по делам, возникающим из договоров, которые они вправе заключать самостоятельно (мелкие бытовые сделки, распоряжение своей зарплатой, стипендией, осуществление авторских или изобретательских прав и др. — ст. 13 Гражданского кодекса), и по делам о возмещении причиненного ими вреда.
Во-вторых, с заявлением о возбуждении дела в суд может обратиться прокурор. В соответствии со ст. 418 ГПК целью обращения прокурора в суд. являются защита прав и законных интересов граждан и государственных интересов. Для предъявления иска или заявления в интересах государства в законе нет никаких ограничений, т.е. прокурор в интересах государства может возбудить в суде дело любой категории.
Пример. Прокурор предъявил иск о взыскании с должностного лица, виновного в незаконном увольнении работника, суммы, взысканной с предприятия по решению суда о восстановлении на работе незаконно уволенного. Возбуждение дела в интересах граждан связано с определенными ограничениями, установленными законом. В соответствии со ст. 13 ГПК прокурор в защиту интересов граждан может предъявить заявление в суд тогда, когда граждане по состоянию здоровья либо по иным уважительным причинам не могут защитить свои права (заявления в интересах престарелых лиц, недееспособных и т.д.).
В-третьих, дело может быть возбуждено по заявлению органов государственного управления, профсоюзов, госпредприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций или отдельных граждан в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.
В отличие от прокурора указанные органы и лица только тогда и могут возбуждать дело, когда такая возможность предусмотрена законом, уставом или положением об этих органах. Так, брачно-семейное законодательство предусматривает право органов опеки и попечительства предъявлять в интересах детей иски о лишении родительских прав, об отобрании ребенка, о признании усыновления недействительным, об отмене усыновления. Статья 256 ГПК предоставляет гражданам членам семьи возбуждать дела о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами или недееспособным вследствие психической болезни или слабоумия. Эти дела могут возбуждаться также профсоюзами и другими общественными организациями, органами опеки и попечительства. Дело о признании недееспособным может быть возбуждено и психиатрическим лечебным заведением.В-четвертых, дело в суде может быть возбуждено органами Антимонопольного комитета Украины по вопросам, отнесенным законодательными актами к их компетенции.
10. Может ли судья отказать в принятии заявления, а после принятия отказать в удовлетворении иска, если по делу представлено недостаточно доказательств?
Отказать в принятии искового заявления по этому мотиву судья не может, т.к. ст. 136 ГПК не содержит такого основания для отказа в принятии искового заявления. Пленум Верховного Суда Украины неоднократно обращал внимание судов, что в принятии заявлений по гражданским делам может быть отказано только в случаях, указанных в пунктах 1-9 ст. 136 ГПК (см.: Постановление Пленума от 21 декабря 1990г., № 9, п. 2).
Некоторые судьи и теоретики права переоценивают суть изменений, внесенных в статью 30 ГПК. Действительно, данная статья возлагает обязанность представления доказательств на истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле, в то время как раньше в обязанности суда входило истребование дополнительных доказательств. Но разница все же есть. Новая редакция ст. 15 ГПК устанавливает обязанность суда применить предусмотренные законом меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела. Более того, п. 7 ст. 143 ГПК прямо обязывает судью истребовать письменные или вещественные доказательства. На обязанность суда истребовать доказательства указывает и Пленум Верховного Суда Украины в Постановлении № 9 от 1 ноября 1996г. «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия». Да ведь и за законность и обоснованность решения «отвечает» суд, а не стороны. Поэтому и отказать в удовлетворении иска по причине недостаточности доказательств суд не вправе. Такое решение будет обязательно отменено вышестоящим судом ввиду его неполноты.
Еще по теме 9. Кто может возбудить гражданское дело в суде?:
- Тема 9. ВОЗБУЖДЕНИЕ И ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
- 3.5. Участие прокурора в гражданском процессе
- Доказательства по гражданскому делу. Процесс доказывания
- Возбуждение гражданского дела в суде. Досудебная подготовка. Приказное производство
- ТЕМА 10. Судебное разбирательство
- § 8.3. Судебная защита прав человека. Адвокатура и суд
- 9. Кто может возбудить гражданское дело в суде?
- Подготовка дел к судебному разбирательству.
- Р а здел I ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ИХ ЕДИНСТВО
- Раздел II ПОНЯТИЕ ВИНЫ КАК СУБЪЕКТИВНОГО ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
- РАЗДЕЛ VI §1. судебные Реформы конца XX века и дискурсивная состязательность
- § 2. Некоторые вопросы этики судебного процесса
- § 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом первой инстанции
- § 4. Судебный контроль н прокурорский надзор при расследовании преступлений
- § 3. Гражданское судопроизводство
- 4.1. Квалификация преступлений,граничащих с аморальными проступками судей
- Глава XI. О движении дела и алгоритмах судебных процедур
- 5.1. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел