27.6. Пересмотр и исполнение судебных актов арбитражных судов
В условиях, когда законодательство в сфере предпринимательской деятельности постоянно усложняется, а в работе арбитражных судов первой инстанции в силу и объективных, и субъективных причин нередки погрешности, особенно важно наличие отлаженного правового механизма исправления судебных ошибок как до, так и после вступления решений суда в законную силу. С целью создания такого механизма Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Законом об арбитражных судах предусмотрен ряд способов пересмотра решений судов первого звена. Для проверки законности и обоснованности принимаемых арбитражными судами актов в Кодексе предусмотрено четыре самостоятельных института: 1) апелляционное обжалование не вступивших в законную силу решений и определений; 2) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений в кассационном порядке; 3) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений в порядке надзора; 4) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. При апелляционном разбирательстве дело подлежит полному пересмотру, т.е. проверяется не только соблюдение в первой инстанции норм материального и процессуального права, но и фактическая сторона дела, существо проверяемого решения или определения. Основанием для возбуждения производства во второй инстанции является апелляционная жалоба. При этом определяются как субъекты, имеющие право обратиться с апелляционной жалобой, так и круг обжалуемых судебных актов. Правом обратиться с апелляционной жалобой на решение суда обладают лица, как участвующие в деле, так и не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение. Все лица, участвующие в деле, могут подать апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции. Лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение, вправе обжаловать это решение, не вступившее в законную силу. Эти лица участвуют в апелляционном разбирательстве в том же порядке, что и участвующие в деле. Апелляционные жалобы могут быть поданы только на не вступившие в законную силу решения суда, в том числе на подлежащие немедленному исполнению решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. Из числа подлежащих апелляционному обжалованию судебных актов исключаются решения, вступающие в законную силу немедленно. К ним относятся решения Высшего Арбитражного Суда РФ, которые могут быть пересмотрены только в порядке надзора. Право апелляционного обжалования имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. Например, такое право имеют лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт (ст. 42 АПК РФ). В апелляционном порядке может быть обжаловано как решение в целом, так и любая его часть, например мотивировочная или резолютивная. При этом необжалованная часть не вступает в законную силу, поскольку суд второй инстанции проверяет решение в полном объеме. Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает их уважительными. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции. При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении этих ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, что является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (ч. 4 ст. 270 АПК РФ). Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено АПК РФ. Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (ст.267 АПК РФ). По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: • оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения; • отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части принять по делу новый судебный акт; • отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части. Основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: • неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; • недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; • несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; • нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются: • рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; • рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; • нарушение правил о языке при рассмотрении дела; • принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; • неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении; • отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ; • нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (ч. 4 ст. 270 АПК РФ). При наличии безусловных оснований для отмены решения суда (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Кассационное производство предназначено для проверки вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений ВАС РФ, и (или) постановлений апелляционной инстанций. В отличие от иных форм проверки, предусмотренных АПК РФ, судебные акты проверяются кассационной инстанцией лишь с точки зрения их законности. Право кассационного обжалования арбитражных решений (постановлений) предоставлено истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющим их, а также всем другим участвующим в деле лицам (ст. 273 АПК РФ). Допущенные в процесс стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в кассационном порядке арбитражное решение (постановление) независимо от их фактического участия в судебном разбирательстве. Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления и иные органы, предъявляющие иски в защиту государственных и общественных интересов, также вправе обжаловать решение (постановление) суда в кассационном порядке. Кассационные жалобы рассматривает в порядке кассационного производства арбитражный суд кассационной инстанции, образованный в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», а именно федеральный арбитражный суд округа. Кассационные жалобы на решения по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, первой инстанцией по рассмотрению которых является федеральный арбитражный суд округа, рассматриваются в порядке кассационного производства тем же судом в ином составе судей. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок ее подачи может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим ее, или его уполномоченным на подписание представителем. Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, ее копии и копии прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых ст. 277 АПК РФ к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. В случае нарушения этих требований арбитражный суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает жалобу. Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции. О принятии кассационной жалобы к производству арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по ней. В определении указываются время и место проведения судебного заседания по ее рассмотрению. Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на судебный акт арбитражного суда в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству. Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (ст.285 АПК РФ). Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со ст. 287 АПК РФ вправе: • оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения; • отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение; • отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд; • отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа; • оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений; • отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части. Арбитражный суд кассационной инстанции может принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права. Законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ. Арбитражный суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фак- тическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе. Арбитражный суд кассационной инстанции отменяет или изменяет решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа. Это возможно, если судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: • неприменение закона, подлежащего применению; • применение закона, не подлежащего применению; • неправильное истолкование закона. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления. Основаниями для отмены решения или постановления арбитражного суда в любом случае являются: • рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; • рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; • нарушение правил о языке при рассмотрении дела; • принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; • неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; • отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ; • нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления (ч. 4 ст. 288 АПК РФ). По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт — постановление, которое подписывается судьями, рассматривавшими дело. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке надзора (по правилам главы 36 АПК РФ) Высшим Арбитражным Судом РФ по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных лиц, а также по представлению прокурора в случаях, предусмотренных законом. Лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального или процессуального права. Лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, вправе в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора также изложить требование о присуждении ему компенсации (ч. 2 ст. 292 АПК РФ). Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности этого акта. Срок подачи, пропущенный по не зависящим от обратившегося лица причинам, может быть восстановлен не позднее чем через шесть месяцев. Надзорное производство по АПК РФ 2002 г. претерпело существенные изменения по сравнению с регулированием надзорного производства по АПК РФ 1995 г.: в настоящее время надзорное производство возбуждается на основании заявлений лиц, участвующих в деле, а не протестов должностных лиц; при обращении в надзорную инстанцию прокурор приносит представление, а не протест; изменен порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции; предусмотрены иные основания для отмены или изменения судебного акта в порядке надзора и т.д. Рассмотрение заявления или представления в суде надзорной инстанции осуществляется в три этапа (ст. 293 АПК РФ). На первом этапе решается вопрос судьей ВАС РФ о принятии заявления или представления к производству. Надзорное производство возбуждается определением судьи ВАС РФ. По основаниям, указанным в ст. 296 АПК РФ, заявление или представление могут быть возвращены. ВАС РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением или представлением, может приостановить исполнение судебного акта (ст. 298 АПК РФ). На втором этапе решаются вопросы коллегиальным составом судей ВАС РФ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и о возможности направления дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС РФ. Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления в ВАС РФ или со дня поступления в ВАС РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда. При рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора арбитражный суд определяет, имеются ли основания для пересмотра оспариваемого судебного акта и присуждения компенсации, исходя из доводов, содержащихся в заявлении или представлении, а также из содержания оспариваемого судебного акта. Для решения вопроса о наличии оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора суд может истребовать дело из арбитражного суда, о чем выносится определение. При отсутствии предусмотренных АПК РФ оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора суд выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ. Повторное обращение того же лица по тем же основаниям с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора не допускается. Коллегиальный состав судей ВАС РФ вправе направить дело на рассмотрение в кассационную инстанцию, если при отсутствии оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора имеются иные основания для проверки правильности применения норм материального или процессуального права. Направление возможно при условии, что данный судебный акт не пересматривался в кассационной инстанции. В случае если при рассмотрении заявления, содержащего также требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, будет установлено, что при отсутствии предусмотренных ст. 304 АПК РФ оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора имеются основания для проверки требования о присуждении компенсации, суд может направить дело на рассмотрение в федеральный арбитражный суд округа при условии, что данное требование не рассматривалось этим судом. При наличии оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора, а также для решения вопроса о присуждении компенсации и в пятидневный срок со дня вынесения определения направляет его в Президиум ВАС РФ вместе с заявлением или представлением и истребованным из арбитражного суда делом. На третьем этапе Президиум ВАС РФ пересматривает судебный акт в порядке надзора в соответствии со статьей 303 АПК РФ и присуждает компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке очередности их поступления в Президиум, но не позднее чем в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум. Лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, другие лица, участвующие в деле, могут участвовать в заседании Президиума ВАС РФ. Дело докладывается судьей ВАС РФ — докладчиком по данному делу, который излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, основания для пересмотра акта, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум ВАС РФ. Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Президиума ВАС РФ, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи — докладчика. После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке надзора, других лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, Президиум ВАС РФ принимает постановление в закрытом совещании. При решении вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Президиум ВАС РФ устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении заявителя, содержания принятых по делу судебных актов, материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, производимых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) общая продолжительность судопроизводства по делу. Постановление Президиума ВАС РФ принимается большинством голосов судей. Председательствующий в заседании голосует последним. При равенстве голосов судей заявление или представление оставляется без удовлетворения, а судебный акт — без изменения. Президиум ВАС РФ вправе: 1) оставить оспариваемый судебный акт без изменения; 2) отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен, при этом Президиум ВАС РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда; 3) отменить судебный акт полностью или в части, и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение; 4) отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части; 5) оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов; 6) присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении. Указания Президиума ВАС РФ, в том числе на толкование закона, изложенные в постановлении об отмене судебного акта, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. При этом Президиум ВАС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены или доказаны либо были отвергнуты обжалуемыми судебными актами; не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении дела. Судебный акт подлежит изменению или отмене в порядке надзора, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВАС РФ установит, что оспариваемый судебный акт: 1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ; 3) препятствует принятию законного решения по другому делу; 4) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы (ч. 1 ст. 304 АПК РФ). Наличие нарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст.304 АПК РФ (нарушение права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ) и выразившегося в нарушении права на судопроизводство в разумный срок, является основанием для присуждения арбитражным судом компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (ч.2 ст.304 АПК РФ). Постановление Президиума ВАС РФ вступает в законную силу со дня его принятия, подлежит опубликованию в «Вестнике ВАС РФ». Вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт. Основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии со ст. 311 АПК РФ являются: • существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; • установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; • установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела; • отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; • признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; • признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ; • установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поданное с соблюдением требований ст. 313 АПК РФ к его форме и содержанию, принимается к производству соответствующего арбитражного суда. В случае нарушения этих требований арбитражный суд возвращает заявление в порядке, предусмотренном ст. 315 АПК РФ. Вопрос о принятии заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления в арбитражный суд. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления. В случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном АПК РФ. Арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании. Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы. Исполнение судебных актов арбитражных судов регулируется разделом VII АПК, а также Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, главой 24.1 БК РФ «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами. Исполнительные действия определены в Федеральном законе об исполнительном производстве. АПК РФ регулирует лишь отдельные вопросы, связанные с исполнением: выдачу исполнительных листов и их дубликатов, сроки давности исполнения, их перерыв и восстановление, отсрочку, рассрочку, ответственность за неисполнение судебных актов, поворот исполнения решения. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции самого арбитражного суда. С момента вступления в законную силу решение арбитражного суда приобретает свойства обязательности и исполнимости. В первую очередь это означает, что предписания этого судебного акта должны быть выполнены обязанной стороной. При отказе либо уклонении от добровольного исполнения применяется механизм принуждения, обеспечивающий исполнение принятого судебного акта помимо воли должника. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт. Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок направляется на исполнение арбитражным судом в пятидневный срок со дня принятия решения независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если настоящей статьей не установлено иное. В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда. Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления акта арбитражного суда в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения. Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен арбитражным судом. В этом случае время исчисляется со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Предъявление исполнительного листа к исполнению, а также частичное исполнение судебного акта прерывает срок для предъявления исполнительного листа к исполнению. При возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения новый срок для предъявления начинает течь со дня его возвращения. Арбитражный суд в стадии исполнения судебных актов помимо выдачи исполнительного листа наделен и другими полномочиями. В частности, арбитражный суд вправе выдать дубликат исполнительного листа (ст. 323 АПК РФ), отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ст. 324 АПК РФ). Арбитражный суд разрешает вопрос о повороте исполнения судебного акта (ст. 325 АПК РФ). Под поворотом исполнения судебного икти понимается возврат ответчику всего того, что было с него взыскано в пользу истца, в случае отмены или изменения судебного акта и вынесения нового судебного акта о полном или частичном отказе в иске либо о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения. Поворот исполнения судебного акта, не приведенного в исполнение, означает прекращение взыскания по нему. К компетенции арбитражного суда относятся вопросы, связанные с приостановление, возобновлением и прекращением исполнительного производства (ст. 327 АПК РФ), отложением исполнительных действий (ст. 328 АПК РФ). Арбитражный суд рассматривает жалобы на действия судебного пристава-исполнителя (глава 24 АПК РФ). Неисполнение судебных актов банками или иными кредитными организациями может повлечь за собой наложение судебного штрафа (п. 1 ст. 332 АПК РФ). За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, указанное лицо может быть привлечено к ответственности в виде наложения судебного штрафа (п. 2 ст. 332 АПК РФ). Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт. Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) в порядке подчиненности (ст. 122—127 Закона) и в судебном порядке (ст. 128 Закона, ст. 329 АПК РФ).