<<
>>

Общие замеча ния

§ 47. Задача народнохозяйственной деятельности заключается в увеличении в стране количества разного рода материальных благ или ценностей; в современной Европе эта цель достигается двумя путями: 1) сельскохозяйственным производством в широком смысле, т.е.

извлечением и получением ценностей прямо из природы и их первичной обработки, и 2) посредством промышленного производства тоже в широком смысле, т. е. переработки, мены и перевозки продуктов первого рода. Экономическая деятельность второго рода называется в широком смысле промышленностью и, смотря по характеру ее отдельных отраслей, разделяется на 1) промышленность в тесном смысле, т. е. ремесленномануфактурное производство, 2) торговлю и вообще торговые предприятия разного рода (банковое дело и т.п.) и 3) транспортное дело - перевозку товаров и людей (извоз, железные дороги, пароходы и пр.).

Как известно, промышленность - эта вторая, по нашему разделению, категория народнохозяйственной деятельности - играет в современных цивилизованных государствах громадную, все более и более возрастающую роль: весьма значительная доля народного богатства в европейских странах составляет непосредственный результат промышленной деятельности; существуют даже государства, в которых наибольшая доля богатств получается не от сельскохозяйственного производства, а от промышленно- сти1. Но если таков современный экономический строй Европы в наше время, то он весьма далек от того, что было в средние века, в древности или даже что существует и теперь среди малообразованных народов где-нибудь в Африке или в Азии. Развитие промышленности в огромных размерах и преимущественно на фабричный манер с огромными затратами капитала и большим числом машин и человеческих рук есть главным образом создание новейшего времени, т.е. XVIII и XIX вв. Отсюда ясно, что, не имея особенно важного значения, промышленность и не могла служить прежде для правительства серьезным источником государственного дохода; вместе с тем a priori можно заключить, что благодаря относительно юному возрасту промышленности промысловые и торговые налоги не могут быть в настоящее время так развиты и совершенны, как, напр., налог поземельный.

Такое заключение оправдывается и изучением действующих законодательств, относящихся к этой форме обложения; повсюду она находится на сравнительно невысокой ступени развития, ограничена известными пределами и дает доход, далеко не соответствующий тому значению, какое имеет объект ее в хозяйственной жизни народов. Во Франции, напр., промысловый налог дает не более 1/24 части всего государственного дохода (тогда как промышленность в широком смысле доставляет около 60 % всего народного дохода), в Пруссии - лишь 1/42 часть, в России - 1/30 (по Czбrnig’у), до такой степени покровительственно относятся все государства к промышленности, так мало пользуются они этим богатым и все более и более возрастающим источником обложения.

1 В «Dict. of Statistics» Мюльгаля (стр. 320) приведены следующие данные об источниках доходов главных европейских государств. Англия Франция Германия В милл. ф. ст. Россия Весь свет Земледелие 226 414 382 507 3229 Горное дело 53 9 22 14 225 Мануфактурная пром 492 291 350 218 2750 Внутренний транспорт 113 96 103 94 841 Подомовая рента 135 93 68 34 605 Торговля 74 31 37 12 275 Мореходство 30 4 4 2 66 Банки 45 13 12 5 156 Профессиональные занятия 117 95 98 84 816 Итого 1285 1046

327 1076 975 8963 Причины Причины этого явления заключаются в следующем: во-первых, незначи- правительства не желают ставить препятствий развитию промышленно- тельного сти и, напротив, всеми возможными мерами стремятся содействовать ей, обложе- часто на счет интересов других отраслей экономической деятельности. ния про- Факт преобладания в настоящее время покровительственной системы в мышлен- таможенной политике лучше всего указывает, как высоко ставят все ности современные правительства значение туземной промышленности. Второй весьма существенной причиной, по крайней мере в тех странах, в которых по политическому устройству интересы того или иного класса имеют реальное влияние на ход политических дел, является господство интересов среднего класса. Так, если обратиться к изучению, напр., истории английской финансовой политики, то нельзя не заметить, что вместе с быстрым ростом могущества среднего класса капиталистов пропорционально растет их влияние и воздействие на все законодательные решения, касающиеся промышленности, и что вместе с тем все сборы и налоги, по преимуществу тяжело падающие на средний класс и противоречащие его интересам, постепенно ограничиваются. Третьей причиной слабого развития промыслового налога может считаться трудность промыслового кадастра и сбора промыслового налога.

Достаточно напомнить, что, тогда как в кадастре земельном приходится иметь дело с объектом реальным, который скрыть невозможно, в промысловом кадастре нужно оценивать доходы, получаемые путем кредитных сделок и не имеющие никакого реального выражения, или если и имеющие его, то все-таки способные быть легко скрытыми. Обороты в промышленной деятельности совершаются до такой степени в тайне, что часто совершенно неуловимы для постороннего лица; самый доход от нее, в противоположность доходу от земельной собственности, крайне разнообразен, изменяется не только по местностям, но и по родам промыслов и по приемам производства; поэтому определить и оценить промысловый доход несравненно труднее, чем доход с земли или дома; укрыть его и тем уклониться от уплаты налога несравненно легче. Вот три главные причины, объясняющие тот факт, что промысловые налоги в современной Европе развиваются слабее, чем сама промышленность.

Понятие о Обращаясь затем к теории промысловых и торговых сборов, промысле мы должны остановиться прежде всего на определении промысла как их податного объекта. Промысел есть понятие относительное, которое можно понимать в широком и тесном смысле слова, смотря по цели, для которой оно берется. В первом смысле под промыслом разумеется каждое занятие, имеющее своей целью создание материальных ценностей или достижение вещественных благ в противоположность так называемым свободным профессиям, где в силу высших стремлений вознаграждение в форме гонорара или жалованья не должно быть главной побудительной причиной. В более тесном смысле под промыслом понимается

такое хозяйственное предприятие, в котором в качестве производительных элементов участвует наравне с личной приобретательной способностью предпринимателя и капитал. Такая связь капитала с личным трудом представляет необходимую принадлежность промысла и составляет его отличительную черту. Оба эти элемента присутствуют здесь в различной степени и мере. В труде ремесленника, единолично работающего, капитал занимает низшее место, и, наоборот, его личный труд - первенствующее; при этом в данном случае происходит полное влияние обоих элементов, и невозможно определить, что или какую часть своего дохода ремесленник получает в качестве промышленной прибыли и что - в качестве заработной платы.

Иное дело в крупных коммерческих и торговых предприятиях; тут капитал имеет наибольшую важность, слияние вещественного и личного элемента далеко не так полно, и возможно с гораздо большей легкостью, особенно в акционерных компаниях, определить, какая часть дохода приходится на долю капитала и какая - на долю труда. Масса акционеров - суть представители капитала, директоры, члены правлений и др. служащие - представители личного элемента и труда; при этом, конечно, в дивиденд акционеров целиком входит промысловая прибыль, хотя тут же присутствует и просто процент на затраченный капитал.

Итак, соединение капитала с трудом составляет необходимое условие понятия о промысле, только результатом его является промысловый доход, отличный как от дохода капитального, так и от заработной платы. При таком определении из понятия промысла одинаково исключается как большая часть либеральных профессий, точно так же и простая работа по найму. Отсюда не следует еще, конечно, что либеральные профессии не должны вовсе подлежать обложению; к ним нельзя применить лишь налога промыслового, но их можно обложить, напр., подоходной податью; что же касается до заработной платы простых рабочих, то она должна оставаться необложенной, ибо последние несут и без того обременительные косвенные налоги. К сожалению, на практике мы встречаемся с постоянными отступлениями от этого правила: в старом баденском, напр., промысловом налоге обложены поденщики, слуги, музыканты, писцы; в Саксонии даже прямо существовала лично-промысловая подать (personliche Gewerb- steuer). Все подобного рода налоги основаны на смешении или недостаточно ясном и точном разделении понятий; бескапиталь- ная рабочая сила никоим образом не может быть поставлена наряду с промыслом: лицо своей деятельностью может приобретать имущество, а имущество может приносить доход, но никогда само лицо не может приносить дохода. Поэтому под промыслом должно разуметь лишь такое занятие, которое производится с помощью капитала и которое дает доход, отчасти зависящий от затраченного капитала. В этом ограниченном смысле промысловый налог есть налог на предпринимательскую прибыль.

<< | >>
Источник: Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - М.: «Статут». - 555 с.. 2002

Еще по теме Общие замеча ния:

  1. 1. Общая характеристика правоотношений в исполнительном производстве
  2. Теоретические замечания
  3. ОБЩИЕ УСЛОбИЯ ДОПУСТИМОСТИ ТАКТИЧЕСКИХ КОМБИНАЦИЙ
  4. § 2. Критические замечания
  5. Общие замеча ния
  6. Общие замеча ния
  7. [ЗАМЕЧАНИЯ НА ОТВЕТЫ МИЛЛЕРА]
  8. [ЗАМЕЧАНИЯ НА ДИССЕРТАЦИЮ Г.-Ф. МИЛЛЕРА „ПРОИСХОЖДЕНИЕ ИМЕНИ И НАРОДА РОССИЙСКОГО“] (Стр. 17—80)
  9. Глава 4 ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА И ФИЛОСОФИЯ ПРАВА
  10. § 2. Общие социально-психологические закономерности профессионального общения
  11. 1.2. ПОНЯТИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ КРИМИНАЛИСТИКИ
  12. 8.3. Общие условия допустимости тактических комбинаций
  13. д § 14. Общая характеристика
  14. § 1. Некоторые особенности понятия и содержания общего права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -