Задать вопрос юристу
 <<
>>

Определение крепостных пошлин

§ 95. Очень часто требуется, чтобы частные сделки имели большую доказательную силу, занесение их присутственным местом в регистры, протоколы, требуется, чтобы сделки подвергались таким образом засвидетельствованию правительственных учреждений; эта явка пред правительственными учреждениями, засвидетельствование ими частных сделок служит поводом к установлению особых сборов в пользу казны.

Таким образом, крепостная, или явочная пошлина есть плата за внесение совершаемых сделок в актовые реестры или крепостные книги правительственными учреждениями. Цель установления таких пошлин двоякая: во-первых, юридическая - формальное засвидетельствование сделки и ее времени, и, во-вторых, фискальная - обложение капитала в момент его перехода от одного лица к другому. Крепостные пошлины имеют много общего с гербовыми: одинаково облагают различные акты и действия юридической и гражданской жизни и являются платой за известную услугу со стороны государства. Однако между этими двумя видами пошлин существуют и различия, заключающиеся в следующем: 1) В гер- Различие бовых пошлинах по преимуществу замечается фискальный инте- от гербо- рес и пошлина берется иногда безо всякого отношения к пользо- вых по- ванию государственными учреждениями; напротив, в крепостных шлин пошлинах прямая услуга со стороны государства всегда налицо, так как засвидетельствованием различных актов последнее обеспечивает пользование собственностью. 2) Гербовые пошлины уплачиваются почти без вмешательства и контроля фиска; напротив, с крепостными пошлинами сопряжено ведение особых книг и реестров, для которого необходимы особые правительственные учреждения. 3) Гербовые пошлины стремятся обложить чуть ли не все письменные акты постоянных деловых сношений людей; напротив, крепостным пошлинам подлежат только наиболее важные моменты гражданской жизни, чем и объясняется большая древность происхождения крепостных пошлин сравнительно с гербовыми. Точное перечисление тех актов, которые подвергаются зарегистрированию и обложению крепостными пошлинами, весьма затруднительно, так как состав этих актов весьма различается по отдельным странам в зависимости от особенностей гражданского и финансового законодательства.

Как и всякий другой вид государственных сборов, крепост- Достоин-

ные пошлины имеют несколько доводов в пользу своего установ- ства и

ления. 1) Юридический аргумент: собственность часто нуждается недостат-

в покровительстве, и государство, оказывая его посредством за-ки крепо-

свидетельствования важнейших имущественных сделок, получа- стных

пошлин

ет тем самым право на известное вознаграждение за эту услугу, совершаемую им в интересах отдельных лиц. 2) Экономический аргумент: в обыкновенное время государство часто не может уследить и настигнуть налогом капиталы, а переход их из рук к руки представляет удобный для обложения момент, когда они обнаруживаются. 3) Фискальный аргумент: крепостные пошлины представляют весьма обильный источник государственных доходов, которому предстоит еще более усиливаться с ростом богатства страны и с увеличением циркуляции имуществ. Взимание этих пошлин отчасти оправдывается еще и тем обстоятельством, что главным объектом этих пошлин является земельная собственность, способная вынести высокое обложение и далеко не достаточно обложенная во многих странах (напр., у нас).

Недостатки крепостных пошлин заключаются в следующем. 1)

Они отличаются заметным неравенством: одно имение благодаря различным неблагоприятным условиям часто переходит из рук в руки и, следовательно, так же часто платит крепостные пошлины; другое, напротив, вследствие своей доходности может целые столетия находиться в одних руках (т.е.

одного рода) и, следовательно, вовсе не платить их (кроме пошлин с наследства). 2)

Отчуждение имущества бывает не всегда удобным для плательщика моментом взимания пошлины: оно нередко вызывается неблагоприятными обстоятельствами, обременением долгами, переселением и т.п., так что платеж пошлины ухудшает и без того затруднительное положение продавца. 3) Крепостная пошлина берет часть капитала, переходящего в форме денег в другие руки, и, таким образом, потребляется часть производительного имущества на государственные расходы. Это обстоятельство может быть особенно неблагоприятно во время каких-либо кризисов, когда многие собственники вынуждаются к продаже своих имений. 4) При значительной высоте крепостных пошлин замедляется циркуляция собственности, затрудняется ее отчуждение, в особенности если уплата пошлин сопряжена со многими формальностями. Отсюда следует, что умеренность обложения здесь должна соблюдаться еще более, нежели в других видах пошлин, так как опасность дурных последствий в крепостных пошлинах еще сильнее.

Крепост- § 96. Наиболее крупных размеров доходность крепостных

ные по- пошлин достигает во Франции, где она доходит в 1881 г. до шлины во 571 милл. фр. и только вследствие земледельческого и промыш- Франции ленного кризиса подверглась в последующие годы значительному понижению: на 1898 г. предположено к поступлению 508 милл. фр.

Крепостные пошлины во Франции носят название droit d’enregistrement. Enregistrement есть формальность, которая заключается во внесении в протокол или в книги присутственных мест какого-нибудь акта с уплатой за это известной пошлины. Эта формальность производится с двумя целями: во-первых, закрепить значение частной сделки и обеспечить ее от правонарушений и, во-вторых, извлечь известный доход для государства. Крепостные пошлины установлены во Франции в 1790 г. и в общих чертах сохранили до сих пор свою первоначальную организацию. По содержанию они могут быть разделены: 1) на пошлины при переходе имуществ от одного лица к другому и 2)

пошлины с судебных и некоторых других актов гражданской

жизни; с формальной стороны подобно гербовым пошлинам они делятся на твердые - droit fixe и пропорциональные - droit proportionnel. Первые взимаются с таких актов, которые не содержат в себе «ни обязательства, ни освобождения от него, ни перехода, ни присуждения собственности» (ni obligation, ni liberation, ni condamnation, ni transmission), вообще, как их можно назвать, акты декларативные; все же другие акты, указывающие или утверждающие переход, движение ценностей, прав и собственности, т.е. акты дистрибутивные, подлежат пропорциональным сумме акта пошлинам.

Размер droit fixe разнообразится от 10 сант. до 120 фр.; droit proportionnel представляет собой известный процент с суммы акта и колеблется от 1/10 % до 9 %. Но обыкновенно к этим нормальным пошлинам присоединяется еще так называемая surtaxe, в известном количестве десятых (decime) (аналогично прибавочным сантимам к прямым налогам), определяемом потребностью государства в деньгах. Будучи, собственно говоря, по идее временной мерой, surtaxe с конца прошлого века беспрерывно существует до нашего времени и отягощает и без того тяжелые крепостные пошлины. Вообще система крепостных пошлин во Франции весьма сложна и сбивчива на практике и вызывает постоянные инструкции для правильного взимания сборов, чем еще более затрудняет исчисление требуемых законом пошлин для каждого данного случая. С 1790 г. для применения крепостных пошлин потребовалось более 2500 инструкций. Parent насчитывает 210 инструкций, вышедших с этой целью в короткий четырехлетний срок 1873-1876 гг. К этой сложности и сбивчивости присоединяется еще и крайняя высота и обременительность многих пошлин, доходящих до 9 % основной и 10,8 % с добавочными десимами: особенно тяжело ложатся они на переход недвижимых иму- ществ, где общая сумма издержек, включая сюда timbre, вознаграждение чиновников и пр., колеблется обыкновенно от 10 до 12 % покупной цены; вследствие этого, по словам Леруа-Больё, сокращается циркуляция земельной собственности, которая совершается только in extremis и совсем не производится для перепродажи или перепокупки, земля иммобилизируется вследствие этого, а это обстоятельство, безусловно, не может не вредить культуре ее. Ввиду этих вредных последствий Леруа-Больё находит понижение пошлины с перехода недвижимых имуществ более желательным и целесообразным, чем понижение поземельного налога, и вообще высказывается за необходимость пересмотра и упрощения всех droits d’enregistrement.

В Англии особой системы крепостных пошлин нет, а сборы с перехода движимых и недвижимых имуществ входят в общий состав штемпельных, или гербовых пошлин - stamp-duties.

§ 97. Историю крепостных пошлин в России изложить вкратце весьма трудно: по общему правилу крепостные пошлины, подобно всем актовым сборам с приобретения и передачи имуществ во всех странах, развивались и у нас совокупно с развитием самих актов укрепления прав на имущества и особого учреждения, так называемых крепостных дел. История крепостных дел обусловливается развитием всех отношений нашего публичного права к частному, т.е. формальных условий, налагавшихся государством на способы приобретения имущественных прав для признания их законной силы со стороны государства и для связанной с этой законной силой их неприкосновенности со стороны частных лиц. Таким образом, история этого важного источника государственных доходов переплетается и у нас, как везде, с историей гражданского права; поэтому мы не имеем возможности останавливаться здесь на истории различных форм и последовательных изменений наших крепостных или явочных пошлин - это скорее дело гражданского и публичного права. Ограничимся лишь одним общим замечанием: развитие этих пошлин у нас совершалось, по-видимому, в некоторых отношениях отлично от Западной Европы. Происхождение их на Западе коренится в феодальном праве собственников земли, облагавших сборами в свою пользу всякие сделки своих вассалов относительно переуступки прав владения на их земли. Это-то право впоследствии, с уничтожением феодальной системы, перешло в пользу государственной казны. Следовательно, на Западе крепостные пошлины развились из сферы феодальных обычаев, из сферы частного права и лишь впоследствии сделались государственным учреждением. У нас, несомненно, они явились сразу как учреждение государственное, причем именно и любопытен факт заимствования их впоследствии частными землевладельцами, пытавшимися применить их в сфере своих отношений к крестьянам (примером могут служить «поступные письма» в имениях гр. Шереметьева, записывавшиеся в вотчинных конторских книгах и оплачивавшиеся пошлинами в пользу помещика; эти письма должны были служить основанием права собственности на землю).

Крепостные пошлины в России

а) История их

Как бы то ни было, пошлины, имеющие характер крепостных, встречаются у нас довольно рано. По Уложению Алексея Михайловича 1649 г. крепостные пошлины взимались с помещиков при записи крепостей в писцовые книги, также за кабалы наемные, свадебные памяти и др. акты; кроме того, упоминается в Уложении еще о так называемой печатной пошлине, взимавшей- ся, вероятно, за приложение государевой печати. Самой решительной эпохой и в этом отделе законодательства является царствование Петра. При нем был установлен так называемый крепостной порядок совершения актов, который просуществовал до 1866 г. и которому были подчинены все без исключения имущественные акты. После Петра I, впрочем, принцип распространения крепостных пошлин на все имущественные акты был ослаблен и введено было множество изъятий и исключений; рядом с крепостным порядком появился явочный и домашний порядок. Следующей эпохой в истории крепостных пошлин является царствование Екатерины II, при которой был окончательно определен порядок совершения актов крепостных, явочных и домашних; в основе первых легло, по обязательному правилу, недвижимое имущество. Размеры пошлин с тех пор до Александра I несколько раз менялись и возросли в 1808 г. до 6 %; затем, по инициативе гр. Гурьева, указом 24 ноября 1821 г. они были понижены до 4 % и в этом виде существуют до сих пор. Единственное важное изменение за последнее время было введение нотариального порядка совершения актов в 1866 г.

По нашему законодательству крепостными называются по- б) Совре- шлины, взимаемые в казну при переходах имуществ (недвижи- менное мых) от одного лица к другому в собственность или вообще при законода- перемене крепостного владения с актов, утверждающих право тельство сего владения. Размер пошлины - 4 % с цены переходящего по акту имения или с суммы, означенной в акте235. Участвующие в переходе имения обязаны при совершении акта объявить истинную оному цену, по совести, подвергаясь за утайку взысканию двойных с утаенной суммы пошлин. Впрочем, для предупреждения утаек и сопряженного с ними ущерба казенных сборов уста- новляется особая казенная оценка различным родам имений, ниже которой они не могут записываться в крепостях, хотя бы имение продавалось или переходило действительно за низшую сравнительно с этой оценкой сумму. Существует целый ряд правил для этой оценки соответственно различным родам недвижимых имуществ.

4 июля 1894 г. Высочайше утверждено положение Комитета Министров, которым впредь до общего пересмотра узаконений о крепостных пошлинах предоставлено министру финансов в виде опыта в течение трехлетнего срока право разрешать в случаях, признаваемых им уважительными, отсрочку или рассрочку крепостных пошлин не свыше чем на пять лет, под условием надлежащего обеспечения отсрочиваемой или рассрочиваемой пошлины и с тем, чтобы взнос ее производился с уплатой полупроцента в месяц за остающиеся в долгу суммы, а равно и со взысканием пени за неисправный взнос срочных платежей.

Не подлежат крепостным пошлинам следующие крепостные акты: 1.

Выдаваемые из Департамента Земледелия и Сельской Промышленности свидетельства на вечное пользование раздаваемыми от Министерства Государственных Имуществ участками земли, находящейся в черте С.-Петербурга за Лиговским каналом, по обе стороны Московского шоссе. 2.

Купчие акты на приобретаемые бывшими государственными крестьянами и бывшими колонистами казенно-общественные земли, состоящие в их пользовании, в тех великороссийских губерниях, в которых сделана оценка земель на основании правил, принятых по Министерству Государственных Имуществ. 3.

Акты по переходу имений в Западных губерниях от польских помещиков к лицам русского происхождения, равно как и к чешским поселенцам, принявшим русское подданство. 4.

Купчие крепости на казенные земельные участки, приобретаемые в Западных губерниях в виде награды военными и гражданскими чинами, служащими в этих губерниях. 5.

Данные на приобретенные крестьянами по правилам законов о состояниях земли и на выкупаемую отдельно от полевого надела усадебную оседлость, а также данные на приобретаемые государственными крестьянами мелкие оброчные статьи, если продажная цена этих оброчных статей не превышает 500 р. 6.

Крепостные акты на земли, покупаемые с содействием крестьянского поземельного банка, а также крепостные акты на участки земель, покупаемые нуждающимися безземельными и малоземельными землевладельцами всех сословий на выдаваемые им из капитала имени Императора Александра II беспроцентные ссуды. 7.

Данные на земельные участки, передаваемые в потомственную собственность генералам, штаб- и обер-офицерам и классным чиновникам и семействам их Донского, Кубанского, Терского, Астраханского, Оренбургского и Сибирского войск. 8.

Данные на участки земли в посаде Колпино, поступающие безвозмездно в собственность обывателей этого посада. 9.

Купчие крепости на усадьбы казаков Кубанской области, оставшиеся по переселении казаков на передовые линии и купленные иногородними лицами. 10.

Акты на поземельные угодья, предоставляемые чинам и обществам упраздненного Новороссийского казачьего войска. 11.

Акты на земли, поступившие в собственность и постоянное пользование чинов и всего населения упраздненных Иркутского, Енисейского конных казачьих полков, а также церковных причтов.

Купчие крепости и данные на имущества, обращаемые из частного владения на государственную или общественную пользу, в том числе и под постройку железных дорог, освобождаются от платежа крепостных пошлин, когда предприятие осуществляется на средства казны.

Купчие крепости на дома, выстроенные вновь в городах (исключая столиц и городов, состоящих на особых правах и привилегиях), посадах и казенных местечках, изъемлются от платежа пошлин в течение двухчетырех лет от начала постройки.

В 1894 г. освобождены от платежа крепостных пошлин акты на приобретение казной имуществ с публичных торгов или по давности.

Доходы от крепостных сборов в России и Франции

Затем существует масса освобождений от крепостных пошлин по особой привилегии в пользу отдельных учреждений и по особенной привилегии в пользу чиновников горной службы и сибирских казаков.

Доход, получаемых от крепостных пошлин в России, сравнительно с французским droit d’enregistrement очень невелик - всего только 14 859 438 р. (по исполнении росписи на 1897 г.). Различие это объясняется, во-первых, тем, что из 540 милл. фр. дохода по росписи на 1893 г. от droit d’enregistrement ожидается от актов по переходу собственно недвижимых имуществ только 164,8 милл. фр.; во-вторых, более высоким размером французских крепостных пошлин (на переход недвижимых имуществ они доходят до 6,6 %, включая сюда surtaxe); в-третьих, большим развитием богатства и большей циркуляцией его во Франции; наконец, в-четвертых, может быть, и различием в приемах для определения суммы акта.

<< | >>
Источник: Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - М.: «Статут». - 555 с.. 2002 {original}

Еще по теме Определение крепостных пошлин:

  1. 41. Крепостная книга, как собрание подлинных актов. - Критический разбор этого порядка ее составления. - Составные ее элементы: подлинные акты и определения об укреплениях. - Значение подлинника. - Делениe определений на первоначальные и последующие - Различие ,,установления" от "обеспечения". - Получающееся отсюда понятие ,,yкреплeния прав" - содержит "юридическое отношение". - "Отметки" сюда не относятся. - Полное определение крепостной "статьи"
  2. Б. Крепостные, или явочные пошлины
  3. B. Государственная пошлина 1) Проблемы определения элементов обложения судебными пошлинами и допустимости применения процессуальной аналогии при их взимании
  4. Определение пошлины с наследства
  5. Определение и виды таможен- ных пошлин
  6. 40. Крепостные книги в обширном и тесном смысле. - Руководящее значение крепостного реестра со времени судебной реформы.- Сравнение с прежней точкой зрения
  7. 28. Отвлеченная сторона тождества; неделимость крепостного отдела. - Недопустимость укреплений в одних частях крепостного отдела. - Колебания этого начала в прусской практики. - Неразрывное следование долгов за выделяемыми частями, в случае раздела имения
  8. 45. Распределение записей по частям и графам крепостного реестра. Сравнение крепостного реестра с прусским грундбухом. - Идея прилива и отлива. - Особенность второй части: разделение статей и отметок. - Особая графа для запрещений. - Двойная запись фидеикоммиса
  9. Отмена внутренних таможен- ных пошлин История внешних таможенных пошлин в России
  10. 42. Kpепостной реестр в отношении его содержания. - Статьи, как выражение укрепленных на недвижимости "юридических отношений". - Отметки в силе отрицательного их определения из предыдущего понятия. - Отношение тех и других к крепостному журналу. - Связь с рижской дореформенной практикой
  11. Доход от таможенных пошлин История внутренних таможенных пошлин в России
  12. § 2. ПРАВО ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ОБЛОЖЕНИИ
  13. II. Крепостные акты
  14. 2.3. Отмена крепостного права в России
  15. III. О первоначальной записке недвижимого имущества в крепостную книгу
  16. 46. Оценка степени верности крепостных книг.
  17. § 41. Выдача купчей от крепостных дел. - Несостоявшаяся купчая.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -