<<
>>

§ 1. Государственный строй

Особенности социального развития Италии. Феодализм. Городские общины. Италия не составила одного государства наподобие Англии и Франции, распавшись на ряд мелких самостоятельных владений.

Это было вызвано рядом причин. Во-первых, ни в одной стране Западной Европы не оседало такого множества различных национальностей, как в Италии. После крушения Западной римской империи Италия подверглась нашествиям германских племен: готов, вандалов, лангобардов, франков. Южная часть Италии довольно долго входила в состав Византийской империи. В дальнейшем появлялись сарацины, норманны, французы, испанцы. Поэтому личный принцип применения права существовал в Италии дольше, чем в других странах Европы. Во-вторых, борьба императоров с папами помешала образованию единого государства, усилив центробежные элементы. В-третьих, в Италии, в особенности в северной ее части (Ломбардии), рано развились города, но последние сложились в обособленные общины, враждовавшие друг с другом по преимуществу на почве торгового соперничества. В итальянских городах купеческий капитал преобладал над промышленным, а интересы внешней торговли над внутренней. Это приводило к соперничеству городов на внешних рынках и отсутствию заинтересованности в создании единства страны, так как связь их с внутренним рынком была слабее связи с внешними рынками. Ни один из городов не смог стать центром, вокруг которого сплотились бы остальные города.

При Карле Великом северная и средняя Италия входили в состав франкской монархии, из которой Италия выделилась по Верденскому договору 843 г. В Италии феодализм образовался еще ранее, чем во Франции. Возвысились наряду со светскими феодалами архиепископы и епископы городов Ломбардии. Феодализм захватил и папскую область, причем феодалы устраивали укрепленные дома даже в самом Риме. В середине IX в. германский король Оттон I завладел северной и средней Италией, вошедшими в состав “Священной римской империи германской нации”.

Императоры неоднократно стремились завладеть и южной Италией. Завоевательные стремления германских императоров встретили противодействие не только со стороны пап, но и городов (Ломбардия) и кончились неудачей. В южной Италии и Сицилии норманны основали во второй половине XI в. королевства Неаполитанское и Си

цилийское. Последнее с конца XII и до середины XIII в. управлялось германской династией Гогенштауфенов. Один из представителей этой династии, император Фридрих II, издал так называемые “Контитуции Сицилийского королелевства” (1231 г.). “Конституции” суживали права духовных и светских феодалов. У городов (за исключением пяти самых больших) было отнято самоуправление. Было создано бюрократическое (чиновничье) управление на основах централизации.

Центральными учреждениями являлись “великая курия” с широкими полномочиями в области суда и управления и “великая курия по делам о расчетах”, ведавшая финансами. Председателем “великой курии” являлся главный юстициарий, носивший титул “зеркала справедливости”. В его непосредственном ведении находились вопрос о компетенции учреждений, государственные преступления и важнейшие вопросы ленного права; он являлся высшей инстанцией для всех других дел. В административно- судебном отношении королевство распадалось на четыре округа. Во главе каждого стояли юстициарий и камерарий. В ведении первого находились уголовный суд и полиция, а в ведении второго — суд по делам гражданским и финансовое управление. У феодалов была отнята юрисдикция по уголовным делам. Юрисдикция церковных судов по светским делам была почти уничтожена. Народное хозяйство было подвергнуто стеснительной и мелочной опеке.

Однако такая система оказалась недолговечной. Вскоре после смерти Фридриха II Неаполитанское и Сицилийское королевства перешли под власть Анжуйской (французской) династии, призванной папой на помощь для борьбы с Гогенштауфенами. Система централизации пала, и началась феодальная реакция. В конце XIII в. Сицилия отделилась от Неаполитанского королевства.

В Сицилию была призвана испанская (арагонская) династия. За Анжуйской династией сохранилось лишь Неаполитанское королевство. Короли этой династии были вынуждены пойти на уступки феодалам. В половине XV в. Неаполитанское королевство перешло под власть арагонской династии.

В Италии феодализм был развит неравномерно и слабо, хотя образовался ранее, чем во Франции. В Италии сохранились в известной степени товаро-денежные отношения и в первый период средних веков. Уже с IX в. они начинают играть важную роль не только в городе, но и в деревне. Освобождение от личной крепостной зависимости наступило довольно рано, чему содействовала борьба городов с феодалами. Освобождение крестьян усиливало города в их борьбе с феодалами. С другой стороны, это приводило к созданию необходимой городам свободной рабочей силы. В северной Италии появляется новый класс: вольнонаемные рабочие. Освобождение крестьян, скрывавшихся в городах, имело место уже в XII в. Разорял феодалов и ростовщический капитал города. Быстрое возрастание денежной ренты содействовало исчезновению барщины. Денежная рента обычно принимала определенный, раз навсегда установленный размер. Падение стоимости денег уменьшало покупательную стоимость денежной ренты, а землевладельцы не обладали достаточными возможностями добиться повышения ренты вследствие сопротивления крестьян. Ввиду этого феодальные формы землевладения разлагались. Земли феодалов начинают переходить в руки горожан. Крестьяне, освобожденные от личной крепостной зависимости, не становились собственниками обрабатываемых ими участков; право собственности осталось у помещиков, а крестьяне получали землю главным образом на основах краткосрочной аренды. Из этих отношений стала складываться новая форма зависимости крестьян: крестьянин, задолжавший помещику, не мог покинуть своего участка до уплаты долга.

Разложение феодальных форм землевладения происходило в Италии в разных местностях различными темпами. На юге феодальные отношения держались довольно прочно.

На северо-западе, где были крупные владения герцогов Савойских и маркизов Монферратских, крепостные отношения также сохранились. В ряде городов северо-восточной Италии (Верона, Модена, Парма, Феррара и др.) правящие феодальные фамилии препятствовали освобождению крестьян. К середине XV в. личная крепостная зависимость прекратила свое существование повсеместно в Италии.

Благосостояние итальянских городов быстро возрастало в X и XI вв. Венеция, Генуя, Пиза вели торговлю с Византией и мусульманским Востоком. Некоторые города торговали с Англией, Германией, Ирландией. В Ломбардии и Тоскане стала развиваться промышленность. Более крупные ломбардские города начинают с XI в. освобождаться от феодальной власти епископов и превращаются в самостоятельные республики под номинальной властью императора.

Городские сословия: духовенство, знать (капитаны), рыцари, торговцы и ремесленники и, наконец, низшие слои — составляли одну общину. Знатные, рыцари, а также простые (свободные) граждане избирали по несколько консулов от каждого сословия. Иногда консулы избирались двумя (дворянство и свободные граждане) или даже одним сословием, смотря по городу и составу населения. Выборы происходили по территориальным участкам, причем избирали от каждого сословия все жители данного участка. Консулы составляли коллегию, решавшую дела большинством голосов; один из консулов избирался своими товарищами в качестве председателя. Консулы выбирались обычно на один год. На консулов было возложено управление городом, суд и начальствование над вооруженными силами. С течением времени между консулами произошло разделение функций: одни ведали судебными делами, а другие администрацией и военным делом.

Общее руководство делами города возлагалось на совет, члены которого избирались от каждого сословия таким же порядком, как и консулы. Число членов совета значительно превышало число консулов. Совет обладал законодательной и распорядительной властью: без согласия совета консулы были не вправе предпринимать сколько-нибудь серьезные мероприятия.

В наиболее важных случаях созывались все взрослые граждане на парламент (вече).

В середине XII в. в итальянских городах появляется должность подесты. Подесты в ряде городов сменили консулов. Временами вначале они даже представляли власть германских императоров. Но городские общины весьма скоро вернули себе право избирать подесту как представителя высшей исполнительной власти. К этому присоединилась с начала XIII в. практика приглашения, в разгаре классовой борьбы внутри городов, подесты из других городов с предоставлением ему при этом полноты судебной власти, отправляемой им обычно совместно с коллегией сопровождавших и им самим специально подбираемых судей. Обязанные судить по местным обычаям города, суды подесты требовали сообщения себе этих обычаев и дали толчок к первым кодификациям в Италии городских статутов. Совпавшее с ранним Ренессансом возрождение изучения римского права в университетах было также одним из факторов, содействовавших этим кодификациям.

Венеция и ее государственное устройство. Первоначально управление Венецией производилось народным собранием (арренго) и дожем, избиравшимся этим собранием. Венеция, расположенная на островах, население которых стремилось к самостоятельности, скоро почувствовала необходимость для охраны своей независимости в централизации, что и было осуществлено учреждением должности дожа. Такой порядок установился с конца VII в. Власть дожа приблизительно до XI в. носила характер, близкий к монархической. Сосредоточение в руках купечества крупного землевладения и внешней торговли, особенно развившейся со времени крестовых походов, привело к усилению политического значения купечества. Усилению этого значения также способствовало развитие в Венеции ряда отраслей местной промышленности: металлической, шелковой, шерстяной и т. д. Названные отрасли промышленности попали в зависимость от купеческого капитала, принявшего на себя функции сбыта этих изделий и снабжения производителей сырым материалом и орудиями труда. Купеческая верхушка (патрициат) стала стремиться путем уменьшения значения народных собраний и ограничения власти дожа к установлению аристократической республики.

Роль народных собраний постепенно суживается. В начале XV в. они прекращают свое существование.

В конце XI в. высшим законодательным органом становится “большой совет”, первоначально избиравшийся на один год путем довольно сложной процедуры: собрание всех свободных граждан округа (Венеция делилась на шесть округов) избирало двух трибунов, а последние выбирали членов “большого совета”. В состав этого совета входили обычно представители купечества. В дальнейшем “большой совет” начал сам избирать указанных выше трибунов, а затем, расходясь в конце выборного года, стал утверждать новых членов совета, выбранных трибунами. В конце XIII — начале XIV в. трибуны были вовсе упразднены, а члены “большого совета” стали несменяемыми. Их звание приобрело наследственный характер. Сосредоточение власти в руках патрициев было завершено закрытием “большого совета”. Сущность этого закрытия состояла в том, что участие в “большом совете” было предоставлено узкому кругу купеческих фамилий, а доступ в него другим лицам сначала был ограничен, а затем и вовсе закрыт (1315 г.). В дальнейшем такой доступ иногда допускался, но довольно редко. Законодательная власть принадлежала исключительно “большому совету”, а кроме того, он избирал всех сколько-нибудь значительных должностных лиц и наблюдал за их деятельностью.

В руки “большого совета” перешло и избрание дожа. Опасаясь предоставления дожу сколько-нибудь самостоятельной власти, правящая купеческая аристократия ограничила власть дожа путем создания сената, избиравшегося на один год “большим советом”. В ведение сената перешла значительная часть полномочий исполнительной власти и внешняя политика. Руководство сенатом и исполнение его постановлений было возложено на “светлейшую синьорию”, состоявшую из дожа, его советников, а также представителей административных и судебных органов. “Светлейшая синьория” была правящей коллегией Венеции, в полномочиях которой постепенно растворялась власть дожа. С начала XIII в. дож, вступая в исполнение своих обязанностей, давал торжественное обещание соблюдать целый ряд условий, охранявших привилегии купеческой аристократии.

Установление аристократического режима в Венеции вызвало в XIII и начале XIV в. народные восстания. Для охраны своего господствующего положения патриции учредили “совет десяти” (1310 г.), избиравшийся ежегодно “большим советом”. В компетенцию “совета десяти” входили главным образом производство розыска и суд по политическим преступлениям. Кроме этого, к компетенции “совета десяти” были отнесены расследование и производство суда по важнейшим уголовным преступлениям. В его руках сосредоточился тайный надзор за дожем, должностными лицами Венеции и вообще за всеми гражданами.

Из числа членов “совета десяти” выделилась коллегия трех, которые в дальнейшем стали называться государственными инквизиторами. Коллегия трех была своего рода исполнительным комитетом совета десяти. В ее руках был сосредоточен тайный надзор за населением Венеции. Коллегия принимала меры к немедленному задержанию и опросу подозреваемых. Коллегия трех стала самостоятельно разбирать судебные дела, а также приводить в исполнение приговоры.

В течение XIV и XV вв. государственное устройство Венеции изменялось мало. Были учреждены для разгрузки сената должности “мудрых”, в ведение которых входили дела дипломатические, финансовые, военные, морские и т. д.

Объединенные заседания “светлейшей синьории” и коллегии “мудрых” составляли особое совещание, которое под председательством дожа должно было предварительно рассматривать дела, поступавшие в сенат и “совет десяти”.

Кроме указанных выше государственных учреждений существовали прокураторы общины, облеченные правом протеста против законов, не согласных с конституцией Венеции, судебные палаты (кваранции) по гражданским и уголовным делам и т. д.

В руках патрициата были не только высшие государственные учреждения, но и местные. />Государственное устройство Венеции в том виде, как оно описано выше, просуществовало без существенных перемен до конца XVIII столетия.

Флоренция и ее государственное устройство. Флоренция отличалась в своем экономическом развитии главным образом тем, что в ней рано развившаяся обрабатывающая промышленность в форме ремесла и мануфактуры имела большее значение, чем в каком-либо другом городе средневековой Италии. Главными предметами выделки были шерстяные и шелковые ткани. С XIII—XIV вв. во Флоренции получают большее развитие денежные операции: отдача капиталов в долг, перевод векселей, размен монеты и т. п.

Первоначально управление городом находилось в руках патрициата (грандов, магнатов), владевших земельными участками в Тоскане и укрепленными домами во Флоренции. Развитие промышленности и банковского дела выдвинуло предпринимателей, купцов и банкиров, к которым примыкали ремесленники, от них зависевшие. Между ними и магнатами разгорелась ожесточенная борьба, которая привела к победе предпринимателей, купцов и банкиров, одержавших к концу XIII в. верх. Магнаты были отстранены от власти. В процессе этой борьбы было частично отменено крепостное право (1289 г.), окончательно уничтоженное в начале XV столетия.

После отстранения магнатов было выработано новое государственное устройство, закрепленное изданием “установлений справедливости” (1293 г.). Согласно “установлениям” политические права предоставлялись лишь тем лицам, которые состояли членами цехов. В это время существовало 7 старших цехов и 14 младших. Старшие цехи представляли собой скорее объединения предпринимателей, чем цехи в том смысле, как они понимались в средневековой Европе. В старшие цехи входили представители некоторых свободных профессий: врачи, нотариусы и т. д. Члены цехов не все имели одинаковые права: цеховые должности были открыты по преимуществу для крупных хозяев. Во главе правительства была поставлена синьория — совет приоров, в состав которой входили старшины семи старших цехов и один старшина от четырнадцати младших цехов. К этой коллегии был присоединен девятый член — гонфалоньер, т. е. знаменосец правосудия, начальник городского ополчения. Ниже цеховых стояла масса неорганизованных кустарей и рабочих, среди которых наиболее низкое положение занимали чесальщики шерсти и шерстобиты, получившие наименование “чомпи”. Эта масса не пользовалась избирательными правами. Таким образом, Конституция 1293 г. оформила господство крупных предпринимателей.

После издания “установлений справедливости” началась борьба различных группировок внутри правящего класса.

В июле 1378 г. неорганизованные кустари и рабочие (чомпи) решились на самостоятельное выступление для приобретения прав на участие в управлении городом. Чомпи начали восстание и потребовали образования трех новых цехов, в состав которых могли бы войти неорганизованные ремесленники и рабочие, замены существующей налоговой системы подоходным налогом, отсрочки платежей по долговым обязательствам и т. п. Требования эти были приняты синьорией, но последняя и не думала их исполнять, готовясь к вооруженному сопротивлению. Чомпи вынудили синьорию бежать из города и образовали новое правительство. Тогда крупные предприниматели стали закрывать свои предприятия и уезжать из Флоренции. Это вызвало безработицу. Правительству, поставленному чомпи, не удалось наладить снабжение, вследствие чего во Флоренции начался голод. Правящие классы добились расслоения среди восставших, сделав некоторые уступки кустарям. Рабочие, оставшись одни, были разгромлены. Через некоторое время в городе было восстановлено государственное устройство, существовавшее до восстания чомпи.

С конца XIV и начала XV в. государственный строй Флоренции начинает принимать характер единовластия. Во Флоренции выдвинулся банкирский дом Медичи, представители которого стали править Флоренцией. Медичи не занимали официальных должностей и первоначально заботились лишь о том, чтобы все должности во Флоренции были замещены их сторонниками, деятельностью которых они руководили.

Козимо Медичи (1429—1464 гг.) добился учреждения специальной комиссии (балии), избиравшейся на пять лет, которой было предоставлено право замещать все главные городские должности. Составленная из преданных Козимо людей, балия обеспечивала прочность его положения. Один из преемников Козимо — Лоренцо Медичи (1469—1492 гг.) учредил в конце XV в. совет семидесяти, обновлявшийся путем самопополнения.

Правление Медичи представляло собою единовластие, прикрытое республиканскими формами.

В XIV в. тяжесть обложения лежала на низших классах населения, причем косвенные налоги преобладали над прямыми.

При Медичи эта система подверглась изменению. Был введен прогрессивный подоходный налог, что перелагало налоговое бремя на плечи зажиточных слоев населения. Однако исчисление налогов находилось в руках сторонников Медичи и они пользовались этим для борьбы со своими противниками, разоряя их налогами. С другой стороны, сторонники Медичи получали различные льготы в области обложения. Значительное число представителей флорентийской буржуазии, связанное с Медичи экономическими интересами, поддерживало их господство. На Медичи также смотрели, как на охранителей существующего социального порядка против потрясений.

Принципат в итальянских государствах XIV—XV вв. В XIV—XV вв. в итальянских городах обостряется классовая борьба между богатым купечеством и ремесленниками (и рабочими). Во многих итальянских городах предприимчивые люди, опираясь на народные низы, захватывали власть в свои руки, становясь князьями, а иногда и основателями династий.

Эти лица нередко выходили из местных влиятельных фамилий и приходили к власти в качестве так называемых “вождей народа”, избиравшихся во время внутренних смут для восстановления внутреннего мира. В других случаях князьями становились кондотьеры, т. е. предводители наемных войск. Кондотьер получал от приглашавшего его города известную сумму денег, на которую и набирал наемные войска. Помимо денежного вознаграждения, он получал часть военной добычи. Имея в своем распоряжении вооруженную силу, кондотьеры иногда захватывали власть в городе, пригласившем их для своей защиты. Третий вид князей — это родственники пап, в частности, их сыновья от незаконных связей, становившиеся при помощи пап властителями городов и даже целых княжеств.

Власть князя основывалась не на отношениях, связанных с землевладением, а на избрании или захвате путем вооруженной силы или путем постепенного сосредоточения в своих руках правительственных полномочий, нередко с сохранением прежних республиканских форм.

Сословно-представительная монархия в Италии не установилась. Итальянский князь представлял собой прототип абсолютного монарха Западной Европы XVI—XVIII вв. 

<< | >>
Источник: В. А. Томсинов. Всеобщая история государства и права .Том 1. 2011

Еще по теме § 1. Государственный строй:

  1. §3. Государственный строй афинской демократии
  2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ СПАРТЫ
  3. §1. Государственный строй — царская власть» республика, империя
  4. § 3. Государственный строй империи. 1. Принципат (I—III вв.)
  5. § 1. Государственный строй
  6. § 1. Государственный строй
  7. § 1. Государственный строй
  8. § 1. Государственный строй
  9. § 2. Государственный строй
  10. § 1. Государственный строй
  11. § 4. Политическая борьба и государственный строй после 1945 г.
  12. Часть II ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
  13. Часть III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ
  14. Государственный строй Древнего Вавилона
  15. Общественный и государственный строй Англии в период раннефеодальной монархии
  16. Общественный и государственный строй Древнерусского государства
  17. Общественный и государственный строй России
  18. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
  19. Общественный и государственный строй
  20. Государственное и общественное устройство
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -