12.9. Нормирование труда руководителей, специалистов и служащих

Эффективность управленческого труда во многом зависит от правильности определения трудоемкости отдельных видов выполняемых работ и на этой основе установления требуемой для их выполнения численности.

руководители; ?

специалисты; ?

технические исполнители.

Труд каждой из этих групп имеет свои особенности как с точки зрения его функционального содержания и характера умственных нагрузок, так и с точки зрения его влияния на результаты деятельности предприятия.

Содержание труда этих категорий работников определяется сущностью обособившихся функций по координации, планированию, контролю, подготовке, организации и управлению производством. Поэтому основным объектом нормирования являются функции управления, каждая из которых характеризуется определенным составом работ, объединенных общностью факторов целевого направления в системе управления и трудоемкостью выполнения.

В зависимости от характера выполняемых функций управленческий персонал предприятия для целей нормирования можно условно разделить на следующие группы: ?

руководители предприятия и их заместители; ?

линейные руководители в цехах и на участках; ?

руководители функциональных подразделений; ?

специалисты, осуществляющие конструкторско-технологическую подготовку производства и инженерно-техническое обеспечение его функционирования; ?

специалисты, осуществляющие экономико-организационную подготовку производства, анализ и учет; ?

служащие, занятые делопроизводством, информационным и хозяйственным обслуживанием производства.

Разнообразие выполняемых работ, отсутствие единых алгоритмов их выполнения, субъективные особенности процесса мышления при переработке необходимой информации и принятия решений обусловливают применение различных методик нормирования и видов норм.

Для высших руководителей определяющими факторами, которые учитываются в процессе определения их численности, являются: число подчиненных работников или подразделений, затраты рабочего времени на выполнение закрепленных за ними функций (работ).

Теорией и практикой для руководителя предприятия определена норма числа подчиненных звеньев аппарата управления в пределах от 5—6 до 8—10 подразделений, служб, производств, цехов, работой которых он может эффективно управлять.

Нормирование труда руководителей также включает регламентацию распорядка их рабочего дня и рабочей недели: установление времени проведения совещаний и их длительности; приема посетителей; рассмотрения корреспонденции; посещение цехов и т.д.

Для линейных руководителей при определении норм числа подчиненных учитывается степень централизации функциональных служб. Если службы подчинены непосредственно начальнику цеха, их количество учитывается наравне с производственными участками. Если количество служб превышает норму подчиненности, вводятся должности заместителей по подготовке производства и по сменам.

Наибольшие нормы подчиненности существуют у мастеров. Число рабочих, подчиненных одному мастеру, колеблется в весьма широких пределах — от 10 до 60 человек и более, при средней норме 25 человек. Такие различия связаны с типом производства, сложностью выполняемых работ и другими показателями, характеризующими конкретные условия производства. В каждом конкретном случае норма подчиненности для мастеров цехов (Нп) может быть установлена по формуле

где Кс

I

СР

X —

коэффициент специализации, выражающий отношение количества рабочих мест в цехе к количеству закрепленных за ними технологических операций; —

наибольшая величина нормы подчиненности для данной группы цехов (находится в пределах 30—50 человек); —

средний разряд работы в цехе; —

дробный показатель степени при значении среднего коэффициента специализации; —

дробный показатель степени при значении среднего разряда работы.

Для функциональных руководителей число подчиненных им работников определяется сложностью и трудоемкостью управленческих процессов. Поэтому численность этой категории работников устанавливается по нормам управляемости.

Расчет таких норм основан на получении достаточно точных эмпирических зависимостей, устанавливаемых с учетом характера данного производства, уровня организации управления, выполнения функций по управлению и других производственных факторов и условий.

Для функциональных руководителей число подчиненных им бюро, групп, секторов и др. должно находиться в интервале 5—10. При конкретизации нормы необходимо учитывать круг обязанностей руководителя. Например, если руководитель совмещает основные функции по руководству с исполнительскими функциями, то берется минимальное значение нормы.

Для специалистов, осуществляющих экономико-организационную и конструкторско-технологическую подготовку производства, разработаны укрупненные нормативы численности, позволяющие рассчитать численность функциональных подразделений. Методика нормирования, разработанная НИИ Труда, основана на использовании фактических данных о численности этих категорий работников в функциональных подразделениях на лучших заводах. С помощью корреляционного анализа зависимости численности от важнейших факторов разработаны расчетные формулы.

Исходная формула имеет вид:

Н„ = ЮРУ*#,

где К — постоянный коэффициент, выражающий связь норм с числовым значением факторов;

X, У, I — численные значения факторов;

а,Ъ,с — показатели степени при численных значениях факторов, характеризующие степень влияния соответствующего фактора на численность работников по функциям управления.

На базе этой формулы составлена таблица расчетных формул для определения численности работающих в функциональных подразделениях предприятия (табл. 12.8).

Таблица 12.8

Формулы для определения нормативов численности специалистов по функциям управления для машиностроительных заводов* Расчетная формула

Буквенные обозначения

Наименование функций управления Общее (линейное) руко- Н„ =0,99РП0,6Т7Ф°'210 водство основным производством

Рп — численность производственных рабочих Разработка и совершен- Нк = 0,155/Сса

ствование конструкции

изделий

К,. — коэффициент сложности деталей а — число наименований оригинальных деталей Технологическая подго- Нт = 0,155М°’926Т° 060 товка производства

М — число рабочих мест в основном производстве Т — число технологических операций в основном производстве Обеспечение производ- Н0 = 0,2НТ

ства технологической

оснасткой

Стандартизация и норма- Нст = 0,05(Н, + Нт) лизация Наименование функций управления Расчетная формула Буквенные обозначения Организация труда и заработной платы Нот =0,087Р^5 Рп „ — численность промышленно-производственного персонала Ремонтное и энергетическое обслуживание Нр „ = 0,02Ф0,664 Контроль качества продукции Нт к = 0,044М0,653Т0,041 Оперативное управление основным производством НП=0,119Р°'687С0732 С — количество самостоятельных подразделений в основном производстве Технико-экономическое

планирование Нэ = 0,043Ф0-427М0'309 — Бухгалтерский учет и финансовая деятельность Н6 = 0,037Р“;™ц0,064 (л — число наименований, типоразмеров, артикулов, материалов, полуфабрикатов, покупных изделий и выпускаемой продукции Материально-техническое снабжение и сбыт Нс =0,078Р“'542Ц°-065П°'096 Р0 — общая численность рабочих

П — число поставщиков и потребителей Комплектование и подготовка кадров Н„к =0,099РГ8 - Хозяйственное обслуживание Нд =0,004Р”50 * См.: Методические указания по разработке укрупненных нормативов численности и типовых структур аппарата управления промышленных предприятий.

Пользуясь приведенными в табл. 12.8 формулами, можно установить численность персонала по функциям управления лишь приблизительно. Это связано с тем, что исследования, установившие имеющиеся в формулах зависимости от ряда влияющих на численность факторов, проводились достаточно давно и не учитывают возросший в последние годы уровень компьютеризации и механизации инженерного труда, что существенным образом снизило трудоемкость выполнения технической и аналитической работы. Поэтому приведенные в табл. 12.6 факторы и показатели степени целесообразно регулярно пересматривать. Дальнейшая детализация нормативной численности внутри каждой функции осуществляется с помощью норм управляемости: конкретизируются число структурных подразделений, которые могут быть созданы в пределах одного функционального подразделения, а также их численность.

Оптимальное соотношение работников одной специальности в каждом из этих подразделений в зависимости от их квалификационного уровня устанавливается по нормативам соотношений. Этими нормативами устанавливаются количественные пропорции между различными категориями и должностными группами, необходимые для качественного выполнения определенного объема работ. Например, в экономических службах соотношения между ведущими экономистами, экономистами первой и второй категории.

Существующие нормативы на конструкторские, технологические, чертежные работы, работы по бухгалтерскому учету, делопроизводству, работы экономических служб и др. позволяют, используя аналитиче- ски-расчетный метод, нормировать труд значительного количества специалистов и служащих.

Для категорий работников, труд которых нельзя нормировать с помощью централизованно разработанных нормативов, применяется аналитически-исследовательский метод, в основе которого лежит разработка процедур работ. Это по существу маршрутная технология выполнения работ, содержащая перечень выполняемых операций и их последовательность, внешние и внутренние информационные связи, формы документов, использование технических средств (персональных компьютеров, графопостроителей, сканеров, принтеров и других устройств), прикладного программного обеспечения и баз данных.

Нв = тт + Тт + т<Ас + готд.

Затраты подготовительно-заключительного времени имеют место у специалистов, выполняющих неповторяемые творческие работы и поэтому каждый раз требующие общего осмысления, изучения необходимых литературных источников, коллективного обсуждения методик выполнения и т.д. Оперативное время не подразделяется на основное и вспомогательное. На стабильных по содержанию сравнительно простых работах, состоящих из ограниченного количества повторяющихся операций, которые легко поддаются регламентации, устанавливаются нормы времени и выработки. Таким способом нормируется труд работников подразделений сбыта, отдельных категорий специалистов экономических служб и др. При этом могут использоваться централизованно разработанные нормативы с обязательной их проверкой с помощью методов изучения затрат рабочего времени.