4. Звено целевых внебюджетных фондов

Это одно из самых подвижных и не устоявшихся звеньев финансовой структуры. Их количество и виды могут быть самыми разнообразными. В разное время в Казахстане существовали следующие целевые внебюджетные фонды: 1) дорожный фонд; 2) государственный фонд содействия занятости (фонд безработицы); 3) пенсионный фонд; 4) фонд социального страхования; 5) фонд охраны природы; 6) фонд охраны недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы; 7) фонд преобразования экономики; 8) фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции; 9) фонд обязательного медицинского страхования.

Каждый из указанных фондов имел собственные доходные источники и свой исполнительную структуру в лице какого-либо министерства либо органа самого фонда, являющегося юридическим лицом.

Надо сказать, что собственный внебюджетный фонд - это голубая мечта каждого министерства и ведомства.

Столь же непредсказуемым является и их место в финансовой системе государства. Поначалу многие из них были полностью самостоятельными и функционировали сами по себе. Это придавало финансовой системе калейдоскопический характер. Затем их ввели в состав бюджета, но как-то неопределенно или частично - они учитываются в бюджете одной строкой, где определены лишь их доходы. Тем не менее с формальной точки зрения их в настоящее время следует считать звеном бюджетной системы..

В целом же следует признать, что правовой статус данных фондов до конца не решен и их правовое положение не отрегулировано надлежащим образом.