Переход к новому периодуиндустриализации

Для достижения поставленных задач требуются огромные материальные и финансовые средства. Крупные проекты невозможно осуществлять в обстановке их распыления. В 80-е годы реформы направлялись на активное стимулирование человеческого фактора, допуская при этом действия, направленные на разрушение крупных административно-экономических систем до отдельного предприятия, крестьянского двора. В 90-е годы начался новый крутой поворот в реформировании, нацеленный на централизацию и концентрацию производства и капитала. Государственные промышленные предприятия первыми подверглись преобразованиям. Из отдельных хозяйствующих субъектов на различных экономических условиях они группировались в крупные корпорации. Аналогичные реформы проводятся в сфере обращения. С этой же целью совершенствуется банковская система: создаются три политических банка (Государственный банк развития, Импортно-экспортный банк и Банк развития сельского хозяйства)4Г

На новый уровень поднимается государственное управление народным хозяйством. От ослабления его и усиления стихийных процессов в 80-е годы и в первой половине 90-х годов китайское руководство переходит к ужесточению макрорегулирования и контроля с использованием плановых, экономических, юридических методов.

Разработка, утверждение “Программы 2010 г.” явились событием в экономической и политической жизни КНР. Однако, чтобы оно свершилось, необходимо было стечение ряда субъективных и объективных условий. К середине 90-х годов эти условия в Китае созрели. Во-первых, руководящее ядро КПК, а еще раньше научная элита осознали неприемлемость и тупиковость продолжения подъема разрастающегося вширь народного хозяйства экстенсивными Скачковыми методами. Во-вторых, несмотря на глубокие проблемы в КНР были созданы районы и анклавы с достаточно высоким уровнем развития, ускоренно увеличивается контингент инженерных, конструкторских, управленческих и научно-технических кадров. В-третьих, в управлении экономикой государство опирается на растущую государственную собственность, в его руках находится банковская и налоговобюджетная системы, либерализованная оптовая торговля, а также сохраняется несколько ослабленная монополия внешней торговли. В-четвертых, поддерживается исторически сложившаяся за годы существования КНР высокая норма накопления и инвестирования. В-пятых, сложилась благоприятная обстановка для Китая в мире и на мировых рынках, что позволяет ему сосредоточиться на экономическом строительстве, используя при этом достижения мировой техники. науки и имея доступ к мировым природным ресурсам.

Для разработки подлинно научного прогноза, особенно долгосрочного и сверхдолгосрочного необходимо четкое видение поставленной цели развития и путей ее достижения. В начале 80-х годов Дэн Сяопин высказал свое понимание будущего развития КНР на ближайшие 20 лет (1980—2000 гг.) и до середины XXI века. Учитывая глубину проблем, которые предстоит решить, и опыт провалов прогнозных разработок в 60—70-е годы, Дэн Сяопин, с одной стороны, существенно облегчил цель развития (достижения уровня среднеразвитых стран), с другой, значительно раздвинул временные рамки выполнения этой задачи (до 2050 г.).

В 90-е годы в руководящих кругах КИР была сформулирована и озвучена цель развития китайского общества. На XV съезде КПК в докладе Цзян Цзэминя говорится о необходимости построения “богатого, могучего, демократического, цивилизованного, современного, социалистического государства”. В предстоящее время фактически эта цель стала национальной идеей, которая должна объединять и сплачивать на ее достижение и население КНР, и китайцев, живущих в зарубежных странах. В том же докладе в самой общей форме обозначен путь движения к ней. Это должен быть исторический этап “постепенных преобразований аграрной страны... в индустриальную страну...”33 В докладе Цзян Цзэминя примерно называются сроки достижения поставленной цели. Этому должен быть посвящен весь начальный период социализма, который “займет по меньшей мере целое столетие”. Но его словам, “еще более длительное время потребуется для укрепления и развития социалистического строя, на это уйдут напряженные усилия нескольких поколений или даже более десятка либо несколько десятков поколений”.

Четкое и ясное выдвижение ЦК КПК цели социально-экономического развития КНР, определение путей достижения (индустриализация страны), расширение временных рамок подхода значительно облегчили научные поиски китайских прогнозистов. Отталкиваясь от “Программы 2010 г.”, которая стала этапной, китайские экономисты пошли дальше: появились прогнозы различных групп и коллективов, отдельных ученых до 2020 г., 2030 г., прогнозы развития провинций, округов и т.п. Однако пока наиболее продвинутым и логически выстроенным, на наш взгляд, может служить прогноз разработчиков “Программы 2010 г. " до 2050 г. Этому прогнозу посвящены такие капитальные работы как “Генеральная тенденция развития китайской экономики в XXI веке”41 иод общей редакцией проф. Ли Цзинвэня, “Научно-технический прогресс и модернизация Китая”35 также под редакцией Ли Цзинвэня.

Эти работы, по существу, являются продолжением “Программы 2010 г.'* Особенность этих прогнозов заключается в том, что в них авторы ограничивают свои изыскания рассмотрением содержания одного определения цели, а именно: как видится им “современный Китай” и на какие высоты научно-технического и социального прогресса он должен подняться к 2050 г. В одной из глав книги проф. Ли Цзинвэнь и Ли Кэ дают и обосновывают признаки “современного Китая”. В их числе называются4' индустриализация страны, развитая рыночная экономика, социальная и культурная ее ориентация, урбанизация страны, здоровая окружающая среда.

Большой интерес представляет оценка известными экономистами значимости предстоящего 50-летия для будущего КНР. По их коллективному утверждению, “изменения в мировой структуре экономики и техники предоставили Китаю большое число шансов и выдвинули серьезные вызовы. Если мы не совершим скачка в развитии высокотехнологичных производств и в подъеме экономики, основанной на знаниях, мы можем еще дальше отстать от развитых стран. Но если мы крепко ухватимся за проведение новой научно- технической революции и используем шансы всеобщего научного обновления производства, мы сможем в предстоящие 50 лет с лишним засыпать падь, отделяющую пас от них в области экономики и техники, и до 2050 г. догнать развитые страны”38. Для решения этих “грандиозных” и “сверхтрудных” задач правительству ими предлагается придерживаться следующих “9 стратегических направлений”: в развитии экономики сочетать индустриализацию с информатизацией; в экономическом росте сочетать опорные отрасли с прорывами в НТП; в научно-техническом подъеме сочетать импорт новой техники и высоких технологий с отечественными научными исследованиями и НИОКР’ами; в отраслевой структуре сочетать базовые отрасли с обрабатывающими, традиционные отрасли с технически новыми отраслями; в отношениях между городом и деревней сочетать осовременивание городов с урбанизацией деревни; в развитии рынка сочетать ускоренное вхождение в мировой рынок и стимулирование быстрого развития внутреннего рынка; в распределении социальных благ сочетать эффективность и справедливость; в районировании сочетать продолжение преимущественного развития приморских районов с усилением поддержки центральных п западных районов; в макроэкономическом управлении сочетать максимальное использование рыночного механизма с совершенствованием системы макроэкономического регулирования и контроля.

Реализация идеи всеобщей индустриализации проходит красной нитью через всю экономическую историю КНР. Ее пытались реализовать еще в 1958—1960 гг. в годы “большого скачка” и “народных коммун”. Энергично эта концепция претворялась в жизнь в 1984— 1995 гг. В предлагаемом же прогнозе-проекте она впервые представлена в столь логически выраженной форме. В настоящее время в научных кругах много говорится и пишется о проведении "всеобщей индустриализации”, включая деревню, очищение полей от избыточной рабочей силы и переброске сотен миллионов людей в несельскохозяйственные отрасли. В сущности речь идет о превращении Китая в супериндустриальную державу и мощнейшую мастерскую мира. Весь предполагаемый процесс преобразований должен уложиться в три этапа: 1-й - 1996—2010 гг., 2-й - 2011—2030 г., 3-й - 2031—2050 гг. В данном случае речь идет о создании сверхдолгосрочного прогноза - прогноза на 55 лет (см. табл. 9, И), 11).

Прогноз роста производства ВВП в 2000-2050 гг. (в ценах 1995 г.)

Таблица 9

Источник: 21 ппщзп Чжун го цзинцзи да тойшп. Шэньян, 1998.

Прогноз среднегодовых темпов прироста ВВП в трех сферах

и изменение его структуры в 2000-2050 гг. (%)

Таблица 10

Источник-. 21 шицзн Чжунго цзинцзи да цюйши. Шэньян, 1998, с. 134.

Таблица 11

Прогноз роста населения и изменения распределения рабочей силы по

сферам производства

Источник: 21 шицзн Чжунго цзинцзи да цюйши. Шэньян. 1998. с. 144.

Естественно, что наиболее разработанным оказался первый этап этого прогноза. Концептуальным стержнем “Программы 2010 г." являются два стратегических перехода: переход от традиционно плановой экономики к системе социалистической рыночной экономики и переход от экстенсивного экономического роста к интенсивному способу роста. Первенствующее значение для судеб Китая имеет второй переход, поскольку он подразумевает проведение в КНР новой научно-технической революции во всем народном хозяйстве КНР, включая сельское хозяйство, и подъем его на научно-технический уровень развитых стран мира. Альфой и омегой всех состоявшихся и несостоявшихся планов и программ в КНР было и остается “освобождение” Китая от “давящего тяжелого пресса экономического, научно-технического превосходства развитых стран”. Новая научно-техническая революция, по утверждению китайских теоретиков и практиков, будет проводиться в рамках “нового периода индустриал изацип Китая”, рассчитанного приблизительно до 2030 г. Ядром новой И ГР и нового периода индустриализации должен стать поворот от ресурсорасточительного, экономически разрушающего способа производства к науко-, технико-, капиталоемкому и эффективному способу производства. Стратегический переход к системе социалистической рыночной экономики на деле означает проведение многочисленных социально-экономических и организационных реформ, направленных на обеспечение научно-технической реконструкции народного хозяйства и перевод экономики на устойчивое, здоровое развитие высокими темпами. Среди этих реформ на первое место выдвинута реформа государственных предприятий и создание системы современных предприятий, основой которой должны стать преобразования крупных и средних предприятий в сверхкрупные трансрегиональные, транснациональные, трансотраслевые корпорации, способные к технической саморс- конструкции и конкуренции на мировых и внутренних рынках с транснациональными компаниями развитых стран.

Предполагается, что на первом этапе, т.е. до 2010 г. все крупные и средние города страны, а также часть приморских районов и малых городов за эти годы будут индустриализованы и начнется их восхождение на рубеж постиндустриализации и информатизации. Производство ВВП в стране достигнет 20 трлн юаней, что составит в среднем 14 тыс. юаней на человека. В результате абсолютное большинство населения районов Восточного и Центрального Китая достигнет “малого благосостояния” (“сяокан”), а часть городских и сельских жителей поднимется до уровня зажиточности.

На втором этапе (2011—2030 гг.) предполагается полностью завершить индустриализацию страны, а большинство районов в основном информатизировать. В области развития науки и техники Китай приблизится к передовому мировому уровню, а в ряде направлений выйдет в лидеры. В целом но технико-экономической мощи Китай войдет в группу сильнейших стран мира. При среднегодовом приросте в 5,4% в 2030 г. производство ВВП достигнет 62 трлн юаней и в народном благосостоянии Китай поднимется на уровень среднеразвитых стран, а население части районов, больших и средних городов - на уровень развитых стран.

На третьем этапе (2031—2050 гг.) народное хозяйство будет полностью информатизировано. При среднегодовом приросте ВВП его объем в 2050 г. должен составить 153 трлн юаней, что составит в среднем 100 тыс. юаней на человека. По его размерам Китай займет главенствующее положение в мире. По уровню развития науки и техники Китай достигнет или вплотную приблизится к уровню развитых стран, а в некоторых областях обойдет их. В целом народное хозяйство должно выйти на уровень постиндустриализма и информатизации.

В ходе реализации представленного прогноза во всех сферах экономики и общества в КНР должны произойти крупнейшие преобразования. Так, по расчетам разработчиков прогноза, вследствие неравномерности темпов прироста в различных сферах доля сельского хозяйства в производстве ВВП сократится с 17,4% в 1996— 2000 гг. до 6,2% в 2050 г., доля промышленности и строительства - соответственно с 51,7% до 42,1%. Напротив, намного увеличится доля сферы услуг (транспорт, информатика, торговля, образование, наука, банковское и страховое дело и др.). Большие изменения должны произойти в структуре занятости. Численность занятых в сельском хозяйстве предполагается сократить с 49,1% в 2000 г. до 17,0% в 2050 г., т. с. почти в три раза. Это означает, что с полей должно быть переведено в другие сферы деятельности более 200 млн человек (с иждивенцами - около 500 млн человек). Численность рабочих и служащих в промышленности и строительстве должна возрасти с 24,2% в 2000 г. до 30,6% в 2050 г. Главной сферой использования высвобождающихся из сельского хозяйства трудовых ресурсов должна стать III сфера (транспорт, информатика, торговля и другие услуги). Предполагается, что доля этой сферы в использовании ресурсов возрастет с 26,7% в 2000 г. до 52,4%, т. е. почти вдвое (см. табл. 11). Приведенные данные базируются на расчетах прогнозистов в 20 крупнейших народнохозяйственных комплексах, отраслях и с учетом изменения их доли в производстве ВВП.

С точки зрения логики, прогноз представляет собой стройную конструкцию. Но насколько он осуществим? Для более тщательного разбора этого вопроса необходимы специальные исследования. Здесь же мы остановимся кратко на тех сторонах его реализации, которые обойдены его разработчиками и с которыми мировая экономика сталкивается уже сегодня. Во-первых, это проблемы обеспечения экономического роста энергетическими и другими природными ресурсами. Китай живет и строится в условиях острого дефицита энергии, воды, земельных ресурсов. Переход индустриальных стран к постиндустриализму не привел к сокращению ими общего потребления энергетических ресурсов и душевое их потребление в них в 8—20 раз превышает душевое потребление в КНР. Китай сам располагает немалыми ресурсами, но они несравнимы с потребностями нарастающей индустриализации. Невозможно дефицит восполнить за счет импорта из-за рубежа. К тому же запасы нефти, газа в земных недрах не беспредельны. Специалисты уже к 20-м годам XXI столетия предсказывают обострение энергетического кризиса в мире. Во-вторых, даже на постиндустриальном этапе страны ЕС, Япония, США, Канада остаются главными производителями парниковых газов, которые являются причиной потепления климата на планете. В США на душу населения приходится 20 т в год этих выбросов (всего более 5 млрд т), в ЕС', по 10 т на человека. В КНР на человека приходится 2 т или более 2,5 млрд т в год. С развитием индустриализации производство парниковых газов будет увеличиваться. Положим, что к 2020 г. Китай добьется высоких успехов в индустриализации и выброс газов будет не 20 и не 10 т на человека, а 5 т. Тогда общий объем выбросов в атмосферу составит 7,5 млрд т. Выдержит ли планетарная биосфера такую нагрузку?! В-третьих, большие надежды в реализации прогнозных программ возлагаются на мировую торговлю, международный обмен. Китай уже сейчас превращается в “мастерскую мира”. Смогут ли другие страны мира принять и потребить всю продукцию, которую будет выбрасывать на мировые рынки Китай?! В-четвертых, тяжелым грузом на осуществление всеобщей индустриализации и информатизации, проведения новой научно-технической революции давят и будут давить огромное перенаселение и периодически обостряющиеся социальные проблемы. Население КНР уже сейчас в 1,8 раза превышает население “семерки”, “индустриального ядра" мира, а по численности занятых - в 2,2 раза. К 2050 г. эти соотношения еще более изменятся в пользу Китая. Если прогноз, разработанный китайскими экономистами, реализуется, то в лице одной страны - Китая - мир получит еще две “семерки”. Выдержит ли такую нагрузку наша планета?! В-пятых, множество острых проблем уже сейчас порождает индустриализация деревни, хотя в ней глубокой новой научно-технической революции еще не началось.

Окончательные ответы на поставленные вопросы даст жизнь. Но о начале выполнения этого сверхдолгосрочного прогноза можно говорить уже сейчас. Из 11 пятилеток, которые должны уйти на эти цели, одна (9-я) пятилетка уже стала историей; разработана, одобрена ВСНП в марте 2001 г. и выполняется 10-я пятилетка (2001—2005 гг.). Как их реализация соотносится с прогнозами? 9-я пятилетка стала первой после 1978 г., когда итоги ее выполнения были близки к плановым заданиям. Одним из первых ее достижений является подавление в течение 2—3 лет инфляции и поддержание благоприятной накопительно-инвестиционной среды. Энергичными усилиями Госсовета народное хозяйство в целом развивалось в духе “Программы 2010 г.”. Значительно продвинулось вперед производство электроэнергии, стали, проката, цемента, автомобилей, химических удобрений (см. Приложение, табл. 2). Успешно развиваются авиакосмические отрасли. Превышало спрос производство телевизоров, тканей, велосипедов, стиральных машин, холодильников (см. Приложение, табл. 2, 3). Три года сбор зерновых превышал 500 млн т. Несмотря на произошедший сбой во внешней торговле в 1998—1999 гг., вызванный финансовым кризисом в ЮВА, в 2000 г.

план товарооборота был перевыполнен. Продвигается вперед научно-техническая реконструкция и обновление производственных фондов.

Вместе с тем 9-я пятилетка была пятилеткой реформ, из которых ведущими были реформа государственных предприятий и создание системы современных предприятий. В связи с их отставанием от намеченных сроков в 1998—2000 гг. Госсоветом, возглавляемым Чжу Жунцзи, были предприняты экстренные меры по преобразованию крупных и средних предприятий в трансрегиональиые, транснациональные и трансотраслевые корпорации, а также по созданию “первоначального каркаса системы современных предприятий” и “первоначального каркаса системы социалистической рыночной экономики”. По словам Чжу Жунцзи, “реформы в настоящее время в КНР находятся в стадии штурма”. Несмотря на значительное продвижение экономики вперед, многие проблемы, ставшие но существу хроническими, в 9-ю пятилетку не могли быть решены и остаются, в том числе39: нерациональная структура производства, нескоординирован- иость регионального развития, невысокое качество всей экономической системы; низкая эффективность работы предприятий, большая убыточность, растущие задолженность и неплатежи; незавершенность создания системы современных предприятий; недостаточное качество выпускаемой продукции, малая глубина ее обработки, узкий ассортимент, невысокая классность, результатом чего является слабая ее конкурентоспособность на мировых рынках; большое отставание по уровню развития науки, техники и образования от передового мирового уровня; отсутствие тесной связи между производством, наукой и образованием; увеличивающееся демографическое давление и растущий дефицит воды, земли, нефти, газа и других важных видов сырья; тяжелая экологическая ситуация в ряде районов страны; несовершенная система социалистического рынка; хаотическое состояние экономики и рынков в некоторых районах; возрастающая дифференциация в доходах населения, медленный рост доходов крестьян, работающих на земле; опасные явления коррупции, хищений государственного имущества, разложения, барства, растрат, формализма и бюрократизма, наличия социально неспокойных районов.

Возникали проблемы и с поддержанием запланированных темпов. Они были выполнены (8,3% в среднем в год) благодаря принятию в 1998—2000 гг. правительством Чжу Жунцзи экстренных мер - выпуску государственных займов и привлечению дополнительных средств из банков и провинций. Если бы не переход к “активной финансовой политике” среднегодовой темп прироста ВВП составил бы 7,4%, а не 8,3%. Но даже в этом случае среднегодовой темп прироста был бы на 1% ниже прогнозного в 1996—2000 гг. (9,3%). 38

Названные выше и не названные проблемы, требующие обязательного их решения, определяют стратегию и рамки планирования 10-й пятилетки. Разработанный Госсоветом проект плана “Основных положений 10-го пятилетнего плана государственного экономического и социального развития КНР” (далее “Основные положения”) был утвержден очередной сессией ВСНП в марте 2001 г.

В качестве основного руководящего курса в “Основных положениях" выдвигается принцип развития как железный закон, логически обусловливаемый состоянием китайской экономики и общества. Развитие рассматривается как ключ к решению коренных проблем, которыми отягощено народное хозяйство в КНР В тексте приводятся несколько показателей, которых предполагается достичь в 2005 г. Среднегодовой темп прироста производства ВВП планируется с запасом на уровне 7%. Его объем должен достичь в 2005 г. 12,5 трлн юаней, т.е. увеличиться по сравнению с 2000 г. почти на 40%. Претерпит изменение структура производства ВВП. В результате более низких темпов прироста уменьшится доля сельского хозяйства, увеличится несколько доля промышленности и сферы услуг, изменится соотношение занятости в сферах производства (см. таблицу)40:

Подавляющая часть “Основных положений” посвящена определению условий, факторов и заданий, необходимых для реализации принципа развития. На первое место ставятся проблемы упорядочения структуры и подъема на новый научно-технический уровень материального производства. В ряду конкретных мер в сельском хозяйстве выдвигается требование стабилизации потенциальных возможностей выращивания зерновых, для чего предлагается: сохранение имеющейся пахотной площади, расширение семеноводческих хозяйств, совершенствование систем орошения, повышение плодородия средне- и низкоурожайных полей, упорядочение размещения создаваемых баз товарного зерна, увеличение материальной и финансовой поддержки основным районам производства продовольствия. Ставятся задачи увеличения размеров крестьянских хозяйств.

Промышленность в КНР рассматривается как становой хребет экономики, как главное средство достижения стратегической цели - создание современного государства, как источник научно-технической реконструкции всего народного хозяйства и поддержания высоких темпов экономического роста. Металлургия, машиностроение, электроника, нефтехимия и химия, производство строительных материалов, станкостроение, приборостроение, автомобиле- и авиастроение, космические отрасли нацеливаются на ускоренную научно-техническую реконструкцию, овладение высокими и тонкими технологиями, сокращение отставания от развитых стран. Запрещается “слепое” (самовольное, неплановое) и дублированное строительство промышленных объектов. Крупные проекты реализуются в развитии электроэнергетики. Кроме уже сооруженных гидроэлектростанций Санься, Сяоланди и других объектов, планируется начать строительство еще 8 крупных гидроэлектростанций.

Согласно плану, первопроходцами в деле создания современного Китая должны стать наука и образование. От работников науки требуется работать на опережение и приложить максимум усилий, чтобы в кратчайшие сроки достичь в ведущих областях науки передового мирового уровня или предельно сократить разрыв, а в некоторых областях вырываться вперед. Опережающая информатизация экономики рассматривается как мощный стимул ее развития. Финансирование фундаментальных наук и наиболее важных прикладных государство берет на себя. С этой целью предполагается в 2005 г. расходы на развитие науки увеличить с 0,6% ВВП в 1998 г. до 1,5% ВВП, что составит 188 млрд юаней (22,7 млрд ам. долл.) и будет в раза больше расходов в 1998 г. Активно ведется работа по укреплению связи производства, науки, техники, образования. На крупных предприятиях ускоренно создаются научно-исследовательские и внедренческие центры, организуются заводы-втузы, научно-ис- следовательские ироизводствен11ые зоны.

Одним из главных факторов стимулирования экономического роста должно стать энергичное проведение реформ фактически во всех сферах деятельности. На первое место выдвигается углубление реформ государственных предприятий и создание системы современных предприятий, начатых еще в 90-е годы. Предприятие, компания. корпорация, работающие на рынок и растущий спрос, опирающиеся на научно-технический прогресс как на движущую силу должны стать субъектом хозяйствования. Вступление во ВТО рассматривается в КНР как объективная необходимость, позволяющая значительно расширить рынки сбыта для наращивающей мощь своей промышленности и увеличить импорт новой техники, современных технологий, передовых достижений науки и разнообразных сырьевых и энергетических ресурсов.

“Основные положения” логично заканчиваются разделом “Реализация плана”, из которого явствует, что что правительство, разработав план экономического и социального развития на 2001-2005 гг., не отходит в сторону при проведении его в жизнь, а берет на себя весь груз ответственности за его реализацию. Причем конкретно прописано неимоверно большое количество долгосрочных и краткосрочных мер, которыми оно должно заниматься. Главным ме-

ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица 1

Общее количество промышленных предприятий и хозяйственных единиц ( гыс. ед.)

Источники: Чжун го тунцзн няпьцзянь. Пекин. 1984, с. 193; 1988. с. 301; 1991. с. 391; 1998. с. 431; 1999, с. 421; 2000, с. 407.

Производство некоторых видов основной промышленной продукции

* и переводе на 100% питательное вещество.

Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь. 2000, с. 239, 387. 456—458: Цзипцзи жибао, 01.03.2001.

Производство основных предметов потребления

Таблица 3

Источники: Чжунго тунцзи няиьцзянь. 2000, с. 387. 455: Цзиицзи жибао. 01.03.2001.