Глава 9 ПРИБЫТИЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

В Руководстве к Специальному приложению А Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) говорится: «Таможенные

администрации должны предоставить декларанту возможность представления декларации о товарах до их ввоза на таможенную территорию. Такого рода предварительное декларирование позволит таможенным администрациям эффективно применять технологии управления рисками и проводить операции контроля до фактического ввоза товаров, упростив и ускорив таким образом таможенное оформление товаров».

Реализуя данное положение Киотской конвенции, МТК закрепил, что, исключая случаи, особо оговоренные таможенным законодательством, ввозная краткая декларация долл-сна представляться в соответствующий таможенный орган до момента ввоза товаров на таможенную территорию ЕС [18]. Вместо ввозной краткой декларации таможенные органы могут принять соответствующее уведомление или информацию путем доступа в компьютеризированную систему экономического оператора.

Ввозная краткая декларация представляется в электронном виде. В исключительных случаях могут приниматься ввозные краткие декларации на бумажном носителе при условии, что будет обеспечиваться тот же уровень контроля рисков и возможность обмена информацией, что и при представлении такой декларации в электронном виде.

Важным положением МТК является то, что в качестве ввозной краткой декларации таможенные органы принимают также коммерческие и транспортные документы, если таковые содержат всю необходимую информацию.

Ввозная краткая декларация, как правило, должна представляться лицом, которое непосредственно ввозит товары на таможенную территорию ЕС либо является лицом, ответственным за такой ввоз.

а) импортер или грузополучатель или другое лицо, от чьего имени или в чьих интересах выступает лицо, ответственное за ввоз товаров;

б) любое лицо, способное представить или представившее товары в соответствующий таможенный орган.

Если ввозная краткая декларация подается лицом, не являющимся оператором (водителем) транспортного средства, на котором товары завозятся на таможенную территорию Сообщества, такой оператор (водитель) подает в соответствующий таможенный орган уведомление о прибытии в форме манифеста, извещения или акта о погрузке, содержащее информацию, необходимую для идентификации всех перевозимых товаров, которые подлежат указанию в краткой импортной декларации.

В упрощенном виде подавать ввозную краткую декларацию имеют право лица, которым присвоен статус уполномоченного экономического оператора.

По запросу лица, подающего ввозную краткую декларацию, ему дается разрешение внести одну или более поправок в такую декларацию после ее подачи. Однако внесение таких поправок не представляется возможным после того, как имело место одно из следующих действий: 1)

уведомление таможенными органами лица, подавшего ввозную краткую декларацию, о намерении проверить груз; 2)

выдача таможенными органами разрешения на вывоз товаров из места, где они были представлены; 3)

таможенные органы установили наличие неточностей в декларации.

Товары, ввезенные на таможенную территорию Сообщества, находятся под таможенным надзором с момента их ввоза и могут подлежать таможенному контролю. Кроме того, в отношении данных товаров применяются запреты и ограничения, установленные в целях защиты морали и нравственности, общественной безопасности, защиты здоровья и жизни людей, животных или растений, охраны окружающей среды, охраны национального достояния, представляющего художественную, историческую или археологическую ценность, и промышленной или коммерческой собственности, в том числе и контроль на предмет наличия наркотических средств, товаров, нарушающих определенные права интеллектуальной собственности и валюты, ввозимой в Сообщество, а также в целях реализации мер по охране рыболовства и реализации торговой политики.

Ввезенные товары остаются под таким надзором до момента определения их таможенного статуса и не освобождаются от него без разрешения таможенных органов.

Коммунитарные товары не подлежат таможенному контролю после того, как определен их таможенный статус. Некоммунитар-ные остаются под таможенным контролем до момента определения их таможенного статуса, реэкспорта или уничтожения.

Владелец товаров, находящихся под таможенным контролем, либо лицо, которое вправе ими распоряжаться, может с разрешения таможенных органов в любое время проверить товары или взять образцы, в частности, в целях определения тарифной классификации, таможенной стоимости или таможенного статуса.

Лицо, которое ввозит товары на таможенную территорию Сообщества, должно перемещать их по маршруту, указанному таможенными органами и с учетом их предписаний, если таковые имели место, в определенное таможенными органами место или свободную зону.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Сообщества, предъявляются в таможенный орган по их прибытию в таможенный орган назначения или в любое другое место, предназначенное для этих целей таможенными органами, или в свободную зону одним из следующих лиц: 1)

лицом, которое ввезло товары на таможенную территорию ЕС; 2)

лицом, от чьего имени или в чьих интересах выступает лицо, ввезшее товары на таможенную территорию ЕС; 3)

лицом, взявшим на себя обязательства по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕС.

Предъявление товаров таможенным органам может производиться одним из следующих лиц: 1)

лицом, которое незамедлительно помещает товары под определенную таможенную процедуру; 2)

держателем разрешения на ведение деятельности по хранению товаров или лицом, осуществляющим деятельность в свободной зоне.

Лицо, предъявляющее товары, делает ссылку на краткую импортную декларацию или таможенную декларацию, которая была подана в отношении товаров.

Товары разгружаются или перегружаются из транспортного средства, перевозящего их, только с разрешения таможенных органов в предназначенных для этих целей или согласованных с таможенными органами местах. Однако такого разрешения не требуется при наличии основания полагать, что существует угроза утраты товаров либо нанесения им существенного вреда. В подобных случаях ответственное лицо должно в кратчайшие сроки уведомить о такой разгрузке или перегрузке таможенные органы.

Таможенные органы могут в любое время потребовать разгрузку и распаковку товаров с целью их досмотра, взятия образцов или осмотра транспортного средства, в котором они перевозятся.

Товары, предъявленные таможенным органам, не вывозятся с места, в котором они были предъявлены, без разрешения таможенных органов.

Некоммунитарные товары, предъявленные таможенным органам, помещаются под таможенную процедуру. Декларант вправе выбрать любую таможенную процедуру, под которую он желает поместить товары с соблюдением требований такой процедуры независимо от характера, количества, страны происхождения, партии или места назначения данных товаров.

За исключением случаев, когда товары были незамедлительно помещены под таможенную процедуру в соответствии с поданной таможенной декларацией или помещены в свободную зону, некоммунитарные товары рассматриваются как помещенные под процедуру временного хранения. Исключение в данном случае составляют ввозимые товары, помещенные под процедуру транзита.