<<
>>

Общие понятия

§ 41. Поземельный налог составляет, бесспорно, один из самых распространенных видов налога, существующий с древнейших времен. Феликс Робиу, известный исследователь истории Египта, считает земельный налог введенным здесь в глубокой древности, причем надо думать, что уже в этой стране он достиг сложного развития и отличался точностью, чему особенно способствовали местные условия плодородия Нильской долины, вполне зависевшего от высоты разлития Нила.

Уже во времена Страбона в Египте существовали два нилометра, посредством которых производились строгие наблюдения за уровнем воды, ложившиеся в основание расчета будущего налога. В Древнем Риме, как и в Греции, постоянно встречаются попытки устройства земельных налогов, хотя и не имеющие большого значения; напротив, в средние века земля несла на себе значительные тяжести в виде различных специальных сборов и повинностей. С переходом к новому времени значение обложения поземельного дохода постоянно уменьшается по мере того, как увеличивается значение новых объектов обложения, выступивших на сцену вследствие развития других категорий народного богатства и дохода, и теперь в таких странах, где земля, как в Англии, сосредоточена в немногих руках, он почти совершенно утратил свою важность, сохраняя ее, однако, в полной мере в тех государствах, в которых земля распределена между большинством населения и земледелие составляет первенствующее занятие жителей.

По статистическим сведениям, поземельный налог составлял перед 1865 г. (по Рау, II, § 301):

в Испании 40 % всех налогов вообще и 76 % прямых

« Баварии 29 « « « « « 69 « «

« Франции 29 « « « « « 59 « «

« Австрии 28 « « « « «44 « «

« Бельгии 25 « « « « « 53 « «

« Виртемберге 25 « « « « « 57 « «

« Пруссии 18 « « « « « 38 « «

« Бадене 16 « « « « « 45 « «

причем во Франции и Бельгии зачтена и подомовая подать.

В новейшее время, по данным 1881 г. (см.: Wagner, в Schonbergs «Handbuch» etc., II, стр. 234), поземельный налог дает в Бельгии 51,2 % всех прямых налогов, во Франции - 46,6, в Венгрии - 47,5, в Австрии - 39,2, в Баварии - 51,3, в Пруссии - 27,4 %. По данным Гока («Finanzen und Finan- zgeschichte der Vereinigten Staaten» etc., стр. 310, 395), в некоторых штатах Северной Америки налог на землю играет еще более важную роль, напр., в Массачусетсе он приносит 88 % общей суммы доходов штата, в Вермонте - 73, в Коннектикуте - 60, в Огайо - 50 %.

Это преобладание и распространение поземельного налога в прежнее время, только уменьшившиеся сравнительно, но не утратившие крупного значения и в современном финансовом хозяйстве, вполне естественны; они вытекают из тех качеств, кото-

291 рыми обладает земля, и из того значения в экономической и политической жизни человека, которое она удерживает и до настоящего времени. Земля, как справедливо выразился один экономист, есть собственность по преимуществу. С владением землей часто связывалось и связывается обладание различными политическими правами; с другой стороны, земля обладает тем специфическим свойством, что, как известно из политической экономии, она с течением времени становится все дороже153, доходность ее и цена возрастает не только абсолютно, но и относительно, в сравнении с другими факторами богатства. С фискальной точки зрения владение землей уже несомненно указывает на платежную способность ее собственника, ибо везде, где земля подвергается культуре, она непременно должна дать, за покрытием издержек производства, тот или иной доход. Эта способность землевладения служить указанием на существование чистого дохода у собственника есть свойство весьма важное, которое может не иметь места для других видов собственности: владение домом, напр., не всегда связано с доходом, ибо вследствие обезлюдения города и других причин он может потерять всякую ценность, даже стоимость материала и т.п., по отношению же к земле такого случая быть не может, ибо самое истощение земли лишь уменьшает, а не уничтожает совершенно ее доходности.

Кроме того, самая оценка дохода от земельной собственности гораздо легче, чем всякого другого вида дохода, причем утайка податного объекта является совершенно невозможной. Вследствие этих причин земля является самым лучшим объектом обложения, и если мы говорим, что поземельные налоги не имеют теперь того значения, как прежде, то это надо понимать только относительно, в том смысле, что с развитием налоговой системы выступили на первый план в государственном хозяйстве новые источники доходов, вызванные требованиями справедливости и равномерности обложения и отодвинувшие поземельный налог на второе место. По общему правилу для всех налогов поземельная подать Объект должна падать на чистый доход с земли. По мнению Рикардо и поземель- многих других экономистов, поземельным чистым доходом ного на- должна считаться поземельная рента, которая как результат мо- лога нополизированных естественных сил природы поступает землевладельцу в качестве собственника. При определении этого чистого дохода могут быть два случая: 1) земля находится в аренде; здесь арендная плата приблизительно равна поземельной ренте и для получения последней из нее надо только вычесть проценты и вознаграждение за порчу предметов, переданных арендатору от владельца; 2) земля находится в распоряжении самого владельца; здесь в чистом доходе его с рентой сливается процент с постоянного капитала (строения, скот, орудия и т. д.), процент с оборотного капитала, заключающегося в деньгах и запасах, и промысловая прибыль хозяина. Все эти элементы, сливающиеся с рентой, должны быть вычтены из общей суммы дохода, и только тогда мы получим ту чистую поземельную ренту, которая, собственно говоря, и должна бы служить объектом поземельного налога.

Но такое определение действительного чистого дохода с земли является настолько затруднительным и даже прямо невозможным, что даже самым совершенным законодательствам Европы приходится отказаться от точного математического расчета и ограничиться лишь определением среднего дохода.

Средний доход с земли будет такой, который признается нормальным при данном развитии сельской промышленности в стране, причем все отступления от этой нормы, зависящие от индивидуальных особенностей хозяина, в расчет не принимаются. Но и для определения среднего земельного дохода требуется много подготовительных работ; эти приготовительные работы выражаются в так называемом кадастре, или подробном описании и оценке доходности всех подлежащих обложению земель; только при помощи такого описания возможно определение объекта поземельного налога.

Способы определения земельного дохода, впрочем, были в Старин- разное время и в различных странах до крайности разнообразны. ные фор- Самый примитивный и, следовательно, самый старый способ за- мы позе- ключался в грубом измерении земли и обложении ее по про- мельного странству: по «югерам» в Риме, по «гуфам» (Hufe) в Германии, налога «хайдам» (hide) в Англии, по «сохам» в России. Этот способ распределения налога мог иметь место только в весьма давнее время, когда много было свободной земли, когда при хищнической культуре земли почти не различались по своему плодородию. Но

уже на довольно ранней ступени цивилизации этот способ начинает не удовлетворять требованиям справедливости, вследствие чего его несколько изменяют: распределяют земли на классы по их плодородию; так, у нас, напр., в древности различалась соха доброй, худой земли, в Мекленбурге существовало деление на три класса, смотря по качеству и пр. Другим старинным способом взимания поземельного налога, еще более распространенным и долго державшимся, была десятина, т.е. взимание налога в размере известной части, обыкновенно 1/10 валового дохода с земли. Нерациональность этого способа достаточно выясняется общими соображениями правильной финансовой организации; он является положительно несправедливым ввиду того обстоятельства, что как качество земли, так и издержки на ее обработку могут быть до крайности разнообразными. При культуре первобытной, когда валовой доход в земледелии мало отличался от чистого, зло еще было не очень велико и десятина могла иметь оправдание; но в наше время, когда обработка почвы достигла во многих странах высокой степени совершенства и сопряжена с затратами часто огромных капиталов (на дренаж, на машины, на улучшенное удобрение и пр.), валовой доход весьма далек от чистого и этот прием обложения становится уже немыслим как крайне грубый и способный задержать всякий прогресс в земледелии.

Отсюда ясно, что старинные способы поземельного обложения в настоящее время неприменимы и являются необходимыми иные, более совершенные способы и приемы, в основании которых должно лежать определение чистого дохода с земли, кадастр. Последний соединяет в себе две выгоды: дает возможность установить приблизительно равномерный поземельный налог и в то же время не мешает владельцам земли употреблять все те способы усовершенствования культуры, которые могут способствовать увеличению их земельного дохода.

<< | >>
Источник: Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - М.: «Статут». - 555 с.. 2002

Еще по теме Общие понятия:

  1. Тема 1 ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  2. 3.1. Общие понятия о зависимостях, законах и закономерностях
  3. ГЛАВА 1 ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЯ, ЭВОЛЮЦИЯ
  4. 2. Акцизы Общие понятия об акцизах
  5. ЧАСТЬ I   ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ
  6. Глава I. Общие понятия об обязательственном праве
  7. Глава первая. Общие понятия
  8. Глава первая. Общие понятия
  9. § 32. Общие понятия о наследстве и о наследственном преемстве. - Отношение завещания к законному наследованию.
  10. Глава первая. Общие понятия и учреждения завещательного права
  11. Введение Общие понятия
  12. § 51. Подряд и поставка. - Общие понятия. - Определение нашего закона. - Право вступать в подряд. - Форма договора. - Торговое право. - Ответственность
  13. ГЛАВА 1 ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЯ, ЭВОЛЮЦИЯ
  14. 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О КОММЕРЧЕСКИХ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
  15. § 1. Общие понятия. Нормативная правовая основа
  16. Тема 18 ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  17. Лекция 3 Общие понятия международного частного права
  18. § 1. Общие понятия метода познания. Понятие метода общей теории судебной экспертизы и методов экспертного исследования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -