<<
>>

Прусский классный налог

Первоначально эта классная подать появляется в первом десятилетии XIX в. как экстренная мера для уплаты контрибуции французам и в весьма грубой форме, выражавшейся в делении всех граждан на три класса, каждый с особым окладом.
Подать эта была уничтожена вместе с окончившейся борьбой с Францией, но с 1821 г. была снова восстановлена и сделалась уже постоянной. Организация ее состояла в следующем: она взималась с жителей только тех городов и местечек, которые не платили Mahl- und Schlachtsteuer —налога за право помола и убоя скота; все плательщики делились на четыре класса, каждый с особым окладом; классификация была основана на немногих, весьма поверхностных признаках: к 1-му, низшему, классу были отнесены поденщики и домашняя прислуга; ко 2-му - крестьяне, к 3-му - землевладельцы и торговый класс; наконец, к 4-му - богатые или зажиточные люди всех званий. Понятно, что такое разделение было чрезвычайно несовершенно и вело к большим пререканиям с администрацией и неправильностям в обложении.

Опыт обнаружил все эти неудобства и несовершенства и привел в 1857 г. к новому преобразованию налога. Прежний классный налог распался на две части: на классную и на классифицированную подоходную подать. Последней подлежат все граждане, доход которых превышает 1000 тал. или 3000 мар.; все остальное менее зажиточное население подлежит классному налогу по трем главным классам (с 12 подразделениями). Отнесение каждого лица к тому или иному классу и степени основывалось, с одной стороны, на общих признаках, установленных законом для каждого класса, а с другой - по соображению имущественного положения лица и проистекающей отсюда налогоспособности. К первому, низшему, классу были отнесены все те земледельцы и ремесленники, доход которых по объему и качеству их собственности или ремесла был недостаточен для самостоятельного существования, так что они принуждены были прибегать к побочным источникам дохода (напр., поденной работе и т.п.); сюда же принадлежали простые рабочие, мастеровые, прислуга и поденщики.

Ко второму классу принадлежали владельцы недвижимой собственности и ремесленники, доход которых, доставляемый их собственностью или ремеслом, был достаточен для самостоятельного существования и простирался приблизительно от 200 до 500 тал. Наконец, к третьему классу принадлежали все те лица, которые хотя и пользовались большей степенью благосостояния сравнительно со вторым классом, но имели доход, не превышавший 1000 тал. Низший размер оклада равнялся 183/2 тал., высший - 24 тал. в год.

Таково было устройство прусской классной подати до 1873 г., когда она была окончательно преобразована в подоходный налог. Обложение в ней, как можно видеть из представленного описания ее организации, основывалось на внешних признаках зажиточности и отчасти на приблизительном исчислении дохода плательщика. Таким образом, эта форма послужила естественным переходом от чисто личного обложения к подоходному, так как в ней играют роль уже оба элемента.

Русская § 55. В России личный налог - в форме подушного - долгое подушная время играл роль весьма значительного источника государствен-

подать ного дохода и, несмотря на все свое несовершенство и несправедливость, особенно вследствие деления населения на податные и неподатные сословия, продержался с Петра Великого вплоть до 2

мая 1882 г., когда был издан указ об его отмене. В настоящее время подушная подать сохранилась только в Сибири, где она взимается главным образом с бывших государственных крестьян и (в половинном размере) с ссыльнопоселенцев и, под названием «ясака» (мехами), с кочевых и бродячих инородцев. Общая сумма дохода, приносимого этими сборами, незначительна: по исполнению росписи на 1893 г. она равнялась 145 621 р.1

Разные виды подушного налога встречаются в России довольно рано: так, напр., дани раскладывались князьями на побежденных народов поголовным образом - «столько-то с мужа». В течение удельного периода о ней повторяется несколько раз; во время ига монгольского у нас встречаются поголовные переписи, нет сомнения, ради разного рода поголовных поборов.

Но при дальнейшем развитии России в экономическом и финансовом отношении замечается чаще и чаще, что эта форма обложения в чистом ее виде отступает на задний план и заменяется налогами поимущественного характера. Еще платя налоги в ханскую казну, великие князья распространили эти налоги; именно вместо «черного бора» - подушной подати, собиравшейся монголами, установили новый налог, имевший сначала характер поземельного, а после и вообще подоходного, - так называемую «посошную подать».

Как известно, этот налог покончил свое существование при Петре Великом в 1718 г. с установлением подушной подати, которая, впрочем, по мысли великого государя, далеко не должна была иметь тот характер, какой носила она на себе впоследствии. Указ 1718 г. прямо высказывается, что подать обязаны платить только те лица, которые или «пашут пашню», или «производят промыслы и торговлю», т.е. не обязаны пожизненной личной службой, как тогдашнее дворянство. Те же лица, которых указ называл «гулящими», не имевшие земли и не производившие никакого промысла, должны были записываться на «землю» или «города», чтобы участвовать в платеже подушного налога (дворяне, не явившиеся в полки, духовные лица, не занимавшие штатных должностей, вольноотпущенные, выходцы из разных стран и беглые, не помнящие родства). Таким образом, Петр Великий имел в виду налог не на лицо собственно или простую рабочую силу, а на лицо как представителя известной собственности или промысла, почему от налога освобождались неспособные к работе и увечные, а также слуги, кормящиеся жалованьем своих господ. Указ Петра ясно показывает, что он вовсе не имел намерения возложить всю податную тягость на крестьянина, но наоборот, на всех лиц, не приносящих государству пользы иным способом. «Эти высокие предначертания великого преобразователя, - замечает кн. Васильчиков, - были немедленно искажены его простодушными преемниками и иноземными правителями. Уже в 1727 г. Екатерина I, составив Верховный Совет «из шляхетства, знатных особ и других персон», велела рассмотреть, почем впредь с крестьян с душ, так как ныне или по примеру других государств с одних работников и особенно, как обычай в Швеции, платеж положить».

Проектированное Петром наделение землей всех плательщиков подушного налога не было выполнено при этом, и, таким образом, подать превратилась действительно в личный налог, лежавший только на низших сословиях, тогда как по мысли Петра с уничтожением обязательной службы она должна была бы распространиться и на высшие сословия. Этим нововведением, говорит гр. Толстой, податная система России, которая ничем не уступала системам Западной Европы, отстала от них надолго в усовершенствовании этой отрасли финансового управления. В самом деле, с этого времени характерными чертами нашей податной системы являются, во-первых, разделение населения на податные и неподатные сословия и, во-вторых, преимущественное значение сборов поголовного характера (подушной и оброчной подати), вследствие чего почти вся тяжесть прямого обложения лежала на низших, беднейших классах народа. Попытка Павла I распространить подушную подать на дворянство, «сей знатнейший чин государства, паче прочих ощутивший милость Монаршую», не имела продолжительного результата, ибо при Александре I этот дворянский налог уничтожен или, точнее, был разложен в виде 18 к. на душу помещичьих крестьян.

С 1863 г. подушному налогу подлежали только крестьяне (до этого года также мещане, а ранее, как мы знаем из истории промыслового на- лога, и купцы). Главным фундаментом организации его служили производившиеся через известные промежутки времени «ревизии», или переписи податного мужского населения (не исключая младенцев). На основании обнаруженного ревизией числа душ и установленного законом оклада определялась в Министерстве Финансов общая цифра налога и делалась раскладка его по губерниям, уездам и волостям. Окончательная раскладка налога между отдельными плательщиками производилась самими сельскими обществами, причем принцип поголовности утрачивал свое значение и заменялся поимущественным: во внимание при этом распределении налога принималось количество рабочих сил, величина надела и вообще имущественное положение крестьянина.

Несмотря на этот обычный прием, неравномерность и несправедливость подушной подати резко бросались в глаза и служили причиной массы недоимок. Отмена Несовершенства этого налога особенно начали привлекать на себя

подушной внимание с царствования императора Александра II и вызвали целый ряд подати и проектов реформы, но только 2 мая 1882 г. вышел указ, который всем ее веро- этим проектам и попыткам положил конец, выразив твердое намерение ятные правительства покончить навсегда с подушным налогом путем посте- результа- пенного уничтожения его по мере нахождения новых источников дохо- ты да. Новым указом 25 мая 1885 г. постановлено совершенно прекратить с 1 января 1887 г. взимание подушной подати во всей Империи, кроме Сибири.

Для правильного суждения о значении этой меры и о тех последствиях, коими она должна сопровождаться, кроме общих нам известных соображений о непригодности подушных сборов, необходимо принять во внимание и следующие обстоятельства: 1)

Уничтожение более 60 милл. подушной подати для всех крестьян, бесспорно, должно было составить громадную экономическую выгоду и, облегчая тяжесть наиболее производительного класса народа, представляло собой и мудрую в финансовом отношении меру, создавая более благоприятные условия для материального преуспеяния крестьян в будущем и подготовляя более надежный класс плательщиков. 2)

Отменой подушного налога правительство уничтожило в принципе разделение сословий на податные и неподатные и тем отказалось от мысли удерживать привилегированность одних в ущерб другим. 3)

Погашение подушной подати и соединенное с ним понижение выкупных платежей несомненно не могло не изменить взгляда крестьян на землю как на бремя, как это было до сих пор в тех местностях, где земля не составляет главного источника пропитания крестьян, где большой надел только увеличивал платежи, не увеличивая дохода. Под влиянием реформы 1885 г. связь населения с землей должна непременно сделаться крепче, а потому представится возможным изменить и уцелевшие еще доселе юридические формы прикрепления крестьян к земле (увольнение из обществ, приписки к ним и пр.), ибо они сделались совершенно бесполезными, а стеснительными и подчас вредными они являлись уже и прежде. 4)

С отменой подушного счета крестьян и взимания налогов, нет сомнения, может быть изменен и самый порядок обеспечения исправного платежа податей, представляющийся ныне в виде круговой поруки, крайне несправедливой в своем основании. 5)

Наконец, отмена подушной подати делает возможной коренную реформу нашей отяготительной и вредной паспортной системы.

Вообще по своей разносторонней важности для блага народа отмена подушного налога останется навсегда в летописях истории как одно из великих деяний, совершенных в настоящее царствование184.

Одним из наиболее обращающих на себя в настоящее время видов Личный специальных личных налогов является так называемый военный налог, налог на вызванный на свет существованием всеобщей воинской повинности и освобож- падающий на лиц, по каким-либо причинам освобожденных от действи- даемых от тельной службы.

В короткое время этот налог вызвал целую обширную воинской литературу; назовем здесь: Lesigang. «Das Wehrgeld oder die Aus- повинно- gleichungsbelastung der nicht dienenden Wehrpflichtigen» (в «Jahrb. fur Na- сти tional-Oekonomie und Statistik». Bd 33); Cohn. «Militarsteuer» (в «Tub.

Zeitschrift f. die gesammten Staatswissenschaften». 1879); Marcinowski. «Wehrsteuer im Deutschen Reich». Berlin, 1881; Borstorff. «Die Wehrsteuer»

(в «Tub. Zeitsch.». 1866); Neumann. «Die Wehrsteuer» (в «Finanz Archiv».

1887); Ferraris. «L’imposta militare». Roma, 1883 и «L’imposta militare in Francia ei nuovi studi su diessa in Germania ed in Italia» (в «Nuova Antolo- gia». 1889, II); Бранд. «Налог на освобожденных от воинской повинности в теории и в практическом применении». Киев, 1889. Этот длинный перечень достаточно показывает то внимание, с каким отнеслись ученые к этому новому виду обложения. Обоснование этой формы налога лежит в принципе справедливости: лицо, отбывающее воинскую повинность, приносит известную жертву в пользу общего блага: терпит лишения, теряет свободу, может нести ущерб в своем имущественном положении; чтобы достигнуть равенства пожертвований, представляется справедливым наложить какую-нибудь жертву и на тех лиц, которые, будучи вместе с ним призваны к отбыванию воинской повинности, по какой-либо причине были освобождены от нее; а так как однородной, личной, натуральной жертвы придумать для них нельзя, то очевидно, что она должна быть заменена денежным пожертвованием в виде специального более или менее высокого налога. Будучи, по-видимому, прямым логическим выводом из принципа справедливости обложения, эта аргументация далеко не представляется безусловно убедительной. Во-первых, остается недоказанным, что для огромной массы простого люда, служащего в солдатах, отбывание воинской повинности является значительным лишением, напротив, очень часто оно сопровождается выгодными последст-

виями: незначительный труд, обеспеченное пропитание, некоторое приобщение к плодам культуры, часто облегчение будущей карьеры и т.д. Во-вторых, что более важно, подобный налог должен погрешить в самом основании своем: невозможно отыскать такого имущественного эквивалента, который представлялся бы хоть сколько-нибудь соответствующим труду по отбыванию воинской повинности и лишениям, ею вызываемым, - лишениям, доходящим очень часто до пожертвования жизнью, и притом не случайного, как в некоторых других видах труда (железнодорожная служба и т.п.), и вытекающего из самого характера военной службы; имущественные жертвы и личные, несомненно, несоизмеримы, а потому такой налог не только не установит нарушенного отбыванием воинской повинности равенства, а еще более усилит общее податное неравенство.

<< | >>
Источник: Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - М.: «Статут». - 555 с.. 2002

Еще по теме Прусский классный налог:

  1. Глава 10 Святополк «Окаянный» или Ярослав «Мудрый»? Международный аспект борьбы Владимировичей за Киев (1015—1019 годы)
  2. Промы словый кадастр Опреде ление промы слового налога
  3. Личные налоги, зависящие от внешних признаков и личных качеств
  4. Прусский классный налог
  5. Недостатки подоходного налога
  6. КУРИАЛЬНАЯ (РАЗРЯДНАЯ ИЛИ КЛАССНАЯ) СИСТЕМА[479]
  7. 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НАЛОГИ[580]
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -