<<
>>

§ 4. Государственный строй империи. Доминат (III—V вв.)

  Общая характеристика. С III в. Римская империя переживает распад рабовладельческой системы хозяйства. В огне восстаний рабов и колонов расшатывается мощь Рима, основанная на рабовладельческом способе эксплуатации трудящихся. Классовые противоречия все более обостряются. Распад рабовладельческой системы хозяйства, революция рабов, длительные ожесточенные войны с надвигавшимися на Рим “варварами”, обнищание населения под влиянием налогов и сборов в пользу Римского государства, усиление децентралистических тенденций в провинциях и т.
п. — все это повлекло за собой экономический упадок империи, ослабление связи Рима с провинциями (а эта связь была исключительно политической) и ряд серьезных поражений в войнах с “варварами”, кончившихся завоеванием Рима и падением Римской империи.

Особое значение получает в последний период Римской империи армия, состоящая уже в значительной степени из “варваров” и по временам открыто распоряжающаяся судьбой империи.

Перед лицом неминуемых опасностей эксплуататоры делают последнюю попытку отсрочить час своей гибели и ищут спасения в усилении военного террора. Римская государственная машина последнего периода является военной деспотией императора, централизованным военно-бюрократическим аппаратом верхушки эксплуататорского класса.

Немалое значение для поддержки эксплуататоров имело христианство. К IV в. оно уже далеко отошло от своего первоначального демократического характера, когда его последователями являлись преимущественно рабы и пролетарии, выражавшие в фантастической форме свой протест против существующего строя. Социальный состав христианских общин изменился и включал в себя представителей господствующего класса. Христианская церковь постепенно стала мощной организацией, с которой уже должно было считаться государство. Христианские общины получили право свободной деятельности и право владеть имуществом. Имущество это уже было значительным. И христианство стало государственной религией. Христианство обратило все свои силы и средства на поддержание и “оправдание” государственной централизации, власти эксплуататоров и главы последних — неограниченного императора.

Усиливается террор, доводится до предела налоговое обложение и вообще эксплуатация населения, вводится мелочная регламентация — и идет непрерывный распад Римской империи. Все попытки эксплуататоров удержать свое положение являются тщетными — Рим быстро идет к своей гибели.

Последний период Римской империи называется доминатом. Это название происходит от официального наименования римского императора “господином” или “владыкой” (dominus) или даже “владыкой и богом” (dominus et deus). Разделение Римского государства на две половины. Необходимость усиления государственной власти для защиты рабовладельческого строя и, в частности, крупного землевладения рабовладельцев от революционных движений рабов и колонов, для обороны государства от “варваров” и для борьбы со стремлением к отделению ряда находившихся под властью Рима народов вызывала серьезные изменения государственного устройства.

В частности, происходит уменьшение размеров провинций и ослабление роли их наместников. В связи с этим еще при Диоклетиане (284—305 гг.) намечается разделение империи на две половины — восточную и западную. Окончательно это разделение было упрочено при Феодосии (395 г.). Во главе каждой половины империи стоял особый август.

Первоначально эти половины рассматривались как части единого государства. Однако в дальнейшем эти части постепенно обособлялись, и уже можно говорить о двух отдельных государствах. Нас интересует, главным образом, лишь Западная римская империя. Из истории Восточной римской империи (Византии) мы затронем лишь некоторые отдельные факты (например, кодификацию Юстиниана в VI в.). Император, а) Во главе империи стоит император, носящий титул августа и владыки (dominus). Власть его признается неограниченной и исходящей от бога. Христианская религия учила, что ослушание императора является не только преступлением, но и грехом, влекущим возмездие от бога. Все население империи рассматривается как подданные (subiecti) или рабы (servi) императора.

Императору принадлежит законодательная власть. Первоначально, однако, законы издаются от имени обоих императоров (западного и восточного): этим внешне подчеркивается единство империи.

Но императоры лишь выполняют волю крупных землевладельцев, и часто престол находится в распоряжении верхушки землевладельческой знати и войска; по мере распада империи императорская власть теряет авторитет. Фактически империей управляла многочисленная бюрократия.

б)              Император выбирает себе ближайшего помощника, получающего титул цезаря. Цезарь является наследником императора. Этой системой думали предупредить случайности и волнения при освобождении престола. Но нередко решающую роль играл голос армии; однако в некоторых случаях имел значение и сенат. Центральное управление. Главным центральным органом, рассматривающим все важнейшие дела, являлся совет при императоре (consistorium principis).

Важнейшим должностным лицом является управляющий двором (quaestor sacri palatii). Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархической подчиненности. Устанавливаются строгие правила о рангах многочисленных чиновников, о правах, присвоенных каждому рангу, о порядке повышения по службе и т. д. Все эти управления носят резко выраженные черты бюрократического аппарата. Кадры чиновников дополнялись нередко выходцами из различных сословий. Местное управление. Основными принципами организации местного управления являются: строгая централизация, многочисленность чиновников и отделение военной власти от гражданской. Все нити местного управления сходились в Рим, и задачами управления являлись выжимание из населения тягостных налогов и поставок и быстрая беспощадная борьба со всякого рода волнениями и проявлениями недовольства.

Каждая половина империи разделялась на две префектуры (на Западе — Италия с Африкой и Галлия с Испанией и Британией, в Восточной империи — Восток и Иллирия). Во главе префектуры стоит praefectus praetorio.

Префектуры разделяются на диоцезы (в двух западных префектурах было 6 диоцезов, в двух восточных — 7). Во главе диоцеза стоит vicarius, являющийся заместителем префекта, но имеющий и самостоятельные полномочия в области администрации, взимания налогов и юрисдикции (и в некоторых отношениях викарий подчиняется непосредственно императору).

Каждый диоцез разделяется на провинции. В итальянской и галльской префектурах было по 17 провинций в каждой. Во главе провинции стоит rector (или consularis, corrector, praeses).

Провинции разделяются на округа (pagi или vici), административные функции в которых выполняются особым должностным лицом (praepositus pagi, vici). В этих округах существуют и органы местного населения: сенат и муниципальные магистраты. Но в этих органах трудно видеть органы самоуправления: они всецело подчинены государственным чиновникам.

Особым порядком управляется город Рим. Во главе его стоит praefectus urbi, непосредственно подчиненный императору. Сенат сохранился, но лишь по имени: по общему правилу, он играет роль городского совета и ведает только местными делами. Формально сохраняются должности консулов, преторов, квесторов, но они являются лишь почетными должностями (хотя и требующими больших расходов от замещающих эти должности лиц, например на устройство общественных зрелищ) и никакого значения в правительстве не имеют. Падение Рима. К V в. Римское государство находилось в состоянии распада.

Находившаяся в катастрофическом положении Римская империя уже не могла сопротивляться наступлению с севера т. н. “варваров”. В 476 г. варварский вождь Одоакр низверг последнего римского императора, носившего, по иронии судьбы, имя легендарного основателя Рима и уменьшительное имя основателя Римской империи, — Ромула Августула. Эта дата и считается концом Западной римской империи.

Что же касается Восточной римской империи, то она почти на тысячелетие пережила Западную империю. Константинополь был взят турками в 1453 г. Но изложение истории Византийского государства уже не входит в нашу задачу.

<< | >>
Источник: В. А. Томсинов. Всеобщая история государства и права .Том 1. 2011

Еще по теме § 4. Государственный строй империи. Доминат (III—V вв.):

  1. § 3. Государственный строй империи. 1. Принципат (I—III вв.)
  2. Лекция 4 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ПЕРИОД ИМПЕРИИ ( I - V ВЕКА Н. Э . )
  3. § 3. Государственный строй Британской империи
  4. §1. Государственный строй — царская власть» республика, империя
  5. Государственный строй Второй Германской империи 1871-1914 гг.
  6. 42. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ -ОТ РЕСПУБЛИКИ К ИМПЕРИИ НАПОЛЕОНА
  7. Часть III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ
  8. Раздел второй ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РИМА ВО ВРЕМЕНА ДОМИНАТА
  9. Государственный строй США по Конституции 1787 г. Создание и развитие федерального государственного аппарата 1789-1861 гг.
  10. § 1. Государственный строй
  11. § 2. Государственный строй
  12. § 2. Государственный строй
  13. Государственный строй Древнего Вавилона
  14. § 1. Государственный строй
  15. § 1. Государственный строй
  16. § 1. Государственный строй
  17. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ЗЕМЛИ
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -