Наиболее распространенным использованием монопольной власти со стороны профсоюзов является возможность повышать оплату труда при заключении коллективного договора. Это заставляет самих работодателей ограничивать предложение труда, нанимая меньше рабочих по большей цене. Если мы рассмотрим сделку, последствия которой имеют значение только для двух непосредственно договаривающихся сторон, преимущество в торге может быть определено как способность причинить ущерб, отказываясь от заключения сделки. Понятно, что, если стороны не смогут договориться об условиях, на которых они будут сотрудничать, им придется временно приостановить свою деятельность. Но эта приостановка ставит стороны в затруднительное положение. Рабочие сидят без денег. Цеховые профсоюзы часто имели фонды, из которых выплачивались средства бастующим; другие профсоюзы, вынужденные поддерживать взносы на низком уровне, не выплачивали
837
ничего. Однако и им иногда удавалось проводить долгие забастовки при поддержке других профсоюзов и общественности. Существует риск, что свободные места будут заняты изменниками из собственных рядов или пришлыми штрейкбрехерами, которых оставят на работе после разрешения конфликта. Этот риск тем больше, чем дольше продолжается забастовка. Но и работодателю приходится несладко. Он вынужден приостановить прибыльное производство, а в некоторых отраслях промышленности это не может быть компенсировано последующим увеличением выпуска, когда производство восстановится. Существует вероятность, что клиенты за это время уйдут к другим производителям и кто-то из них так и не вернется. Фирмы, не имевшие прибыли, не могут позволить себе повышения заработной платы, однако вполне возможно, им придется на него согласиться, поскольку иначе иссякнет приток денежных средств (cash flow).
Испытываемые затруднения заставляют стороны согласиться на пересмотр тех требований, с которыми они выступали в начале забастовки, они идут на уступки и достигают соглашения. По крайней мере, такие выводы можно сделать из того факта, что большинство забастовок закончились компромиссами. Размышляя об этом, Дж. Р. Хикс пришел к заключению (Hicks, 1932, ch. 7), что, если бы стороны заранее точно оценили силы друг друга, забастовка бы не состоялась и согласие было бы достигнуто на тех условиях, которые были определены только в ее конце. Таким образом, забастовки случаются, когда стороны не могут объективно оценить силы друг друга и с большими затруднениями выясняют их истинное соотношение опытным путем.
То, что большинство соглашений достигается без забастовок, не значит, что стороны не используют свои преимущества в торге. Но при заключении соглашения имеет значение и многое другое. Стороны оговаривают условия, на которых будет основываться их будущее сотрудничество, а это — не сделка о покупке лошади между двумя лицами, которые, возможно, видят друг друга в первый и последний раз. Отношения между сторонами, продолжающими быть необходимыми друг другу, скорее близки к брачным. В связи с этим для сторон имеет значение то, является ли их поведение честным и разумным с точки зрения дальнейшего продолжения их сотрудничества. Члены профсоюза могут быть движимы целью получить не максимальную выгоду, а только то, что, по их мнению, им «полагается», или исправить несправедливость. Если речь идет о нарушении справедливости, они будут бороться, несмотря на соотношение выгод и издержек.
Еще одним фактором при ведении переговоров является решимость профсоюзов избежать подчинения работодателю. Они не могут принять довод, что улучшения, которых удалось добиться, компенсируют потерю заработной платы во время забастовки только через много лет, поскольку это означает, что, принимая в расчет превосходящие ресурсы работодателя, рабочие всегда должны принимать его условия. Торг может вылиться в войну, в ходе которой члены профсоюза, кровь которых взыграла, будут жертвовать собой без всякого расчета и атаковать штрейкбрехеров с ненавистью патриота к предателю.
838
До сих пор позиция профсоюзов в торге рассматривалась нами в рамках схватки двух изолированных от окружающего мира сторон, но это преимущество увеличивается вследствие влияния забастовок на третьи стороны и на общество в целом. Третьими сторонами являются те фирмы, которые поставляют работодателю большую часть собственного выпуска, и те, что получают от него ресурсы, утрату которых не могут возместить из запасов или из других источников. Они будут, скорее всего, обеспокоены остановкой деятельности работодателя и заинтересованы в том, чтобы он поскорее достиг соглашения с рабочими. Профсоюз, способный приостановить поставки товара или услуги первой необходимости от целого региона, может добиться вмешательства правительства.
В 1893 г. способность Английской федерации шахтеров лишить страну изрядной доли тепла и света, а также остановить движение поездов привела к тому, что еще недавно казалось немыслимым, — вмешательству правительства с целью урегулировать ситуацию. Когда забастовали французские железнодорожники, правительство прервало забастовку, призвав их на военную службу. Забастовка британских шахтеров, угрожавшая в 1912 г. парализовать всю страну, была остановлена актом парламента, давшим шахтерам многое из того, чего они требовали. В случаях когда правительству приходится решать трудовой спор, затрагивающий национальную безопасность, оно не может заставить членов профсоюзов возобновить работу на условиях, которые они считают нечестными и неоправданными, но в силах применить меры принуждения к нанимателям.
Контроль над производством жизненно важных товаров и услуг дал некоторым профсоюзам огромную власть. В Великобритании сложился Тройной союз шахтеров, работников транспорта и железнодорожников с целью использовать эту власть; но правительство, в свою очередь, разработало детальный чрезвычайный план снабжения страны. В США закон Тафта — Харли в 1947 г. предусмотрел, что, если забастовка создает угрозу национальной безопасности, Президент вправе национализировать соответствующие предприятия на 80 дней, на протяжении которых служащие обязаны продолжать работу, пока расследующая дело комиссия не будет готова доложить об обстоятельствах конфликта. С распространением профсоюзного движения на государственный сектор и сферу услуг в Великобритании целью забастовок стало не причинить ущерб работодателю, а выразить свое недовольство через нарушение нормальной работы какой-либо сферы общественной жизни, что ставило в трудное положение родителей школьников, инвалидов или пассажиров общественного транспорта.