<<
>>

§ 1. Государственный строй

Происхождение и развитие Франкского государства. Сведения о проникновении франков на территорию Римской империи появляются с первой половины IV в. Во второй половине IV в. франки заняли местность к югу и западу от реки Нижнего Мааса в северной Галлии и постепенно распространились по территории Галлии до реки Соммы.

Франки поселились на территории Римской империи первоначально как федераты, т. е. в качестве вспомогательного войска, обязанного защищать ее границы от вторжения других народов. Франки распадались в то время на ряд племен: франков салических, рипуарских и т. д. В областях северной Галлии они осели сплошной массой, удовлетворив свою нужду в земле. Дальнейшие завоевания предпринимались по инициативе королей и франкской знати.

При короле Хлодвиге (481—511 гг.) салическим франкам удалось завоевать значительную часть Галлии и подчинить своей власти некоторые германские племена (например, аллеманов). Завоевание Галлии было облегчено для франков тем, что они не отнимали земель у местных собственников, и это обеспечило им поддержку последних. Помимо этого, франки вступили в союз с римской церковью, завершившийся принятием Хлодвигом и его окружением христианства. Римская церковь стала оказывать деятельную поддержку завоеваниям франков в Галлии, так как другие германские племена, ранее завладевшие отдельными частями галльской территории — вестготы и бургунды, — исповедовали арианство. Расширение территории франков сопровождалось объединением франкских племен: Хлодвиг истребил других франкских королей и стал единодержавным государем. Постоянные войны усилили власть короля (за счет народных собраний). Занятие территорий, населенных галло-римлянами, и вступление в отношении этого населения в права римских императоров не могло не содействовать поднятию значения королевской власти у франков.

Преемники Хлодвига продолжали его политику расширения территории и подчинили своей власти остальную часть Галлии и ряд германских племен (тюрингов, баваров и др.).

Королевская власть продолжает упрочиваться, несмотря на происходившие между преемниками Хлодвига внутренние междоусобия. Король составлял записи прежних обычаев германских племен и вносил в них изменения. Королю принадлежало право издания новых за-

конодательных распоряжений. Он — верховный судья, созывал вооруженные силы, объявлял войну, заключал мир и руководил военными операциями. Неподчинение распоряжениям короля облагалось довольно крупным штрафом.

Главным ресурсом королевской власти были до поры до времени находившиеся в ее руках земельные владения. Постепенно этот фонд таял, вследствие массовых раздач земель, совершавшихся в пользу церкви, а также наделения землей приближенных, чтобы последние имели возможность нести королевскую службу. Раздачи носили наименование бенефициев[152]. Земли давались первоначально в постоянное и лишь впоследствии во временное владение — под условием несения службы. Раздачи способствовали усилению крупного землевладения, получавшего нередко различные льготы (иммунитеты).

В то же время происходил процесс постепенного установления зависимости свободного населения. Этот процесс имел место в различных формах: в виде отдачи свободного человека под частное покровительство землевладельца (коммендация), путем прямого насилия со стороны последнего, путем поселения свободных на чужой земле, передаваемой им во временное пользование под условием выполнения тех или иных повинностей и пользу землевладельца, и т. п.

Рост крупного землевладения постепенно приводил к новым формам властвования. Землевладельческая знать начинает занимать господствующее положение как в центральном, так и в местном управлении королевства. Деятельность народных собраний падает. Собрания знати духовной и светской, а также королевских дружинников и высших придворных приобретают все большее значение. Без согласия знати король, в сущности, не мог сделать ни одного сколько-нибудь важного распоряжения.

С половины VII в. значение королевской власти окончательно падает: наступает полоса так называемых “ленивых королей”.

Само название указывает на утрату значения королевской власти. Между представителями знати возникают междоусобные войны. Процесс распадения Франкского королевства усиливается.

Между тем из среды землевладельческой знати Франкского государства выдвинулся сильный род Арнульфингов, который сосредоточил в своих руках обширные земельные владения и нашел опору в сохранившихся еще свободных и средних землевладельцах, заинтересованных в сильной центральной власти. Названный род подчинил себе другие знатные роды и затем стал управлять королевством. Арнульфинги не только приостановили дальнейший распад Франкского государства, но стали стремиться к

объединению этого государства, что им и удалось достигнуть. Они завладели наиболее важной должностью Франкского королевства — палатного мэра, или майордома, и фактически стали ставить королей.

Войны с арабами, вторгшимися в первой половине VII в. в Галлию, показали преимущество конницы над пехотным ополчением, составлявшим основную массу франкского войска. Внешняя опасность вынуждала к созданию конницы, но это должно было вызвать затраты, которые были под силу лишь вполне обеспеченным людям. Дело в том, что приобретение коня и соответствующего оружия, содержание воина в походе, равно как и содержание коня, лежало в то время на самом воине. Чтобы создать конницу, а также укрепить социальную базу своей власти, майордом Карл Мартелл передал ряд церковных и монастырских земельных владений представителям франкской знати. Последние должны были раздать эти земли в виде бенефициев возможно большему числу лиц для несения последними конной службы. Право собственности на розданные таким порядком земельные владения сохранилось за церковью, но фактически ими распоряжалась королевская власть. Благодаря этим мерам нашествие арабов удалось отразить (битва у Пуатье 732 г.). Политика Карла Мартелла была продолжена его преемниками.

Выдвижение майордомов оформило торжество аристократии над королевской властью. В дальнейшем сын Карла Мартелла, Пипин Короткий, пользуясь поддержкой римской церкви, произвел в 751 г.

государственный переворот, заточив в монастырь последнего короля франков из дома Меровингов, и провозгласил королем себя.

Королевство франков достигло расцвета при преемнике Пи- пина Короткого Карле Великом (768—814 гг.). Карл Великий ставил своей основной целью образование единого государства путем слияния германских племен с романскими на основах христианства. Он расширил территорию Франкского государства рядом завоеваний и, оказавшись во главе громадного государства, предпринял при содействии церкви восстановление Римской империи. В 800 г. он был коронован папой в Риме императорской короной. Коронованием подчеркивали, что Карл Великий является как бы преемником римских императоров. Это должно было, с одной стороны, поднять международное положение короля франков, а с другой — усилить его власть в самом Франкском королевстве.

Общественный строй. Вопрос об общественном строе франков (как и вообще древних германцев) разрешается в науке неодинаково. Сторонники одного взгляда считают, что франки в эпоху завоевания Галлии (V в.) жили в сельских общинах (марках), состоявших из свободных людей, владевших сообща пахотной землей и связанными с ней угодьями. Сторонники другой точки зрения[153] отрицают наличие у германцев сельской общины (марки), допуская лишь существование совместного владения лесами и пустошами.

По мнению сторонников последней точки зрения, у германцев во время их поселения в Галлии уже развилась частная земельная собственность, довольно неравномерно распределенная. Эта точка зрения отрицается Марксом и Энгельсом, считавшими, что франки жили в сельских общинах (марках)[154].

В памятниках права франков не упоминается о родовой знати. Можно предполагать, что родовая знать слилась со служилой знатью — королевскими дружинниками. Хотя в памятниках права франков и не упоминается о родовой знати, но в них говорится о богатых и бедных, лучших и худших людях. В них также перечисляются люди, состоящие в частной зависимости, — ремесленники, живущие при дворе знатного человека, его слуги и т.

д. Из этого можно заключить, что франкская знать обладала значительными земельными владениями с живущим на них зависимым населением.

Наряду со знатью следует поставить духовенство. Франкские короли в своей государственной деятельности, как мы видели выше, искали поддержки в церкви, наделяя ее обширными земельными владениями и привилегиями, например, изъятием дел, возникавших между духовными лицами, из юрисдикции светских судов.

Следующую ступень занимали свободные люди, составлявшие основную массу населения. Они были как земледельцами, так и воинами.

На низшей ступени общества стояли рабы. Убийство и кража раба приравнивались к убийству и краже животных; за преступления, совершенные рабом, отвечал его господин, обязанный возместить ущерб, причиненный рабом потерпевшему.

Браки свободных с рабами влекли за собой потерю для первых свободы.

В памятниках права франков мы находим неоднократные упоминания о рабах, что свидетельствует об известной роли рабского труда, обслуживавшего, насколько можно судить, по преимуществу франкскую знать. Некоторые из рабов были домашними рабами, нередко занимаясь различного рода ремеслами, а другие были посажены на землю, где вели свое хозяйство, неся по отношению к своему господину повинности: барщину и оброк. Постепенно сложилось правило, что раб, посаженный на землю, не отчуждался отдельно от участка, на котором он сидел.

Допускалось отпущение рабов на свободу. Однако отпущение на волю не делало раба полноправным. Вольноотпущенники находились в одинаковом положении с полусвободными лицами. Вольноотпущенный сохранял земельный участок, на котором он был посажен во время состояния в рабстве. Для получения полноправия был необходим как для вольноотпущенников, так и для полусвободных (литов) особый акт освобождения. Возникновение класса полусвободных (литов) недостаточно выяснено. Они были обязаны выполнять различные службы и оброки своему господину. В отличие от раба, полусвободный (лит) мог иметь собственность, вступать в договоры, выступать в суде; его брак признавался законным; он даже был обязан нести военную службу.

Постепенно положение рабов улучшилось: брак рабов, заключенный с согласия господина, признавался законным, воспрещалось разлучение мужа и жены, а также убийство раба господином без уважительных причин и т. д.

Государственное устройство и управление. В государственном устройстве Франкского королевства в эпоху Меровингов публично-правовые и частноправовые элементы еще не разделялись.

Королевская власть являлась наследственной.

Короли смотрели на территорию королевства (и доходы с нее) как на свою частную собственность, делившуюся после их смерти между наследниками.

Народные собрания утратили свое прежнее значение, превратились в военные смотры вооруженных сил, устраиваемые каждую весну в марте, а затем в мае месяце. На этих собраниях оглашались законодательные акты, издававшиеся королями.

Центром управления в эпоху Меровингов был королевский двор, в состав которого входили королевские слуги и приближенные. Среди слуг существовало известное распределение функций. Во главе канцелярии стояли референдарии, под начальством которых находились писцы, изготовлявшие грамоты и тому подобные акты и документы.

Отправлением правосудия ведали дворцовые графы. Были также маршалы, заведовавшие конюшнями, сенешалы, заведовавшие королевской челядью и наблюдавшие за порядком во дворце, и т. д.

На перечисленных выше лиц наряду с основными функциями возлагались постоянно или временно также и другие.

Из среды королевских слуг в конце VI и в начале VII в. постепенно выдвинулся один, занявший первое место. Это был палатный мэр, или майордом, главный управляющий королевскими имениями, а затем ставший главой королевской администрации.

Майордом первоначально назначался и смещался королем, но затем, по мере усиления знати — крупных землевладельцев, король должен был делать это с ее согласия, вследствие чего майордом становится представителем знати.

Вокруг короля группировались его приближенные, среди которых особое положение занимали антрустионы-телохранители, преемники прежних германских дружинников, составлявшие как бы гвардию короля и ядро его войска.

В местной администрации римское административное деление (civitates) было заменено делением на округа (pagi). Последние делились на сотни. В больших городах центра и юга остались некоторые элементы римской муниципальной организации. Во главе округов стояли графы, являвшиеся главными проводниками королевской политики на местах. Первоначально король был вправе назначить графа из любого общественного класса, но с начала в. король должен был избирать их из среды местных крупных землевладельцев. Граф сосредоточивал в своих руках обязанности административного, военного и судебного характера. На нем лежали охрана общественного порядка, сбор налогов и т. п. Граф не получал жалования от короля, но на содержание его выделялась часть королевских имений. Постепенно графы стали сливать эти имения со своими собственными. Управление остальными королевскими имениями, кроме тех, доходы с которых были предназначены на содержание графа, возлагалось на особых чиновников — доместиков. Графы назначали своих помощников (виконтов), которые управляли или совместно с графом, или заменяли его во время отсутствия, а иногда получали в управление часть графства. Для производства суда в низших инстанциях граф назначал викариев и сотников. В области отправления правосудия граф постепенно вытеснил выборного председателя судебного собрания сотни — тунгина. Иногда несколько графств объединялись временно или постоянно под властью герцога, функции которого носили по преимуществу военный характер. Имелись округа, находившиеся в ведении епископов. По большей части они совпадали с территорией прежней римской civitas. Епископ располагал не только духовными, но и светскими функциями в области управления. Епископ избирался населением, но фактически на его избрание оказывал большое влияние король. Обычно епископы происходили из знати. Церковная аристократия связывает свои интересы с интересами светской аристократии.

При Карле Великом сохраняются еще народные собрания, но их роль была столь же малозначительна, как и в эпоху Меровингов. Они созывались весной — в мае (вместо марта — при Меро- вингах) и представляли собой весенний смотр войска. На этих собраниях обнародовались королевские постановления — капитулярии[155]. До обнародования эти постановления рассматривались пред

ставителями знати, прибывшими на майские собрания. Осенью созывались более тесные собрания знати (духовной и светской), на которых обсуждались и подготовлялись различного рода распоряжения (в том числе и капитулярии).

Центром управления продолжал оставаться двор (palatium). Как и в эпоху Меровингов, не проводится разграничения между личной службой королю и отправлением государственных должностей. В составе королевских слуг были произведены значительные изменения. Должность палатного мэра, послужившая для предшественников Карла Великого ступенью к трону, была уничтожена. Наиболее видным сановником является дворцовый граф (comes palatinus), соединявший в своих руках вместе с отправлением правосудия руководство королевской администрацией, ранее принадлежавшее палатному мэру. Дворцовых графов при Каролингах становится несколько. Во главе канцелярии стоял канцлер. Он отвечал за составление королевских актов. Новой является должность капеллана или архикапеллана, ведавшего дворцовой капеллой (молельней) и являвшегося главой духовенства в королевстве. Большинство других должностей, существовавших ранее (сенешал, маршал и т. д.), сохранилось и при Каролингах.

При Карле Великом существовал совет, созывавшийся им по мере надобности. В состав этого совета входили высшие дворцовые сановники и представители знати, приглашаемые королем. Его компетенция простиралась на все дела, “имеющие отношение к благу короля и королевства”.

Основной административной единицей является графство. Управлявшие ими графы были чиновниками, проводившими политику королевской власти на местах. Пограничные графства носили наименование марок, и стоявшие во главе их графы назывались маркграфами. Они были по преимуществу военачальниками, так как на их обязанности лежала оборона пограничного графства от нападения неприятелей. Каждые два графства составляли епископство. Карл возлагал на епископов выполнение задач государственного управления: они должны были следить за поведением графов. Среди функций епископа очень важное значение имела борьба с ересями.

Для поддержания связи между центральным и местным управлением и для надзора за последним были созданы так называемые “государевы посланцы” (missi dominici). Ежегодно территория королевства делилась королем на ревизионные округа, состоявшие из одного или нескольких графств. Ежегодно в каждую такую область посылались одно светское и одно духовное лицо. Им давались письменные инструкции. Государевы посланцы сосредоточивали в своих руках высшую власть: они принимали присягу от населения на верность королю, обнародовали королевские постановления, наблюдали за их исполнением, за управлением королевскими поместьями, за правильностью отправления правосудия, за поведением духовенства и правильностью совершения религиозных обрядов, привлекали к ответственности должностных лиц, в том числе графов, с правом их смещения и отмены вынесенных ими решений, наставляли население в его религиозных и нравственных обязанностях.

Институт “государевых посланцев” существовал в зародыше еще при Меровингах. Карл Великий расширил функции этих посланцев и придал их деятельности постоянный характер. “Государевы посланцы” служили орудием проведения политики централизации. Новым было и то, что “государевы посланцы” избирались из самых высших слоев общества. Распадение монархии Карла Великого повлекло за собой прекращение существования института “государевых посланцев”.

Финансы. Во Франкском королевстве не различались доходы государя и государства. Франкские короли делали попытки введения прямых налогов с подчиненного им населения. Если и в отношении галло-римского населения, привыкшего к римской податной системе, эти мероприятия не всегда имели желательный успех, то германское население и подавно отнеслось к ним неприязненно. В дальнейшем прямые налоги или вовсе прекратили свое существование, или стали вноситься под разными наименованиями крупным землевладельцам. Во Франкском королевстве существовали некоторые косвенные налоги: таможенные пошлины, пошлины с товаров, выставленных на некоторых ярмарках, а также провозимых по большим дорогам и мостам, и т. д. Франкские короли получали доходы в виде поступлений со своих имений, от штрафов по судебным делам и за нарушение их распоряжений, конфискаций имущества приговоренных к смертной казни или объявленных вне закона, добровольных даров, приносимых франками, и т. д. Расходы королей не были особенно значительны ввиду сравнительной несложности задач управления того времени: расходы на содержание армии почти отсутствовали, общественные работы (например, устройство общественных дорог и мостов) производились в порядке натуральной повинности населения и т. д.

Вооруженные силы. Во Франкском королевстве не было постоянной армии: военная служба являлась обязанностью каждого свободного человека, причем вооружение и снабжение должно было производиться за счет населения. Армия состояла главным образом из пехоты. Значение кавалерии усилилось, как мы видели, в в. В дальнейшем воинская обязанность была распределена между землевладельцами в зависимости от размеров их владений. К воинской обязанности были привлечены и владельцы движимой собственности — пропорционально ее размерам. Лишь в случае угрожающей государству опасности созывалось ополчение из всех свободных. В эпоху Карла Великого мы встречаем следующую организацию военного дела: сеньоры должны были являться на войну во главе своих вассалов, которые составляли их войско. Такой порядок благоприятствовал развитию феодализма.

Развитие феодальных отношений. Империя Карла Великого оказалась недолговечной. Она распалась почти тотчас после его смерти. Это было следствием глубоких внутренних процессов, вызванных дальнейшим развитием феодальных отношений.

Важнейшее значение имел рост крупной земельной собственности, обозначившийся еще в VI в. и происходивший, прежде всего, за счет мелкой земельной собственности, владельцы которой массами разорялись под влиянием войны, налогов и иных повинностей. Крупные земельные собственники притесняли мелких, вынуждая их уступать земли, а иногда и просто захватывали эти земли. Рост крупной земельной собственности происходил по большей части под видом прекария. Прекарий — слово латинского происхождения и обозначает получение чего-либо из милости. Сущность этой сделки состояла в уступке мелким земельным собственником своего участка земли крупному землевладельцу и получении от последнего этого участка, но уже не в виде собственности, а в качестве держания. Этим способом крестьянин приобретал себе защитника в лице феодального собственника земли как против государственной власти, так и против других феодалов, и тем обеспечивал себе хоть и не свободное, но более прочное владение землей.

Мелкая земельная собственность не совсем исчезла. Она продолжала существовать наряду с крупным землевладением, но, конечно, определяющую роль в социальной жизни стало играть крупное землевладение — поместье. В последнем существовали не только крепостные отношения, но и иные формы зависимости.

Основой могущества рода Пипина были обширные земли, принадлежавшие этому роду, создавшие ему перевес над другими крупными землевладельцами. Указанные земли еще более возросли, когда представители названного выше дома стали королями франков. Запас королевских земель возрастал вследствие завоеваний, конфискаций и т. п. Некоторые из них отдавались в держание вассалам под условием отбывания ими военной службы (бенефиций), а некоторые управлялись королями непосредственно. После смерти Карла Великого королевские земли начали быстро таять. Значительная часть их была роздана в виде бенефициев королевским приближенным. Держания последних к концу IX в. стали наследственными. Иногда королевские земли расхищались. За счет оскудения королевских земельных владений возросли владения светской и духовной знати.

Поместье каролингской эпохи характеризуется, во-первых, натуральным хозяйством; обмен, правда, существует, но он не изменяет этого характера, так как предметом обмена служат излишки продукции, производимой для собственных потребностей, а не как товар. Во-вторых, это поместье характеризуется наличием непосредственной связи производителей со средствами производства (по преимуществу с землей); они непосредственно связаны с землей, которую обрабатывают. Наконец, третьей особенностью поместья является существование феодальной ренты в различных формах: отработочной (барщина), продуктовой и денежной (оброк), основанной на внеэкономическом принуждении.

Наряду с описанным выше ростом крупной земельной собственности протекал процесс образования личной зависимости свободных мелких землевладельцев от крупных земельных собственников. Бедственное положение, задолженность и т. п. вынуждали крестьян расставаться не только с земельной собственностью, но и со свободой, переходить в разряд неполноправных и зависимых людей. В некоторых случаях крупные землевладельцы насильственно обращали население в несвободных. Коммендировались, т. е. отдавались под покровительство сильным, не только социально слабые люди. Сильные люди нередко искали защиты у еще более сильных. Тот, кто коммендировался сильному человеку, получал наименование вассала, а тот, кому коммендировался последний, — наименование сеньора. Отношения вассалитета, т. е. подчинения одного лица другому, создавались и на почве пожалования одним лицом другому земельного участка во владение под условием выполнения известных повинностей (бенефиций). Таким порядком установилась, как уже говорилось выше, целая иерархия сеньоров и вассалов. Государственная власть стремилась использовать эти отношения для своих целей. Так, в частности, она обращалась к сеньорам с предложением вести на войну своих вассалов. В 847 г. один из преемников Карла Великого предписал, чтобы каждый свободный человек избрал себе сеньора: вассальные связи охватывают почти всех свободных людей.

Вассальные отношения, проникнув в государственное управление, изменили его строй до основания.

Мы видели выше, что с исполнением должностей графов связывалось получение доходов с приписанных к ним королевских имений. Эти имения постепенно стали бенефициями, а сами графы начали рассматриваться как вассалы короля. Те же отношения устанавливаются между королем и церковными сановниками: епископами, аббатами монастырей и т. д. Помощники, назначаемые графом, получая от него землю, становились его вассалами. Описанный процесс завершился признанием наследственности указанных выше должностей королевских чиновников, что было сделано в конце IX в. Таким образом, прежние чиновники стали вассалами.

Королевская власть сама способствовала укреплению самостоятельности представителей крупного землевладения предостав

лением им иммунитета. В пределах поместья функции государственного управления и суда постепенно переходят к крупным землевладельцам и в конечном счете приводят почти к полной их политической самостоятельности.

В поместьях, принадлежавших крупным землевладельцам, проживали различного рода люди: свободные, рабы, полусвободные. Постепенно на почве несения качественно сходных повинностей и нахождения в той или иной степени под частной властью землевладельца происходит процесс слияния в одну массу всех групп населения, проживавшего в поместьях крупных землевладельцев: несвободные поднялись до положения полусвободных, а свободные социально понизились. Описанный процесс протекал, впрочем, медленно. Во Франкском королевстве продолжало сохраняться свободное крестьянство: в восточных областях его было больше, чем в западных.

<< | >>
Источник: В. А. Томсинов. Всеобщая история государства и права .Том 1. 2011

Еще по теме § 1. Государственный строй:

  1. §3. Государственный строй афинской демократии
  2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ СПАРТЫ
  3. §1. Государственный строй — царская власть» республика, империя
  4. § 3. Государственный строй империи. 1. Принципат (I—III вв.)
  5. § 1. Государственный строй
  6. § 1. Государственный строй
  7. § 1. Государственный строй
  8. § 1. Государственный строй
  9. § 2. Государственный строй
  10. § 1. Государственный строй
  11. § 4. Политическая борьба и государственный строй после 1945 г.
  12. Часть II ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
  13. Часть III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ
  14. Государственный строй Древнего Вавилона
  15. Общественный и государственный строй Англии в период раннефеодальной монархии
  16. Общественный и государственный строй Древнерусского государства
  17. Общественный и государственный строй России
  18. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО ЕГИПТА
  19. Общественный и государственный строй
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -