<<
>>

1.2. Источники гражданского процессуального права

Под ИСТОЧНИКОМ права понимается форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений. Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, включающие нормы данной отрасли права.
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах обшей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», ГПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральными законом «О мировых судьях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 ГПК). 1. Конституция Российской Федерации. Она является первым и наиболее важным источником для любой отрасли права. Это Основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламентирующих ряд принципиальных положений гражданского судопроизводства9. Нормы, регламентирующие судебную систему и деятельность суда, содержатся в главе 7 Конституции РФ. В ст. 19 устанавливается равенство всех перед законом и судом. В ст. 46, 47 и 52 закрепляются основные гарантии судебной защиты прав граждан, в ст. 48 — право на получение квалифицированной юридической помощи, в ст. 51 — свидетельский иммунитет. В Конституции РФ содержатся и другие нормы о принципах правосудия. К конституционным основам гражданского процесса, кроме норм, напрямую регулирующих положения судопроизводства, можно отнести большое количество норм, хотя и не касающихся непосредственно правосудия, однако косвенно затрагивающих данную сферу. Это и признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также отнесение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина к обязанности государства (ст. 20 Конституции РФ), и закрепление защиты и охраны всех форм собственности (ст. 8), труда и здоровья людей (ст.
7), достоинства личности (ст. 21), и др. 2. Международные договоры. В соответствие со ст. 15 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство (п. 2 ст. 1 ГПК) устанавливает примат норм международного права над национальными. Если международным договором России установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Однако международный договор должен быть ратифицирован Федеральным Собранием РФ. Россия является участницей около 40 многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи по гражданским и коммерческим делам, связывающих международными обязательствами Российскую Федерацию более чем со 100 государствами. К международным договорам, содержащим процессуальные нормы, относятся: • Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. (СССР присоединился в 1967 г.)1; • Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г. (Россия присоединилась в 2001 г.)10 11; • Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г. (Россия присоединилась в 2001 г.)12. В Гаагских конвенциях участвует 41 государство. Российская Федерация является участницей многосторонних договоров с государствами—членами СНГ, регулирующих правовое сотрудничество, в том числе в области судопроизводства. Например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г., с изменениями от 28 марта 1997 г.)13 и др. Кроме того, действует большое количество двусторонних соглашений — с Венгрией, Монголией, Кубой, Италией, прибалтийскими республиками. Значительное число двусторонних международных договоров было заключено еще с Советским Союзом, но в них участвует и Россия как государство-правопреемник. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 № 514.
3. Федеральные конституционные законы. Большое значение в регулировании судопроизводства в судах общей юрисдикции имеет Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.)15. Он определяет структуру судебной системы, основы статуса судей и основные принципы судопроизводства. В законодательство, определяющее порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, включен также и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.)1, поскольку военные суды входят в систему судов общей юрисдикции. Федеральным конституционным законом «О Дисциплинарном судебном присутствии» от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ16 17 регулируется порядок создания, полномочия и процедуры деятельности Дисциплинарного судебного присутствия, создаваемого в качестве судебного органа, принимающего окончательные решения по жалобам (обращениям) на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Дисциплинарное судебное присутствие формируется из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ (за исключением Председателя ВС РФ, Председателя ВАС РФ и их заместителей, а также судей, входящих в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ и в состав Совета судей РФ) в количестве шести членов. Дисциплинарное судебное присутствие в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК, с учетом особенностей, установленных Федеральным конституционным законом «О Дисциплинарном судебном присутствии» и Регламентом Дисциплинарного судебного присутствия, осуществляет следующие полномочия: 1) рассматривает жалобы граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ или решением квалификационной коллегии судей субъекта РФ за совершение ими дисциплинарных проступков, на указанные решения квалификационных коллегий судей; 2) рассматривает обращения Председателя ВС РФ или Председателя ВАС РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационными коллегиями судей субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Регламент Дисциплинарного судебного присутствия утвержден Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О Регламенте Дисциплинарного судебного присутствия» от 4 февраля 2010 г.
№ 3/218. Отдельные процессуальные нормы содержатся и в других федеральных конституционных законах. Например, в Федеральном конституционном законе «О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ1 определяются правила подсудности при введении военного и чрезвычайного положений в стране; в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г. (с изм. и доп.)19 20 определено, что его решения обязательны для всех судебных органов. 4. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Основную часть норм, регламентирующих порядок судопроизводства по гражданским делам, содержит Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп.)21 (в 446 статьях, 47 главах, семи разделах). Это третий гражданский процессуальный кодекс в истории Российской Федерации. Первый ГПК РСФСР был принят в 1923 г.22, второй — в 1964 г.23 Кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса, порядок доказывания, принятия постановлений, их обжалование и исполнение. Нормы ГПК действуют на всей территории России. Положения иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуальные отношения, должны соответствовать положениям Кодекса. 5. Федеральные законы. К источникам гражданского процессуального права относится и законодательство о мировых судьях, поскольку мировые судьи входят в систему судов общей юрисдикции. Это федеральные законы «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп.)24 и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ (с изм. и доп.)25. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации, поскольку мировые судьи относятся не к федеральным судам, а к судам субъектов Российской Федерации. К другим федеральным законам, содержащим правовые нормы, касающиеся судебной деятельности, относятся, например: Закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г.
№ 3132-1 (с изм. и доп.)1, содержащий нормы о правовом статусе, порядке назначения и гарантиях независимости судей; глава 25.3 Налогового кодекса РФ «Государственная пошлина»26 27, устанавливающая размеры и порядок уплаты государственной пошлины при производстве дел в судах; Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (с изм. и доп.)28, определяющий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов. Отдельные процессуальные нормы, касающиеся, чаще всего, вопросов подведомственности дел судам общей юрисдикции, распределения обязанностей по доказыванию, допустимости доказательств и другие, содержаться в законах материально-правового характера. Это Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (с изм. и доп.)29, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп.)30 и др. Однако положения всех федеральных законов применимы к гражданскому судопроизводству только в части, не противоречащей ГПК. 6. Постановления Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ. Они не относятся к источникам права в строгом смысле, однако обязательны для применения всеми судами на территории России. Конституционный Суд РФ определяет соответствие положений иных нормативных актов основному закону страны. Среди постановлений Пленума Верховного Суда РФ можно назвать постановления: «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 20 января 2003 г. № 2 (с изм. и доп.)31; «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» от 26 января 2010 г. № 132; «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 № 21.
Пункт «о» ст. 71 Конституции РФ относит судоустройство и гражданское процессуальное законодательство к ведению России. Субъекты Федерации не могут принимать нормативные акты в этой области права. Это означает, что отношения в сфере гражданского судопроизводства регулируются только федеральными законами. Иными нормативными актами эти отношения регулироваться не могут. В ст. 1 ГПК указывается на то, что порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется федеральными конституционными и федеральными законами. Следует заметить, что в соответствии со ст. 1 ГПК в состав законодательства о гражданском судопроизводстве не входят указы Президента РФ и постановления Правительства РФ и другие подзаконные нормативные правовые акты, а также санкционированные обычаи. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов. Дата отмены закона или признания закона утратившим силу является датой прекращения действия закона. При отсутствии закона, регламентирующего определенные отношения, возникшие в ходе рассмотрения дела, допустимо применение аналогии закона — применение закона, регулирующего сходные отношения, а при отсутствии сходных норм — аналогии права — решение вопроса исходя из общих принципов правосудия.
<< | >>
Источник: под ред. Л.В. Тумановой, П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. Гражданское процессуальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». 2011

Еще по теме 1.2. Источники гражданского процессуального права:

  1. § 2. Источники уголовно-процессуального права
  2. 3. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  3. 4. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  4. § 4. Нормы гражданского процессуального права
  5. § 5. Источники гражданского процессуального права
  6. Тема 1. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
  7. ТЕСТЫ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ПРАВУ
  8. 1.3. Источники гражданского процессуального права
  9. ТЕМА 1. Понятие гражданского процессуального права. Предмет и метод гражданского процессуального права
  10. Глава 1. Предмет, система и источники гражданского процессуального права
  11. § 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права
  12. § 6. Источники гражданского процессуального права
  13. Вопрос 5. Место гражданского процессуального права в системе российского права. Соотношение с другими отраслями права
  14. Вопрос 6. Источники гражданского процессуального права
  15. Вопрос 9. Гражданское процессуальное право как наука
  16. 1.3. Источники гражданского процессуального права
  17. 1.3. Источники гражданского процессуального права
  18. 1.2. Источники гражданского процессуального права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -