<<
>>

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ВСЕРОССИЙСКОМ СОВЕЩАНИИ «О РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ»

Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы встречаемся с вами накануне Дня социального работника. И прежде всего я хотел бы поздравить и вас, и всех ваших коллег, которые сегодня не присутствуют в этом зале, с наступающим профессиональным праздником.

На этом совещании вы будете обсуждать первоочередные задачи в сфере социального развития и, конечно, проанализируете практику реализации всех новых демографических мероприятий и других национальных проектов. Это все — реальное поле действий социальных работников.

Общественная значимость вашей деятельности всегда была чрезвычайно высока, но в сегодняшних условиях ответственность и значимость ее повышается кратно. И вы знаете, что уже принято решение объявить 2008 год Годом семьи. Естественно, всем нам предстоит поработать над решением массы задач.

Несколько слов о состоянии дел, которое вам, конечно, хорошо известно. Но определенные акценты мне бы хотелось расставить.

Всероссийское совещание по вопросу «О работе органов государственной власти в сфере социального развития» состоялось 5 июня 2007 года.

Известно, что объемы финансирования социальных программ за довольно короткий срок были очень существенно увеличены. Можно сказать, за весь период современной российской истории — беспрецедентно. В 2007 году на меры демографической политики в целом предусмотрено направить около 95 млрд. рублей. На трехлетнюю перспективу (в бюджете 2008—2010 годов) планируется выделить почти 500 миллиардов.

Что же касается национальных проектов, то общий объем их финансирования составляет в 2007 году (с учетом государственных гарантий и переходящих обязательств) более 300 млрд. рублей. Но дело, конечно, не только в цифрах, хотя сами по себе они впечатляют. Убежден, что, именно действуя и дальше таким образом, то есть целенаправленно и сообща, можно добиться серьезных сдвигов в столь сложной области, как социальная политика. И прежде всего — в такой, может быть, самой сложной ее сфере, как демографическая политика. Об этом свидетельствуют и самые первые положительные тенденции в этой области. Они вам известны. Тем не менее я еще раз обращу ваше внимание на то, что в январе — апреле текущего года в России родилось почти 490 тыс. детей. Это на 5% больше, чем в соответствующем периоде 2006 года. При этом сократилось количество умерших — на 50 тыс. человек, или почти на 7 процентов.

Задача сегодняшнего дня очевидна — это развитие и закрепление этих тенденций на региональном и местном уровне. И, конечно, серьезная помощь социальным работникам в территориях при разработке собственных планов и программ.

Действовать совместно за последнее время мы в целом научились, и здесь кое-что нам дал опыт работы над национальными проектами. Потому что каждый из них — это синтез, сплав работы Российской Федерации с одной стороны и региона и муниципалитета с другой стороны. И теперь — с учетом специфики каждой территории — его надо распространить при решении целого комплекса задач в сфере демографии.

Какие здесь основные позиции?

Первое. Прежде всего, нужно, опираясь на уже существующую правовую базу, подготовить и принять демографические программы территорий. В них четко определить не только меры и необходимые финансовые ресурсы, но и ожидаемые результаты от их реализации. Страна у нас большая, различия в социально-экономическом развитии субъектов довольно значительные.

Есть истори

ческие, культурные традиции, которые тоже разнятся. Поэтому значение вот таких демографических программ территорий крайне важно, при наличии, конечно, концепции демографического развития, которая в ближайшее время будет принята.

Второе. В прошлом году Президентом России было принято беспрецедентное, по сути, решение о формировании материнского капитала. Таких программ нет ни в одной стране мира. И, по поступающим на сегодняшний день данным, почти 70 тыс. женщин уже обратились за сертификатами, отмечу, что это около половины из всех, кто имеет такое право. Это означает, что программа работает, ведь еще 2,5 года до начала ее реального исполнения.

Кроме того, правительством скоро будут подготовлены общие правила распоряжения материнским капиталом. Параллельно прорабатывается ряд дополнений в соответствующие федеральные законы. Мы вообще должны выйти на реализацию материнского капитала в подготовленном состоянии. Деньги — огромные. Звучание эта программа тоже приобрела колоссальное. Мы должны максимально подготовиться: подготовить нормативную базу (благо, у нас определенное время еще есть), подготовить правильные направления расходования этих средств — направления, которые будут эффективны и интересны для женщин. В этой связи одна из задач органов соцзащиты — информировать граждан об их возможностях, разъясняя существо таких мер, порядок и сроки получения материнского капитала.

Необходимо будет создать для людей ряд дополнительных условий, чтобы начиная с 2010 года материнский капитал был реально потрачен на образование детей, улучшение жилищных условий семей и пенсионное обеспечение женщин.

Для этого органы социальной защиты должны принять самое активное участие в разработке местной документации. В частности, при комплексной жилой застройке. Здесь нужно учесть потребности семей с детьми, а также молодых семей, которых в нашей стране более 6 миллионов. Просил бы руководителей региональных органов исполнительной власти обратить на это особое внимание.

Многие субъекты нашей страны уже имеют специальные жилищные программы, которые рассчитаны на молодежь, включая ее малодоходные группы. Такая работа идет в ряде субъектов Федерации: в Калининградской области, в Липецкой, Ростовской, в Оренбургской, Самарской, Кировской, Иркутской, Читинской областях, в Удмуртии, Башкортостане, Мордовии, Бурятии, в Республике Саха.

Третье. Еще одно направление работы (причем непосредственно связанное с материнским капиталом) — это развитие сферы образования. Здесь я хотел бы особенно отметить необходимость расширения сети муниципальных детских садов. Вы знаете, что очередь за их услугами сегодня в нашей стране составляет ориентировочно один миллион человек. Это огромная цифра.

Если мы не решим проблему муниципальных детских садов и в целом детских дошкольных учреждений, то никакие демографические программы не заработают.

Это мы отлично с вами понимаем. Нам необходимо заботиться и о восстановлении трудовых навыков и профориентации женщин.

Также напомню о том, что уже с этого года действует закон о целевом капитале некоммерческих организаций — институт для нас принципиально новый. И органам соцзащиты в будущем нужно стараться использовать данный инструмент для финансирования различной социально полезной деятельности, помнить о нем и активнее привлекать к своей работе негосударственный сектор.

Уважаемые коллеги, с 1 января 2008 года государственные полномочия по опеке и попечительству будут осуществлять региональные органы. Очевидно, что этот переход должен быть соответствующим образом подготовлен. И при этом надо учесть все аспекты, связанные с работой этих институтов. Что нужно?

Во-первых, требуется создать необходимую инфраструктуру профилактической работы. Наша совместная задача — своевременно выявлять неблагополучные семьи, корректировать их проблемы как можно на более ранней стадии. Везде, где это еще возможно, основная задача — стремиться сохранить ребенку его родную семью. В случае когда ребенок передается попечителям, социальный работник, очевидно, не должен снимать его с контроля окончательно. Это значит, что органам соцзащиты в первую очередь необходимо создавать работающую информационную службу. Причем современную информационную службу, основанную не на тетрадях и блокнотах, а на электронной базе данных. По-хорошему, такая база данных должна носить глобальный характер, то есть существовать в масштабах всей нашей страны.

Во-вторых, нужно деятельным образом помогать самим приемным семьям. Добиваться их поддержки со стороны муниципальных медицинских и образовательных учреждений. При необходимости — оказывая замещающим семьям соответствующую психологопедагогическую, медицинскую и правовую помощь. Такой деятель

ностью вполне могут заниматься разнообразные социальные центры, школы приемных родителей, другие подобные структуры. Интересный опыт в этом плане есть в ряде областей: в Брянской области, в Пермском крае. Мы недавно посещали один из таких объектов. Производит благоприятное впечатление.

Несколько слов о выплатах пособий на содержание ребенка в семье опекуна и в приемной семье. В 25 субъектах Федерации эти денежные выплаты значительно превышают установленные минимальные размеры. Думаю, что перечень таких регионов должен быть расширен.

Ряд территорий разработали собственные региональные программы профилактики социального сиротства. К примеру, Костромская и Липецкая области, Ханты-Мансийский автономный округ. Здесь интересен и сам опыт, и заинтересованное стремление регионов применить в демографической политике самые передовые подходы.

Главная цель консолидации усилий федеральных и региональных властей — это создание комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении. Причем в такой системе поддержка должна оказываться не только детям, но и приемным родителям.

Особо подчеркну, что все эти задачи мы будем решать при помощи уже апробированного и в целом неплохо себя зарекомендовавшего так называемого проектного подхода, то есть обеспечивать синхронность и слаженность всех заинтересованных ведомств и уровней власти при соответствующем контроле. И, конечно, активно привлекая структуры нашего гражданского общества, наш отечественный бизнес.

Дорогие друзья, в последние годы в нашей стране появились и реальные возможности, и четкие политические ориентиры для решения крайне острых социальных и демографических задач. Их значение трудно переоценить. И ответственность здесь (хотя это такая дежурная фраза, но тем не менее она абсолютно адекватна в этой ситуации) абсолютно высока.

В современной России задачи социального развития (да и не только в России — в любой стране) стали общенациональными. И очевидно, что решать их мы будем также все вместе.

Спасибо за внимание. Давайте начнем работать.

Этот законопроект в соответствии с Посланием Президента решает две задачи: он должен простимулировать расселение из аварийного жилья, а также создать основу для улучшения качества жилого фонда путем его ремонта. Это два основных направления, на которые направлен законопроект.

Цель законопроекта, и это специально записано в его преамбуле, в том, чтобы подтолкнуть реформу жилищно-коммунального хозяйства. Именно этот документ должен исполнить роль «тепловоза», который двинет вперед модернизацию ЖКХ.

<< | >>
Источник: Дмитрий Медведев. Национальные приоритеты. Статьи и выступления.. 2008

Еще по теме ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ВСЕРОССИЙСКОМ СОВЕЩАНИИ «О РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ»:

  1. Выступление С. М. Миронова, председателя Совета Федерации ФС РФ, 14 марта 2002 г. на семинаре-совещании с руководителями   законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
  2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
  3. 6.3. Полномочия и значение органов судебной власти в реализации государственной политики в области регулирования и контроля экономических отношений в сфере конкуренции и монополии. Статус антимонопольного органа и иных контролирующих государственных органов в судебных процессах
  4. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ И САМООГРАНИЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ
  5. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА СОВЕЩАНИИ ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
  6. РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ. ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  7. ГЛАВА 36 Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
  8. 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов
  9. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА СОВЕЩАНИИ ПО РАЗВИТИЮ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ
  10. 5. Может ли субъект РФ принять закон в сфере трудовых отношений по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти?
  11. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА СОВЕЩАНИИ «О РАЗВИТИИ АКВАКУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  12. 5.3.4. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
  13. Контрольная работа № 2 «Сравнительный анализ и проектирование управления реальным бизнесом, органов муниципальной и государственной власти»
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -