В литературе по межнациональным конфликтам нет недостатка теоретических предложений по преодолению межнациональных конфликтов в тех или иных регионах постсоветского пространства. Немалую роль в этом сыграли и многочисленные научные встречи, посвященные этой злободневной и актуальной теме, в том числе международная конференция, проведенная Ассоциацией "Содружество народов" в январе 1995 г. в г. Москве.(1) Однако даже в самых глубоко аргументированных разработках отсутствует, во-первых, точное определение зависимости каждого набора предложений от актуальности, специфичности этнодемографической и этнополитической ситуации, хронологической длительности и степени "продвинутое™’’ конфликта. Вряд ли уместно ло: миться в открытую дверь, доказывая трагическую уникальность и драматическую универсальность выработки рецепта Аля каждого конкретного конфликта. В тех случаях, когда конфликты доходят до вооруженных столкновений, понятно, как подчеркивал М.Ю.Чумалов, надо на первом этапе исключить с помощью миротворческих сил физическую возможность возобновления боевых действий. Лишь потом, на втором этапе, должно иметь место политическое урегулирование, главные звенья которого состоят в определении и закреплений в конституционных документах политического статуса конфликтующих сторон, полномочий участников власти, формирование системы и органов управления. Но если первые два подхода окажутся недостаточными, только тогда потребуются усилия внешних сил, начиная от лояльного сильного соседа, до мирового сообщества. (2) Вместе с тем, как показывает опыт некоторых неразгорев- шихся межэтнических конфликтов, или точнее межэтнических противоречий, не переросших с конфликтную стадию, как, например, в Башкортостане, серьезным дополнением к постоянно запаздывающим усилиям политиков могут служить общественные начинания ученых, апеллирующих непосредственно к воле и сознанию рядовых граждан, и народцрй дипломатии. Именно на этом, в частности, настаивал Президент Ассоциации " Содружество народов" Б. Досаев, открывая упомянутую выше конференцию(З). Принимая во внимание накопленный в мировой и, увы, в отечественной практике опыт по разработке методики преодоления межэтнических конфликтов в анкету для опроса элитной интеллигенции в 4-х городах России были наряду с уже известными предложениями включены такие, относительно менее обсуждаемые в литературе способы разрешения конфликтов, как референдум, экономические санкции, применение вооруженных сил, формирования национальной гвардии для самообороны, народная дипломатия. Полученные результаты опроса дают основания для ряда важных выводов. В первой половине 1996 г. в Башкортостане, слава богу, не было межэтнических конфликтов. "Круглый стол", прове-. денный в отделе народов Башкортостана (г. Уфа) в мае этого года по плану и по поддержке одного из грантов фонда М.С. 366 Горбачева, показывал несовпадение позиций крупнейших ученых и видных идеологов и деятелей национальных движений по целому ряду вопросов этнопологической ситуации - от понимания сути национальных интересов каждого народа, до переосмысления расплодившихся образов национализма. Однако плох тот хозяин, который не готовит сани летом, а телегу аимой. Дискуссия, развернувшаяся за "Круглым столом", показала, что ученые республики очень серьезно работают над проблемами раннего предупреждения и механизмами предотвращения этнических конфликтов и внесли серьезный вклад в сохранении в республике стабильной политической обстановки и благоприятного в целом климата в сфере межнациональных отношений. Результаты этой деятельности вполне корреспондируют с представлениями опрошенной элитной интеллигенции, по мнению которой решающую роль в решении межэтнических конфликтов должны играть прежде всего политические переговоры. Наряду с этим способом, получившим поддержку квалифицированного большинства (более двух третей) респондентов, и имеющим широкий отклик в общественном мнении, а также на страницах печати, неожиданно высокий урожай собрала народная дипломатия, т.е. понимание необходимости мобилизации духовного и организационного потенциала самих народов. Даже в структуре представлений респондентов, независимо от их национальной принадлежности два важнейших механизма - политические переговоры и народная дипломатия заняли соответственно первое и второе места (см. табл.1). Политические переговоры, понятно, связаны с активной ролью республиканского или российского руководства в самом процессе преодоления этнических конфликтов. И относительно высокий рейтинг этой роли в представлениях бывших советских граждан вполне объясним и закономерен. Вы- Х0Д же на второе место по силе и по значимости народной Дипломатии представляет собой новое ягл. .чие, характерное Аля постсоветского периода и являются и'1-.'ом дёинфантели- зации, т.е. пробуждающегося политического и гражданского самосознания бывцшх советских граждан. Вера в народную дипломатию и апелляция к ней, как эффективному способу разрешения этнических конфликтов, свидетельствует о глубоком фундаментальном противоречии между нынешним российским государством и его национальностями. Если так сильно необходима народная дипломатия, это означает по сути вещей, что политические деятели, как участники политических переговоров, в принципе не способны'понять ни природы этнических конфликтов, ни способов их разрешения. Впрочем в этом повинны не только политики, но и ученые. Ни у тех, ни у других после развала СССР,, когда заполыхали межэтнические конфликты, особенно по периметрам ее границ, не было ни эмпирических данных, ни концептуального понимания, ни аналитического инструментария, необходимого для понимания и сути конфликтов и средств их предотвращения и преодоления. Эта ситуация была характерной не только для первых конфликтов. Даже через 3 года после развала Советского Союза, в его регионах, как отмечал В.А. Тишков, по-прежнему недоставало "квалифицированной экспертизы и профессиональных действий по разрешению этнических конфликтов".(4) Исследование, проведенное в четырех отдаленных друг от друга городах России, среди элитной интеллигенции позволило установить, что в состав самих "квалифицированных" действий должна входить не только казенная, как раньше именовали национальную политику, проводимую государством, но и гражданская национальная политика, идущая из недр самих народов, и реализуемая в частности, в виде народной дипломатии. Соотношению двух линий национальной политики - государственной и гражданской - предполагается уделить специальное внимание в крупном исследовательском проекте “Государство, общество и народы Императорской России “ (Руководитель Ю.И Семенов), получившем поддержку РГНФ. Для реализации этого проекта в Центре по изучению межнациональных отношений ИЭА РАН создана группа под руководством Ю.И. Семенова. В игличии от татар, русских и инонациональностей, указавших на третьем месте референдум, как важный способ решения межэтнических конфликтов, респонденты башкирской национальности о I. Национальный аспект. В какой степени приемлемы перечисленные способы разрешения переговоры 2. Референдум 3. Участие меж* дународн. орг-ий 6. Самооборона, нац. гвардия 7. Народная 1. Политические переговоры 2. Референдум 3. Участие меж- дународн. орг-ий Всего I Уфа I Омск IКраснодар! Майкоп 1. Политические 72.6 71.5 73.0 74.1 72.2 переговоры 2. Референдум 40.3 41.6 41.7 34.6 42.2 З.Учвстивмежд,- 31.0 33.0 32.0 2В.0 25.6 народн. орг-ий 4. Экономические 17.2 10.0 20.1 24.7 18.9 5. Применение 5.4 3.1 5.4 10.5 3.3 вооруженных сил 6. Самооборона, 7.9 4.8 7.7 14.2 6.7 нац. гаардия 7. Народная 57.9 58.8 53.7 59.3 64.4 дипломатия Б) Не приемлет 1. Политические 2.2 2.1 2.3 1.2 4.4 переговоры 2. Референдум 8.0 7.2 8.1 10.5 5.6 3. Участие между- 14.8 14.8 6.9 14.8 21.1 народн. орг-ий 4. Экономические 27.2 33.3 23.2 17.9 35.6 5. Применение 61.2 74.6 58.7 39.5 64.4 вооруженных сил 6. Самооборона. 52.1 59.5 51.0 40.1 53.3 нац. гвардия 7. Народная ди 3.7 1.7 8.2 4.9 1.1 пломатия В межрегиональном плане различия в мнениях о способах решения межэтнических конфликтов были еще менее заметны, чем в межнациональном. Во всех четырех городах, где проводился опрос элитной интеллигенции, первые три места по "весомости" в структуре представлений заняли соответственно политические переговоры, народная дипломатия и референдум (см. табл. 1). Сравнение рангов способов разрешения межнациональных конфликтов на расчете и основе упорядочения среднестатяс- 370 тических значений оценки каждого способа для различных национальностей и регионов(5), позволило сделать следующие выводы. В Уфе очередность рангов в одном случае полностью совпала среди респондентов башкирской и инонациональной, а в другом случае у татарской и русской интеллигенции. Ранги референдума и участие международных организаций поменялись местами у респондентов башкирской - с одной стороны, татарской и русской - с другой. Башкиры, вслед за политическими переговорами, отдают предпочтение участию международных организаций в решении межэтнических конфликтов, татары и русские - в соответствии со своим демографическим весом больше надежд возлагают на референдум, чем на зарубежную помощь. Итак, исследование представлений элитной интеллигенции г.Уфы, Омска, Краснодара и Майкопа не обнаружили сколько-нибудь значительных различий в выборе средств и способов разрешения межэтнических конфликтов. Для того, чтобы выписывать рецепт надо, как минимум, знать диагноз болез- Стандартные ответы и даже сходные по структуре наборы представлений свидетельствуют, по крайней мере о двух вещах. Граждане России по-первых, единодушно отвергают применение силовых средств и способов решения межэтнических конфликтов, подтверждая тем самым вывод В.Н. Лысенко о том, что ни один из конфликтов не удалось разрешить "силой" (6) и вывод Р.Г. Кузеева о том, что в осуществлении национальной политики необходимо отказаться "от всякого насилия (прямого, косвенного, завуалированного) в сферах межнациональных отношений на всех уровнях этнической иерархии"(7). При этом особенно решительно это проявляется как в недопустимости вовлечения в внутригосударственные разборки вооруженных сил, так и в формировании национальной гвардии для самозащиты и самообороны национальностей и их национальных интересов Даже экономические санкции не популярны в общественном мнении как способ в выяснении отношений между этническими общностями. Во-вторых, исследование выявило одно из самых серьезных упущений как в концептуальной части национальной политики нынешней России, так и в деятельности соответствующих служб и структур. Это упущение состоит прежде всего в том что из содержания, из форм и методов национальной политики исключена народная дипломатия, т.е. инициатива, идущая снизу и опирающаяся на вековые традиции народов по саморегулированию возникающих трений между народами. Об этом уже приходилось упоминать, когда речь шла о разграничении государственной, или как ее именовали в прежние времена - казенной национальной политики, и так называемой гражданской народной национальной политики. И если не эксперты, и не политики, а сам народ все видит и понимает, нередко и предчувствует, то возникает надежда в том, что межэтнические противоречия, а также негативные последствия мобилизованной этничности можно преодолевать, не допуская их перерастания в межэтнические конфликты. Видимо, надо лишь хорошо научиться прислушиваться к голосу народа. Наше исследование еще раз подтвердило это простую истину. Примечания 1. Межнациональные конфликты на Кавказе: методика их преодоления. Тези сы докладов Международной конференции. М.. 1993. 2. М.Ю. Чумалов. Перспективы абхазо-грузинского конфликта. В кн. Межна циональные конфликты на Кавказе: методика их преодоления. М.. 1995. ^с.39-40 ^ 4. Валерий Тишков. От конфликта к согласию. "От конфликта к согласию". Бюллетень N3,1994,0.3. * 5. Ниже приведены среднестатистические значения оценки способов решения межнациональных конфликтов в межнациональном и межрегиональном аспектах. Расчеты произведены Т.И.Губогло. В целом по Уфе Башкиры | Татары | Русские 1 Другие 1. Политические переговоры 2. Референдум 3. Участие междуна- родн. орган-ий 4 Экономические санкции 1.2597 1.7792 1.5833 2.4412 1.2949 1.5270 1.7101 2.2381 1.2759 1.5542 1.9877 2.1688 1.0690 1.5926 1.5000 2.4348 1.2546 1.6169 1.7419 2.2944 по Уфе Башкиры | Татары | Русские 1 Другие 5. Применение вооруженных сил 6. Самооборона, нац. гвардия 7. Народная дипло- 2.8974 2.6471 1.3243 2.8696 2.7164 1.3478 2.6709 2.6486 1.3500 2.9615 2.7600 1.2963 2.8254 2.6795 1.3360 Б) Массив ванных по русский гороОаи. (Межрегиональные различия) Уфа 1 Омск 1 Краснодар 1 Майкоп | 1 Всего 1. Политические переговоры 2. Референдум 3. Участие междуна- родн. орг-ий 4. Экономические 5. Применение вооруженных сил 6. Самооборона, нац. гвардия 7. Народная дипло- 1.2759 1.5542 1.9877 2.1688 2.6709 2.6486 1.3500 1.2703 1.6195 1.8810 2.0050 2.5779 2.5459 1.5000 1.2000 1.6833 1.8130 1.8583 2.3421 2.3303 1.3821 1.2364 1.4286 1.8085 2.2157 2.6596 2.7442 1.2745 1.2485 1.6039 1.8742 2.0179 2.5421 2.5280 1.4163 Сравнение рангов способов разрешения меж на ц иональ нь їх конфликтов (при упорядочении среднестатистических значений оценки причин дм раз- І тат.-рус. I тат.-друг. | рус.-др. 4 03 1 04 03 1 04 04 0 03 03 0 03 04 1 03 04 1 3 04 1 03 04 1 03 03 0 04 04 0 04 03 1 04 031 5 05 0 05 05 0 05 05 0 05 05 О 05 05 0 05 05 С 07 07 0 07 07 0 07 07 0 07 07 0 07 07 0 07 07 С 6 06 0 06 06 0 06 06 0 06 06 0 06 06 О 06 06С I Уфа-Май*. I 0«.-Кр. I О 01 01 0 01 01 0 01 01 О 2 03 03 о оз оз о оэ 03 о 03 03 О 03 03 0 03 03 О 3 04 04 0 04 04 0 04 04 0 04 04 0 04 04 0 04 04 0 4 05 05 О 05 05 0 05 05 0 05 05 0 05 05 0 05 05 О 5 07 07 0 07 07 0 07 06 1 07 07 0 07 06 1 07 06 1 6 06 06 0 06 06 0 06 07 1 06 06 0 06 07 1 06 071 7 02 02 0 02 02 0 02 02 0 02 02 0 02 02 0 02 02 О