<<
>>

Опреде ление понятия «общепо доходный налог»

§ 56. Общеподоходный налог, как видно из самого названия его, есть налог, падающий на всю совокупность дохода отдельных лиц без различия его источников. От всех рассмотренных нами видов прямого обложения подходный налог отличается тем, что в то время как первые имеют специальную сферу действия, падают на какой-нибудь отдельный источник дохода, этот последний падает одинаково на все роды дохода, какого бы они ни были происхождения; таким образом, по существу он является соединением многих налогов в один и ведет поэтому к уничтожению того разнообразия, которое обусловливается существованием налогов специальных.

По всей вероятности, ни один налог не возбуждал таких разнообразных отзывов и мнений о своих достоинствах и недостатках, как налог подоходный, несмотря на свое сравнительно непродолжительное существование.

В то время как, по мнению одних, этот налог представляет тот финансовый идеал, к которому все государства должны стремиться, другие видят в нем самый несовершенный способ обложения. Между многими защитниками подоходной подати встречаются даже такие, которые предлагают ввести ее в качестве единственного налога, способного с успехом заменить всю пеструю массу существующих ныне специальных налогов. Надо, впрочем, заметить, что в последнее время наступило гораздо более спокойное отношение к подоходному налогу, резкости крайних воззрений сгладились, и все более распространяется в массе населения и в ученом мире симпатия к этому желательному и обладающему высокими достоинствами, хотя и не лишенному недостатков, виду обложения. Эта симпатия открыла ему и широкое применение на практике. Еще в начале нынешнего века он был не более как исключительным явлением и, существуя, напр., в Англии, вызывал о себе отзывы населения как о «ненавистной, инквизиционной форме обложения», как об «экстраординарном ресурсе, который должен сохраняться для защиты национальных интересов, чести и независимости, когда им будет грозить опасность иностранного владычества», «вредном не только для домашнего комфорта и благосостояния страны, но и для ее репутации и авторитета за границей»; в настоящее время он твердо укоренился в Англии и оттуда распространился почти по всем странам цивилизованного мира, кроме России и Франции.

Не вдаваясь поэтому в разбор идей утопистов - крайних защитников подоходного налога, мы обратим внимание на его действительные достоинства и недостатки.

Главное достоинство подоходного налога заключается в том, Достоин- что в нем находят или, по крайней мере, могут найти, при пра- ства подо- вильном его устройстве, основные требования справедливости ходного обложения.

Этот налог вполне соответствует принципу общности налога обложения, так как к нему привлекаются все граждане, имеющие известный доход и, следовательно, способные нести податное бремя, без исключения. Он наиболее соответствует также и принципу равномерности обложения, так как только в нем можно достигнуть должной соразмерности налога с действительным доходом, с действительной налогоспособностью плательщиков.

В специальных налогах внимание обращается только на отдельные части дохода каждого лица, независимо от того, как велика их совокупность; да и эти отдельные части определяются обыкновенно лишь приблизительно, по известным общим средним нормам, от которых действительная величина их может более или менее значительно уклоняться как в ту, так и в другую сторону.

Затем, в специальных налогах не может приниматься в расчет задолженность плательщика, и последний платит налог за всю сумму своего дохода, хотя бы в действительности большая часть его шла в уплату процентов по долговым обязательствам, т.е. составляла доход совсем других лиц. Наконец, в налогах специальных невозможно или, по крайней мере, крайне затруднительно освободить от обложения ту часть дохода каждого лица, которая идет на удовлетворение его неотложнейших потребностей (Existenz-minimum). Таким образом, как в отдельных специальных налогах, так и в целой системе их, охватывающей по возможности все частичные виды доходов, существуют условия,

которые делают невозможным полное осуществление в них принципа равномерности обложения. Совершенно иное в налоге подоходном. Здесь определяется для обложения весь действительный доход лица (а не предполагаемый, частичный, как в реальных налогах); здесь является вполне возможным и легко применимым на практике вычет из дохода процентов, уплачиваемых по долгам плательщика; наконец, вычет свободного Existenz- minimum,а и обложение по величине свободного дохода есть одно из главнейших требований рациональной организации подоходного налога. Таким образом, в этом налоге полнее и совершеннее, чем в каком-либо другом, осуществляются принципы справедливости обложения. С другой стороны, подоходный налог имеет за себя значительную легкость и простоту взимания, а следовательно, и сравнительную дешевизну; здесь не нужно и тех разнообразных и часто дорогих кадастров, которые составляют необходимое условие реальных налогов; общий доход лица определяется весьма незатейливыми приемами, не нуждающимися ни в большой затрате сил податной администрации, ни в значительных материальных средствах. Кроме того, подоходный же налог наиболее удовлетворяет и требованию определенности обложения: каждый знает по величине своего дохода, сколько и когда ему придется платить; здесь не может быть ни того обилия сроков, ни того совпадения нескольких платежей в один срок, которые легко могут встретиться в системе реальных налогов, если на одно лицо, по свойству его доходов, падают несколько таких налогов.

<< | >>
Источник: Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - М.: «Статут». - 555 с.. 2002

Еще по теме Опреде ление понятия «общепо доходный налог»:

  1. Опреде ление понятия «общепо доходный налог»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -