<<
>>

4. Исключение по специальному основанию отдельных категорий споров из числа подлежащих рассмотрению суда.

1. К числу споров, рассматривать которые суд не компетентен, Н. Б. Зейдер относит претензии, «не подлежащие защите вообще». В качестве примеров подобных дел, служащих «выражением» этого положения, приводятся претензии бывших собственников, имущество которых было экспроприировано на основании революционного права или вообще перешло во владение трудящихся до 22 мая 1922 г.

(бывшие собственники на этом основании утратили право требовать возвращения имущества согласно прим. 1 к ст. 59 ГК),36 споры по гражданским правоотношениям, возникшим до 7 ноября 1917 г., согласно ст. 2 Вводного закона к ГК, и некоторые другие, в отношении которых законом или ведомственным распоряжением исключена возможность обращения к суду. Закон, действительно, в отдельных, исключительных случаях воспрещает самое обращение к суду с иском. Примером такого воспрещения в новейшее время может служить норма ст. 20 Указа Президиума Верховного совета СССР от 8.VII 1944 г., согласно которой отменено «...существующее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от лица с которым она не состоит в зарегистрированном браке». Правильно ли будет, однако, сделать вместе с Н. Б. Зейдером вывод, что указанные им случаи являются лишь отдельными проявлениями общего, сформулированного им положения о некомпетентности суда рассматривать претензии, не подлежащие защите вообще?

Мы полагаем, что такой вывод был бы неправилен. Прежде всего, необходимо задать вопрос: что означает «претензия, не подлежащая защите вообще»? Не является ли этот признак совершенно неясным? Как найти ту степень обобщения различных, не защищаемых законом отношений, при которой споры по ним не могут составлять предмета судебного рассмотрения?

Почему, например, нельзя считать претензиями, не подлежащими защите вообще, требования, вытекающие из договоров пожизненного пользования? Почему не отнести к этой категории правоотношений также претензии по сделкам, совершенным советскими гражданами на территории, временно оккупированной врагом, если эти сделки не соответствуют советским законам и противоречат интересам советского государства? Разве нельзя сказать, что отношения, вытекающие из этой категории сделок, вообще не подлежат защи-

36 См.

Н. Б. Зейдер. Учение об иске, стр. 150.

66

те советским законом? Не придем ли мы, однако, таким путем к абсурдному выводу, что любая недействительная сделка, совершенная в нарушение закона, может быть признана видом некой общей категории сделок, споры по которым не подлежат защите «вообще»?

Положение, формулированное Н. Б. Зейдером, и в известной мере распространенное,37 не может быть признано правильным.

Мы предвидим, однако, что наше мнение способно встретить следующее возражение.

Иск представляет собой обращение к суду о защите определенного субъективного права. Если «спорное отношение» (не будем в данном случае его называть правоотношением) не принадлежит к категории признаваемых и регулируемых советским законом или, более того, относится к числу им запрещенных, то может ли вообще суд выносить решение об отсутствии спорного права в данном случае? Закон о судоустройстве (ст. 2), могут нам сказать, возлагает на суды защиту от всяких посягательств прав и законных интересов. Если же кто-нибудь обращается к суду о защите требования или интереса, законом не охраняемых, то что, собственно говоря, суду делать с таким заявлением, что он будет проверять, оценивать, о чем судить? Не трудно, даже не обладая широкой фантазией, вообразить ряд примеров подобных заявлений, которыми на обсуждение суда были бы поставлены различные, не признаваемые советским правом, быть может даже любым правом, претензии, превращать которые в предмет судебного рассмотрения и обсуждения представлялось бы нелепым. Таков был бы в наших условиях иск о признании права собственности на земельный участок или о действительности «правоотношения» по его купле-продаже.

Подобные примеры, однако, не могут считаться реальными, а потому и «теоретически» значимыми. В действительности, жизнь дает примеры исков о «не признаваемых правом отношениях» в совершенно ином виде и значении.

37 Так, например, Фишман к числу требований, не подлежащих защите, относит те, которые в силу ст. 1 ГК не охраняются законом, и на этом основании считает, что в подобных случаях не имеется права на предъявление иска.

Между тем, закон имеет здесь в виду не отсутствие права обращения к суду, как полагает Фишман, а отсутствие субъективного материального права ввиду злоупотребления им (см. М. М. Агарков. Проблема злоупотребления правом. «Известия отделения экономики и права. АН СССР», № 6, 1946), которое, будучи установлено судом, должно служить основанием для отказа в иске (Фишман. Движение, гражданского процесса, 1926, стр. 27).

5* 67

Чаще всего незаконное требование, составляющее предмет иска, прикрывается другим, законным требованием; незаконная, обычно воспрещенная, сделка, лежащая в основе требования, маскируется другой, притворной сделкой.38 Согласно закону (ст. 35 ГК) в таких случаях применяются положения, относящиеся к той сделке, которая действительно имелась в виду. Именно в таких случаях судья и призывается к той деятельности по разоблачению истинной сущности действий сторон, того вскрытия прикрытых форм классового сопротивления, которое, как учил М. И. Калинин, составляет важнейшую обязанность советского судьи.39 Но эта цель не могла бы быть достигнута, если бы суд отказывался рассматривать в публичных заседаниях и всенародно осуждать незаконные сделки, отказывая в подтверждении незаконных требований. Такие случаи, как скрытая продажа или аренда земельных участков, требование исполнения незаконных обязательств и т. п., должны быть предметом самого пристального исследования и внимания со стороны суда.

Иногда жизнь выдвигает и такие иски о «не признаваемых законом отношениях», в которых отсутствует указанный момент недобросовестности. При этом самый вопрос о том, является ли указанное в иске отношение правовым или не признаваемым законом, может оказаться спорным. В качестве примера подобного иска может быть приведен иск из договора пожизненного содержания. Как известно, подобный случай был предметом рассмотрения в нашей судебной практике. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда СССР существование правоотношения из такого договора было отвергнуто (Суд.

пр. XIV, 15, 11), что в дальнейшем послужило предметом серьезной дискуссии.40 Несомненно, что жизнь способна выдвигать перед судом новые типы общественных отношений, прямо не предусмотренных правовой нормой, вопрос о защите которых в порядке ст. 4 ГПК может пред-

38 Учебник гражданского права, т. I, п. 151: «Притворные сделки заключаются часто (подчеркнуто нами.— М. Г.) с целью скрыть противозаконную сделку». См. также циркуляр НКЮ РСФСР № 139—1926 (Бюлл. НКВД 1926 г. № 12). В практике судов Московской области, с которой мы знакомились в 1940 г., мы встретились со многими случаями продажи права застройки, в которых было нарушено примечание к ст. 79 ГК и прикрывалась фактическая продажа права пользования земельным участком.

39 М. И. Калинин. Из речи на расширенном пленуме Крайкома ВКП(б) Сибирского края. «Советская юстиция», 1934, № 12, стр. 1.

40 Проф. П. Орловский. Право собственности в практике Верховного суда СССР. «Социалистическая законность», 1944, № 9—10, стр. 13; проф. Г. Н. Амфитеатров. О праве личной собственности. «Социалистическая законность», 1945, № 8, стр. 13—14:

68

ставить серьезную, иногда сложную и всегда ответственную задачу.41

Поэтому в тех случаях, когда закон отказывает . в охране отношения, как направленного во вред интересам государства и трудящихся, а также когда отсутствие такой охраны вызывается необычностью, новизной отношения, было бы неправильно отказывать в принятии споров к судебному рассмотрению или, в случае принятия, прекращать производство по ним в любой стадии рассмотрения дела, что обязательно в делах, где отсутствует право на предъявление иска. Подобные действия были бы незаконны и нецелесообразны как с точки зрения общеполитических задач правосудия, так и интересов отдельного гражданина — истца и ответчика.

Высказанное здесь мнение может также вызвать следующий вопрос.

Из того, что право на предъявление иска есть право на решение по существу, еще не вытекает, что рассмотрение обстоятельств дела по существу неспособно вести к признанию отсутствия права на предъявление иска.

Ведь отсутствие предпосылок права на предъявление иска может быть в некоторых случаях установлено только по рассмотрении обстоятельств, относящихся к существу материальных, а не процессуальных правоотношений. В качестве примеров могут быть приведены нередкие случаи установления неподведомственности дела суду по выяснении ряда сложных и спорных фактических обстоятельств. 42 Нельзя ли сделать из этих примеров тот вывод, что и в делах обсуждаемой здесь категории рассмотрение дел по существу, само по себе необходимое, может вести к признанию отсутствия права на предъявление иска, а не к судебному решению?

Изложенное сомнение является неосновательным. Примеры, здесь приведенные, относятся к тем случаям, когда в результате рассмотрения обстоятельств, касающихся материального правоотношения, суд придет к выводу, что разрешить вопрос, существует ли спорное правоотношение или не существует, суд не вправе. Иначе обстоит дело в тех случаях, когда такое же рассмотрение приводит к выводу, что заявленное требование не существует потому ли, что факты, приведенные истцом, в качестве основания иска, не подтвер-

41 Правильно указывается в «Методическом письме» НКЮ РСФСР № 19 от 22 июня 1943 г. на то, что, изучая и обобщая судебную практику, суды обязаны выявлять новые виды имущественных отношений, споров, возникающих между гражданами, предприятиями, колхозами и другими организациями.

42 См., например, постановление Пленума Верховного суда СССР, № 1 (2) V от 12 января 1945 г., п. 3.

69

ждаются, или потому, что они неспособны в условиях действующего права привести к указанным истцом последствиям. Отсутствие субъективного права, констатированное в том и другом случае судом, всегда дает основание вынести решение по существу об отказе в иске.

В соответствии с изложенным рассмотрение дела по существу (если под этим подразумевать проверку наличия фактов основания иска и указанного истцом правообразующего действия этих фактов), как общее правило, влечет за собой в нашем процессе вынесение решения.

Судебная практика Верховного суда СССР вполне подтверждает это положение. Из ряда опубликованных определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда СССР видно, что во всех случаях, когда предметом рассмотрения дела явились незаконные сделки, направленные на создание отношений, не подлежащих охране советским законом, дела разрешались по существу. Особенно интересным в указанном отношении является определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда СССР № 765 1944 г. (Суд. пр. XVII, 22, 2, § 1). По указанному делу истец (колхоз) взыскивал с ОРМ ИУ Закфронта 250 тыс. руб. за виноград снятого ответчиком урожая 1943 г. При рассмотрении дела в Верховном суде возникло серьезное сомнение в законности договора о сдаче колхозом виноградника в пользование ответчику. Ввиду этого Судебная коллегия вынесла определение отменить решение, вынесенное по данному делу Верховным судом АзССР, и, передавая его на новое рассмотрение, дала указание: подробно выяснить обстоятельства дела и в соответствии с полученными данными и руководствуясь законом разрешить дело.43

В пользу именно такого порядка ликвидации дела говорит также следующее соображение: если в результате рассмотрения дела по существу выяснятся незаконность требования истца, то решение, подтверждающее отсутствие права истца, всегда является таким, которое более глубоко разрешает спор, яснее определяет существующее правовое положение.

2. Отрицая в качестве общей (отрицательной) предпосылки права на предъявление иска то обстоятельство, что защи-

43 Обычно о совершением незаконной сделки связываются различные имущественные последствия, которые суду приходится ликвидировать при установлении отсутствия вытекающего из такой сделки правоотношения. Уже по одному этому в большинстве подобных дел суд не может не разрешить спора по существу. См. определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда СССР, опубликованные в «Судебной практике» X, 30, 8; XIV, 15, 11; XVI, 4, 3; XVI, 25, 7; XVIII, 30, 8; XIX, 18, 3.

70

та данной категории отношений не предусмотрена законом, или законом воспрещена, необходимо в то же время отметить существование правоотношений, возможность судебного рассмотрения которых прямо исключена специальными постановлениями закона. Такова, например, норма ст. 20 Указа Президиума Верховного совета СССР 8.VII 1944 г. Содержащаяся в этой статье отмена права на предъявление иска (наряду с отменой материального права) имела большое значение при осуществления задач Указа. 44

Но установление такого положения возможно только в законодательном порядке.

Нарушения этого порядка, встречающиеся на практике, должны быть признаны актами неправомерными, какими бы целесообразными они ни представлялись. К числу таких актов нельзя не отнести циркуляр НКЮ РСФСР № 116 от 30.VI 1927 (ЕСЮ — 1927 г. № 28, стр. 116), согласно которому судам запрещалось принимать к производству иски организаций обобществленного сектора народного хозяйства на сумму до 10 руб. и частных лиц на сумму до 5 руб.45

В случаях, когда является целесообразным в массовом порядке прекратить прием к рассмотрению исков определенной категории, запрещение судам принимать иск к производству должно совершаться в законодательном порядке.

<< | >>
Источник: Гурвич. Право на иск. 2010

Еще по теме 4. Исключение по специальному основанию отдельных категорий споров из числа подлежащих рассмотрению суда.:

  1. Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам
  2. Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье
  3. 2. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  4. ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ
  5. 4. СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАСТОРЖЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ
  6. §2. Разрешение международныхторговых споров международным коммерческим арбитражем
  7. 5.4.2. Как обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации и какие условия при этом необходимо соблюсти?
  8. 4. Исключение по специальному основанию отдельных категорий споров из числа подлежащих рассмотрению суда.
  9. 2) Приостановление производства по делу a) Основания приостановления производства
  10. § 1. Особенности рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации
  11. Р а здел I ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ИХ ЕДИНСТВО
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -