<<
>>

§ 1. Государственный строй

  Особенности английской монархии. Общий для феодализма процесс образования абсолютной монархии, обусловленный теми же общими причинами, происходил и в Англии. Здесь королевская власть не приобрела того характера и значения, как это имело место на континенте Европы: абсолютная монархия в Англии получила незавершенный характер.
В отличие от королевской власти на континенте Европы английская королевская власть в период наивысших успехов мирилась с существованием парламента. Она не смогла создать ни сколько-нибудь сильной бюрократии, ни централизованного управления, ни постоянной армии, поскольку этого не требовалось в связи с островным положением государства.

Особенностью социального развития Англии является, как мы уже указывали, буржуазное перерождение части английского дворянства, начало которого можно наблюдать еще в XIII в., и, с другой стороны, сравнительно легкое проникновение в среду дворянства буржуазных элементов, составивших значительную массу так называемого “нового дворянства”. Объединение этой части дворянства с горожанами является отличительной чертой исторического развития Англии. Между английским дворянством и горожанами не было той резкой сословной розни, которая существовала на континенте Европы. Напротив, мы видим в английском парламенте — именно в нижней палате — сплочение представителей средних землевладельцев и горожан. На местах королевская власть наталкивалась на пустившее прочные корни местное самоуправление, препятствовавшее образованию бюрократии. Это самоуправление, в отличие от континента Европы, состояло не только в заведовании местным хозяйством, но и в осуществлении некоторых общегосударственных функций. Оно находилось в руках местного землевладельческого класса, по преимуществу среднего дворянства — “джентри”. Местное самоуправление в Англии имело ту несомненную выгоду, что не обременяло государственное казначейство, так как представители “джентри” отправляли его бесплатно.

Усиление королевской власти при династии Тюдоров (1485— 1603 гг.). Несмотря на расширение компетенции парламента, со второй половины XV в. его политическое значение падает. Прежде всего самые созывы парламента производятся реже. Междоусобная война “алой и белой розы” подорвала силы высшей аристок-

ратии, целые фамилии которой погибли в этой войне. Война велась с переменным успехом. Каждая победившая партия созывала парламент, становившийся простым орудием в ее руках для расправы с побежденными противниками. Это не могло не подрывать значения парламента. Рост капиталистических отношений в Англии, как и на континенте Европы, способствовал развитию буржуазии, нуждавшейся первоначально в создании сильной государственной власти. В Англии капиталистическое развитие втягивало в свою орбиту и сельское хозяйство. Часть английского дворянства (главным образом рыцарство) вступила на капиталистический путь развития (так называемое “новое дворянство”). Его интересы совпадали с интересами буржуазии. Это дворянство было переплетено с буржуазией. Английская промышленность в значительной части работала на внешние рынки (экспорт сукна). Это, а также образование заморских торговых компаний, вызывало необходимость в ведении энергичной внешней политики. “Новое дворянство” и буржуазия, которые вели обширную внешнюю торговлю, нуждались в сильной государственной власти для ее защиты.

Буржуазия и “новое дворянство” нуждались в сильной монархической власти как для борьбы с феодалами, искавшими поддержки у континентальных абсолютистских государств, так и для борьбы с нищавшими народными массами.

Наконец, духовенство искало защиты у светской власти от распространившихся в населении со второй половины XIV столетия религиозных движений радикального направления, угрожавших церкви.

Описанные обстоятельства привели к усилению королевской власти. Однако эта власть не смогла упразднить парламент, так как не располагала ни централизованным бюрократическим аппаратом, ни постоянной армией.

Кроме того, в парламенте не было той розни сословий, которую мы наблюдаем во французских Генеральных Штатах. Парламент также имел прочную опору в местном самоуправлении, находившемся в руках землевладельцев и наиболее зажиточных горожан. Королевская власть в ряде проводимых ей мероприятий, например, при неоднократных изменениях порядка престолонаследия в правление короля Генриха VIII, должна была опираться на парламент, а последний почти неизменно поддерживал королевскую власть, становясь нередко ее орудием.

Усиление королевской власти в правление династии Тюдоров привело к преобладанию короны над парламентом.

Кульминационным пунктом этого преобладания было издание в 1539 г. статута следующего содержания: “отныне указы, изданные королем при участии его совета, будут иметь такую же обязательную силу, как и законы”. Этот порядок просуществовал недолго: в 1547 г. парламент отменил статут 1539 г. Однако преобладание короны над парламентом сохранилось до самого конца правления династии Тюдоров.

Реформация в Англии. Английская реформация подготовлялась со второй половины XIV столетия. Английское правительство стремилось к прекращению вмешательства римских пап в английские дела. В 1351 г. был издан статут “о провизорах”, не допускавший замещения кафедр епископов иноземцами. В конце XIV столетия другим статутом было воспрещено перенесение на рассмотрение римского папы дел, которые могли быть разрешены английскими судами (1393 г.).

Вместе с тем английское правительство еще с конца XIII в. вело борьбу против расширения церковного землевладения. В 1279 г. был издан статут “De viris religiosis”, в силу которого воспрещался дальнейший рост церковного землевладения. Статут этот, впрочем, выполнялся плохо. В начале XV столетия английское правительство прибегло к частичной секуляризации церковных земель.

В XVI в. реформация была произведена по почину королевской власти (Генрих VIII). Внешним поводом был отказ римского папы расторгнуть брак короля. Королевская власть стремилась усилить свое значение подчинением церкви.

Кроме того, королевская власть видела в церковных землях источник для покрытия расходов, дававший ей возможность занять независимое положение в отношении парламента. Буржуазия и “новое дворянство” относились сочувственно к секуляризации церковных земель, не без основания полагая, что эти земли станут их собственностью.

Реформация была произведена рядом статутов, важнейшим из которых был статут “о верховенстве” 1534 г.: английский король был объявлен верховным главой церкви, т. е. на него были перенесены права римского папы[175]. Основываясь на этом, Генрих VIII и его преемники установили законодательным порядком содержание вероучения церкви, получившей название англиканской, а также порядок богослужения. В англиканской церкви была сохранена церковная иерархия во главе с епископами, но духовенству было разрешено вступать в брак. Были допущены также некоторые отступления от католического вероучения.

Вскоре после провозглашения короля Генриха VIII главою церкви он провел при посредстве парламента секуляризацию монастырских имуществ (1536—1540 гг.). Аббаты (настоятели) упраздненных монастырей выбыли из состава верхней палаты. Что касается монастырских земель, то последние перешли в конечном счете в руки буржуазии и “нового дворянства”. Приобретение монастырских земель тесно связало эти классы с королевской властью и способствовало усилению ее могущества. На положении крестьян, живших на монастырских землях, секуляризация отразилась неблагоприятно: новые владельцы этих земель производили усиленные их огораживания, увеличивали платежи и повинности крестьян и прибегали к их удалению. Это вызвало крестьянские восстания, подавленные правительством.

Для установления единообразия в делах веры, т. е. для борьбы с католиками, с одной стороны, и с последователями радикальных религиозных течений, развивавшихся в Англии, в правление дочери Генриха VIII, Елизаветы, была учреждена так называемая “высокая комиссия” (1559 г.). В ее состав входили духовные и светские лица.

Она объединила в себе функции как следственного, так и судебного характера. Судопроизводство “высокой комиссии” носило инквизиционный характер. К ее ведению были отнесены дела “о заблуждениях, ересях, пороках, злоупотреблениях, бесчинствах, упорствах и беспорядках духовного и церковного характера”. Хотя “высокая комиссия” и была учреждена для рассмотрения дел о правонарушениях против церкви, в дальнейшем к ее ведению был отнесен ряд дел, имевших весьма отдаленную связь с церковью, например, дела о бродягах и подозрительных личностях в г. Лондоне и на десять миль в его окружности, цензура и т. д.

Правительственная деятельность в эпоху династии Тюдоров. В правление Тюдоров расширяется сфера правительственной деятельности. Тюдоры энергично вмешиваются в хозяйственную жизнь Англии и проводят активную внешнюю торговую политику. Ими заключается ряд договоров с целью поставить английскую промышленность и торговлю в благоприятные условия на международном рынке. В XV столетии Англия находилась в зависимости от союза северо-германских городов (Ганзы), так как внешняя торговля Англии была развита недостаточно. Тюдоры сначала ослабили эту зависимость, а затем отняли у Ганзы привилегии, которыми она пользовалась в Англии. Тюдоры охраняли интересы больших торговых компаний, образовавшихся для заморской торговли, предоставляя им монопольное право торговли в тех или иных странах (например, в Московском государстве), помогали этим компаниям в борьбе с иностранной конкуренцией в Англии и за границей, покровительствовали развитию торгового флота. Англичане основывают фактории и консульства в различных частях Европы. В самом начале XVII столетия была учреждена Ост-Индская компания, сосредоточившая в своих руках английскую торговлю с Ост-Индией. Эта компания приняла акционерную форму. Растет значение Лондона, который постепенно становится главным портом Западной Европы. Возникают биржа, банкирское дело.

В правление королевы Елизаветы был сделан ряд попыток колонизации Америки.

К концу XVI столетия была основана первая английская колония в Северной Америке, названная Виргинией. В дальнейшем был учрежден ряд компаний для эксплуатации новых колоний. Такова была, например, компания для эксплуатации Виргинии, учрежденная в начале XVI в.

В области сельского хозяйства с XV в. наблюдается двоякий процесс (часто это совмещается): распространение овцеводства, с одной стороны, и огораживание главным образом крестьянских пахотных земель — с другой. В результате того и другого процесса усиливается крупное землевладение. Развитие овцеводства, вызванное усилившимся спросом на шерсть вследствие роста английской и заграничной шерстяной промышленности, побуждало английских землевладельцев к расширению пастбищного хозяйства. Нуждаясь в пастбищах, помещики приступают к занятию крестьянских пахотных земель и общинных угодий и их огораживанию. Английские суды признавали владельца мэнора собственником всей территории, входившей в мэнор, в том числе и общинных угодий, которые рассматривались ими как “пустошь лорда”; право заимки признавалось совершенно бесспорным правом лорда. Огораживания производились не только лордами (помещиками), но и зажиточными крестьянами. Правительство было обеспокоено потерей крестьянами, утратившими вследствие огораживаний свои земельные участки, возможности нести военную службу и платить налоги. Известную роль сыграло и опасение крестьянских восстаний. Последние возникали неоднократно. Самое сильное из них было в 1549 г. в графстве Норфольк (восстание Кета). Это восстание было направлено главным образом против огораживаний и остатков крепостной зависимости. Оно было подавлено. В 1489 г. был издан статут, воспрещавший разрушение сельскохозяйственных строений, необходимых для хлебопашества. В 1515 г. было предписано распахать земли, обращенные в пастбища, и восстановить сельскохозяйственные строения, необходимые для хлебопашества. В 1533 г. было установлено максимальное количество овец для каждого хозяйства и был ограничен размер земельных участков, которые можно было брать в аренду. Законы, направленные против огораживаний, издавались и в дальнейшем. Неоднократно назначались комиссии для возвращения огороженных земель крестьянам. Однако эти мероприятия, осуществляемые без достаточной энергии, не смогли остановить огораживаний, бывших одним из проявлений развития капиталистического способа производства.

Правительство Тюдоров считало сферой своей деятельности организацию осушительных работ, введение новых полевых культур и т. д. Правительство также принимало меры к борьбе с искусственным повышением цен.

Рост промышленности в Англии отмечается развитием мануфактуры. Это влекло разорение мелких ремесленников, ввиду крайней дешевизны продукции мануфактуры, и вызывало жалобы горожан. В ответ на петиции горожан правительство издало так называемые статуты о ткачах (1555, 1557—1558 гг.). Эти статуты запретили городским предпринимателям иметь в деревнях более одного ткацкого станка, а деревенским ткачам предписывали иметь на дому не более двух станков. Было ограничено производство сукна вне тех городов и местечек, где оно ранее существовало. Для получения права занятия ремеслом ткача был установлен семилетний стаж в качестве ученика. В начале XVII в. статуты о ткачах были отменены, так как борьба с капиталистическими формами хозяйства оказалась безрезультатной.

Роспуск феодальных дружин (“ливрейных людей”), секуляризация монастырских земель и перемены в системе ведения сельского хозяйства вызвали появление большого количества бездомного и безработного люда, опасного для общественного порядка. Правительство прибегало к жестоким средствам борьбы с развитием бродяжничества и нищенства. Законодательным порядком была установлена обязанность для лица, прошедшего семилетний срок ученичества, если оно не было занято сельским хозяйством или ремеслом, работать у занимающегося данным ремеслом. Лица, вообще не имевшие каких-либо определенных занятий, были обязаны работать в сельском хозяйстве у каждого, кто пожелает нанять таких лиц. Установление размеров заработной платы было возложено в сельских местностях на мировых судей, а в городах — на местные власти. Уход с работы до истечения срока найма был воспрещен под страхом тюремного заключения (статут 1563 г.). Рядом других статутов были установлены суровые наказания для бродяг, доходившие до смертной казни при рецидивах. Нищим было воспрещено просить милостыню вне пределов округов, где они проживали (1530, 1547, 1572, 1597 гг.). Описанные мероприятия в связи с общим вздорожанием жизни (вызванным происходившей в это время “революцией цен”) повлекли за собою падение заработной платы. Суровое в отношении бродяг и нищих законодательство Тюдоров приняло меры к устройству лиц, неспособных к труду: на приходы была возложена обязанность призрения бедных (1572 г.). В дальнейшем было предписано устройство для бедных общественных работ, а для непокорных — помещение их в исправительные дома (1576 г.).

Государственное управление. Высшим органом управления в эпоху Тюдоров был тайный совет. В его состав входили как представители знати, так и лица, вышедшие из рядов “нового дворянства” и буржуазии. Компетенция тайного совета была весьма широка: в круг его ведения входили такие вопросы, как регулирование внешней торговли, управление заморскими колониями и др.

При участии тайного совета королевская власть (“король в совете”) издавала указы (ордонансы, прокламации). Тайный совет рассматривал и некоторые судебные дела как в порядке апелляционном, так и в качестве суда первой инстанции.

Однако усложнение задач государственного управления вызвало необходимость прибегнуть к созданию новых учреждений. Такова была “звездная палата”, представлявшая собою отделение тайного совета. Она была первоначально учреждена для борьбы с феодалами, но в дальнейшем превратилась в орудие борьбы со всеми противниками королевской власти. Эта палата ведала не только уголовными, но и гражданскими делами. В круг ведения “звездной палаты” входили дела не только о государственных, но и об общеуголовных преступлениях (например, о разбоях). Дела рассматривались без участия присяжных заседателей на основах судопроизводства, представлявшего собой комбинацию начал инквизиционного и состязательного процессов. Наказания, назначавшиеся “звездной палатой”, носили разнообразный характер: штраф, кнут, клеймение и т. д., но она не могла, однако, приговаривать к смерти. “Звездная палата” установила контроль над правильностью вынесения вердиктов присяжными заседателями. На нее были возложены и некоторые административные функции. Такова была, например, цензура произведений печати. Цензуру “звездная палата” делила с “высокой комиссией”. “Звездная палата” имела большое значение в смысле орудия расширения королевской прерогативы, так как через ее посредство приводились в исполнение королевские указы.

Наряду со “звездной палатой” в тесной связи с тайным советом была создана “палата прошений”, ведавшая гражданскими делами. Она также принимала к своему производству земельные споры крестьян с лордами мэноров.

Для проведения своей политики на местах, главным образом на окраинах, правительство Тюдоров создало несколько местных подобий “звездной палаты”, подчиненных тайному совету. Так, в северных графствах был учрежден “совет севера”, в Уэльсе — “суд совета Уэльса”. Юрисдикция обоих советов была по существу сходна с юрисдикцией “звездной палаты”, но осуществлялась в местном масштабе.

Для заведования секуляризованными монастырскими землями была учреждена “палата феодальных сборов”. Последняя получила также юрисдикцию по опекунским делам.

С конца XIV в. возникает должность королевского секретаря, которая приобретает большое значение в XVI столетии, так как через руки последнего проходили наиболее важные государственные дела. В XVI в. секретарей стало два.

Местное самоуправление сохранилось при Тюдорах, в общем, в том виде, в каком оно существовало ранее. Правительство, однако, стремилось подчинить своему контролю местное самоуправление. В графствах создается должность лорда-лейтенанта, возглавлявшего мировых судей, а также полицию (констеблей). На лорда-лейтенанта было возложено начальство над местной милицией. В конце XVI в. была учреждена должность помощника лорда-лейтенанта. Оба эти лица назначались королевской властью, обычно из среды знатных землевладельцев.

В XVI в. развивается низшая ячейка местного самоуправления — приход. Последний представлял собою самоуправляющуюся единицу, которая в лице приходского собрания производила раскладку налогов, а также избирала должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными и т. д.). В приходском собрании участвовали лишь те лица, которые вносили налоги на нужды церкви.

На приходы правительством Тюдоров был возложен ряд функций общегосударственного значения: содержание дорог и мостов, призрение бедных и т. д.

Особое положение занимала Ирландия. Ее государственная связь с Англией восходит к XII в., когда в страну вторглись англичане. После этого она подвергается английской колонизации. В Ирландии насаждаются английские порядки, т. е. английское государственное устройство, поместная (мэнориальная) система и английское право. Представителем королевской власти являлся сначала юстициарий, а затем лорд-депутат, при котором состоял совет, сходный с английским тайным советом. Был образован в XIII в. для английских поселенцев парламент, распадавшийся наподобие английского на две палаты: лордов и общин. Однако колонистов было слишком мало, чтобы занять весь остров. Та часть острова, где англичане были действительными хозяевами, называлась “оградой”. В остальной Ирландии английское влияние было слабым. Ирландское население занимало положение покоренной нации, и браки, например, между англичанами и ирландцами были воспрещены. В правление Генриха VII были урезаны права ирландского парламента: он был подчинен английскому тайному совету. Положение ирландцев ухудшилось после английской реформации, так как ирландцы остались католиками. С развитием капитализма английское правительство переходит к усилению колонизации Ирландии и насаждения в ней английских порядков. Принимались меры к уничтожению у ирландцев остатков первобытнообщинного строя (кланов), земля кланов передавалась отдельным лицам на основах частной собственности. Часть ирландских земель была передана англичанам большими участками (плантации). Северо-восточная часть острова (Олстер) была преимущественно заселена английскими колонистами: ирландское население было по большей части обезземелено.

Правовое положение населения. Духовенство. Реформация изменила положение духовенства. Хотя духовные съезды (конвока- ции) и сохранились, но духовенство стало в непосредственное подчинение светской власти. Упразднение монастырей лишило церковь одновременно и значительной части богатства, и преобладания в верхней палате, где до реформации духовные лица составляли большинство. Вместе с тем представители духовенства вытесняются с ряда высших гражданских должностей, ранее ими занимавшихся (например, с должности канцлера). Сельское духовенство находилось в зависимости от местных землевладельцев, благодаря принадлежавшему последним праву патроната, т. е. представления на вакантные церковные места. Реформация расширила правоспособность духовенства: духовные лица приобрели возможность вступать в брак и т. п., католическое духовенство подвергалось преследованиям и таким же преследованиям стали подвергаться сторонники различных религиозных сект радикального направления.

Дворянство. Междоусобные войны второй половины XV столетия (войны “алой и белой розы”) привели, как уже говорилось, к значительному уменьшению представителей феодальной аристократии. Ее могущество было подорвано мероприятиями короля Генриха VII (1485—1509 гг.), одним из которых является уничтожение феодальных дружин (“ливрейных людей”). На авансцену политической жизни выдвигается среднее сельское дворянство, к которому главным образом перешли монастырские земли, секуляризованные при Генрихе VIII. Новые владельцы монастырских земель стремились, как правило, к ведению хозяйства на этих землях на капиталистических основах. Дворяне, а также купцы и чиновники, покупавшие секуляризованные и крестьянские земли, входившие затем в состав дворянства, образовали так называемое “новое дворянство”, отличавшееся от прежнего, феодального дворянства, существование которого основывалось на получении феодальной ренты. “Новое дворянство” заботилось о капиталистической эксплуатации своих поместий и принимало активное участие в торговых операциях. Дворяне принимали также заметное участие в колонизации заморских земель. Феодальная часть дворянства, недовольная усилением королевской власти при Тюдорах, пыталась несколько раз поднимать восстания, привлекая на свою сторону различные слои населения, так или иначе задетые политикой Тюдоров. Восстания, особенно сильные в северной части Англии, были неудачны. Дворянство сосредоточило в своих руках местное управление.

Горожане. Шестнадцатое столетие отмечается появлением в Англии новых видов производства (выделка стекла, мыла и т. д.). В этом же столетии в Англии начинают развиваться мануфактуры, устраивавшиеся по преимуществу в сельских местностях. Правительство борется с перемещением промышленности в сельские местности, так как промышленность и торговля, по взглядам того времени, не должны были выходить за пределы города, служа источником существования для его жителей. Правительство стремится поддерживать обособленность города от села, и в самих городах поддерживает сосредоточение промышленности и торговли в руках цехов и привилегированных компаний. В описанном направлении развивается и политика гильдий и цехов. Постановлениями последних был ограничен прием в число учеников лиц сельского состояния. Цехи стремятся сделаться замкнутыми организациями, задачей которых является сосредоточение промышленного производства в руках небольшого числа наличных членов. Внутри цехов наблюдается резкое расхождение между мастерами и подмастерьями (и учениками). Цехи ограничивают число учеников, удлиняют сроки обучения (сокращая его для детей мастеров), вводят имущественный ценз, т. е. обладание известным капиталом для подмастерья, который желает стать мастером, и т. п.

Правительство идет навстречу такой политике цехов, устанавливая для получения звания мастера семилетний срок ученичества, а также требуя известного имущественного ценза, более притом высокого для сельских жителей, чем для городских. Законодательство определяло срок найма рабочих: для некоторых категорий наем был обязателен на срок не менее года. Правительство пыталось устанавливать размер заработной платы, возложив эту обязанность в сельских местностях на мировых судей, а в городах — на местные власти.

Внешняя торговля сосредоточивается в руках членов привилегированных компаний по преимуществу в Лондоне и (в меньшей степени) в Бристоле.

В то же время внутри городов, в особенности тех, что приходили по разным причинам в упадок, городское управление и парламентские выборы все более сосредоточиваются в руках небольшой группы зажиточных горожан. В ряде городов зажиточная часть населения стояла в зависимости от дворянства, вследствие чего эти города стали проводниками дворянского влияния.

Крестьяне. В XVI в. почти заканчивается процесс отмирания личной крепостной зависимости. Число вилланов в этом столетии составляет ничтожный процент населения (русский исследователь Савин определяет его в один процент всего населения). Изменяется и самый характер вилланского держания: по господствующему взгляду, оно перешло в копигольдерское, являвшееся одним из видов так называемого “обычного держания”, т. е. держания на основании обычая мэнора. Право копигольдера опиралось на запись о допущении его к держанию земельного участка (копию). Копигольдер должен был приносить присягу владельцу мэнора и обязаться нести обычные службы и повинности. Имя держателя, а также условия держания вносились в протокол мэнори- ального суда, а держателю выдавалась копия протокола, служившая доказательством его прав. Копигольдер носил срочный или даже наследственный характер. Местные обычаи определяли размер ренты, уплачиваемой держателем, которая рано стала неподвижной, а потому низкой, порядок пользования копигольдом и т. д.

Королевские суды “общего права” вначале не предоставляли защиты держанию копигольдера, как ранее они не предоставляли ее вилланскому держанию. Копигольдеры могли искать защиты лишь в мэнориальном суде на основании мэнориального обычая.

По мере замены натуральных повинностей денежными (коммутация) и упадка в цене денег землевладелец стал стремиться получать с копигольдеров возможно больше денег, чему мешало господство мэнориального обычая. В то же время в Англии слагается довольно значительный рынок шерсти и становится выгоднее овцеводство, чем ведение полевого хозяйства. Это последнее также заменялось разведением рогатого скота. Описанные виды хозяйства требовали значительных земельных площадей, вследствие чего усилилось стремление землевладельцев к огораживанию общинных земель и удалению копигольдеров с занимаемых ими участков. Во многих случаях для землевладельцев было выгоднее заменить копигольдеров свободными арендаторами. С конца XIV в. суд канцлера стал принимать к своему рассмотрению споры копигольдеров с землевладельцами. В XV в. постепенно сложился взгляд, что копигольдер обладает вещным правом на участок земли, держателем которого он являлся, вследствие чего держание копигольдера стало пользоваться охраной: копигольдеру возвращалась земля, неправомерно отнятая у него землевладельцем. Примеру суда канцлера последовали и суды “общего права”. Но, подобно мэнориальным судам, названные суды при разрешении споров руководствовались обычаем соответствующего мэнора. Таким образом, для держания копигольдера определяющим моментом был следующий: благоприятен ли для него местный обычай или нет. Копигольдеры составляли значительный процент населения. Как указывает известный правовед конца XVI — начала в. Кок, число их достигало одной трети населения. Что касается огораживаний, то правительством был предпринят против них ряд мер, оказавшихся, как мы видели, безуспешным.

Армия. Несмотря на то, что династия Тюдоров сумела создать сильное правительство, в Англии не было постоянной армии. Небольшие гарнизоны крепостей и отряд королевской гвардии являлись единственными постоянными частями войск, состоявших на королевском жаловании. Временами правительство прибегало к принудительным наборам, в особенности для экспедиции за границу, но основой вооруженных сил Англии продолжала оставаться милиция. Феодальные ополчения утратили почти всякое значение. Вооруженные свиты феодалов (“ливрейные люди”), как мы уже упоминали, были упразднены при Генрихе VII. В середине

XVI в. было составлено новое расписание разрядов владельцев недвижимого и движимого имущества. В соответствии с размерами имущества было произведено распределение вооружения, которое должны были иметь лица, входившие в указанные выше разряды. Установлены были периодические смотры милиции[176]. Заведование вооруженными силами в каждом графстве было возложено на лорда-лейтенанта. Производимые правительством принудительные наборы вызывали нередко противодействие со стороны парламента.

Финансы. Королевские доходы складывались из поступлений с владений короны (доменов), с лесных заповедников, от разного рода феодальных сборов и т. п. Парламент твердо настаивал на своих правах разрешать введение новых налогов. Взимание некоторых налогов разрешалось королям пожизненно (“грузовой и весовой”[177] сборы). В других случаях разрешение взимать те или иные налоги давалось каждый раз парламентом. Нуждаясь в деньгах, королевская власть прибегала к замаскированному обложению: она обращалась к принудительным займам, причем парламент обычно смотрел сквозь пальцы на такого рода действия. Такие случаи неоднократно имели место в правление Генриха VII и Генриха VIII. В правление Елизаветы, когда правительство было вынуждено прибегать к займам, оно в дальнейшем их добросовестно уплачивало. Начиная с XV и до половины XVI в. королевская власть не прибегала к обложению подданных без участия парламента. В середине XVI в. корона обложила пошлиной сукно, экспортируемое за границу, и вина, ввозимые из Франции. Елизавета сохранила эти пошлины и добавила к ним еще одну: на сладкие вина. В правление Генриха VIII значительные суммы были выручены от продажи секуляризованных церковных земель. Парламент дважды давал согласие на отказ Генриха VIII платить государственные долги. Со времени норманнского завоевания королевская власть усвоила себе право предоставлять организациям и даже отдельным лицам различного рода привилегии, в том числе и в области торговли, например, право на открытие рынка или ярмарки. Выдача привилегий особенно усилилась при династии Тюдоров, выражаясь главным образом в предоставлении исключительного права торговли теми или иными товарами. Такого рода привилегии, получившие наименование монополий, охватили даже предметы первой необходимости (например, соль, кожу и т. п.). Палата общин начала решительную борьбу против монополий, ив 1601 г. Елизавета была вынуждена дать обещание отменить патенты, выданные на монополии, и не выдавать новых. 

<< | >>
Источник: В. А. Томсинов. Всеобщая история государства и права .Том 1. 2011

Еще по теме § 1. Государственный строй:

  1. §3. Государственный строй афинской демократии
  2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ СПАРТЫ
  3. §1. Государственный строй — царская власть» республика, империя
  4. § 3. Государственный строй империи. 1. Принципат (I—III вв.)
  5. § 1. Государственный строй
  6. § 1. Государственный строй
  7. § 1. Государственный строй
  8. § 1. Государственный строй
  9. § 2. Государственный строй
  10. § 1. Государственный строй
  11. § 4. Политическая борьба и государственный строй после 1945 г.
  12. Часть II ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
  13. Часть III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ
  14. Государственный строй Древнего Вавилона
  15. Общественный и государственный строй Англии в период раннефеодальной монархии
  16. Общественный и государственный строй Древнерусского государства
  17. Общественный и государственный строй России
  18. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
  19. Общественный и государственный строй
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -