<<
>>

СТАТИСТИКА РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО И ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, УСЛУГ СВЯЗИ

Качество условий жизни зависит не только от качества жилища, но и от уровня развития социальной инфраструктуры, измеряемого количеством учреждений культуры, образования, торговли, бытового обслуживания на 10ОО жителей или на единицу площади, например на 1 кв.

км. К составляющим социальной инфраструктуры относятся: транспортная сеть (внутригородская и между на

селенными пунктами), учреждения связи, озеленение городов (что имеет большое значение для улучшения экологической обстановки), инфраструктура села и др.

Развитие транспорта характеризуется количеством его видов на данной территории, протяженностью маршрутов каждого вида. Важны и такие показатели, как количество остановок транспортных средств каждого вида транспорта, их совместимость, но они государственной статистикой не фиксируются. Существенным элементом социальной инфраструктуры является создание условий для использования велосипедного транспорта. Это прежде всего наличие и протяженность велосипедных дорожек в городах и вне городских территорий.

В крупных городах значительно влияние такого фактора, как городской транспорт; его доля весома в расходной части городского бюджета. Например, в Санкт-Петербурге расходы на содержание городского транспорта составили в 1993 г. 10,5% расходной части бюджета города. Выручка от продажи билетов в настоящее время не покрывает и половины расходов на эксплуатацию общественного транспорта: в Санкт-Петербурге она составила для наземного городского транспорта 25% расходов на эксплуатацию в 1994 г. и 22% — в 1995 г., для метрополитена — 45% в 1994 г. и 47% — в 1995 г.

Рост стоимости услуг общественного транспорта следует сопоставлять с ростом цен на другие виды платных услуг населению, на потребительские товары, с ростом заработной платы и денежных доходов населения. Для целей регионального управления должны сопоставляться такие показатели, как объем выручки за предоставленные услуги, количество перевезенных пассажиров, количество лиц, имеющих льготные тарифы, право бесплатного проезда на транспорте.

Так, в Санкт-Петербурге 42 категории граждан имеют такое право, в совокупности они составляют более 1 500 ООО человек, т. е. более 1/3 жителей города. Это одна из реальных мер по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся, прежде всего пенсионерам.

Официальная статистика довольно скупо освещает работу пассажирского городского транспорта, имеются лишь данные по видам транспорта о числе перевезенных пассажиров, о выполненных пассажиро-километрах. Ведомственная статистика содержит более подробную информацию о количестве маршрутов по каждому виду транспорта, протяженности каждого, о графике движения транспорта по маршруту. Для социальной статистики важны данные о нарушениях режима транспортного обслуживания населения, несчастных случаях на транспорте, о распределении транспортных средств по срокам службы, сравнительные характеристики загрузки транспорта в час «пик» и вне этого

времени. Огромное социальное значение имеет развитие сети автомобильных дорог с твердым покрытием. Статистика должна отражать не только их протяженность, но и качество.

Процесс приватизации в нашей стране охватил прежде всего сферу бытового обслуживания и общественного питания. По данным Госкомстата России, на 1 января 1996 г. 90,3% малых предприятий жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания являлись негосударственными. Задача социальной статистики состоит в том, чтобы дать сравнительную характеристику обеспечения населения платными услугами учреждений разных организационно-правовых форм, включая магазины розничной сети разных форм собственности. Статистика розничной торговли существенно дополняет данные статистики бюджетов населения в части соотношения продовольственных и непродовольственных товаров в общем объеме товарооборота.

Если для оценки уровня развития инфраструктуры достаточны показатели насыщенности ее элементами какой-то территории, прежде всего городов, то для определения потребления услуг, предоставляемых учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, важны такие показатели, как: среднее число посетителей за единицу времени (за год, квартал, месяц), обслуженных учреждением химчистки, баней, парикмахерской, кафе, рестораном; общая сумма выручки, тыс.

руб.; средняя выручка на одного работника данного типа учреждения, руб.; выручка по видам услуг, тыс. руб. Эти показатели недостаточны для характеристики доступности услуг, их качества, удовлетворенности потребностей. Такая информация может быть получена только путем специальных обследований.

Реализация федеральных и региональных социальных программ в части помощи бездомным (беженцам, вынужденным мигрантам, бомжам) приводит к возникновению таких элементов социальной инфраструктуры, как ночлежные дома. Возникают новые организационные формы культурной деятельности, например, народные дома. Все это должно найти отражение в статистике. Статистика должна располагать данными о почтовых отделениях и их работе, о числе жилых помещений, имеющих не только телефоны, но и факсовую связь, связь посредством электронной почты. Кроме того, нужны сведения о количестве уличных телефонов-автоматов, в том числе междугородных и международных (на 1000 жителей). В показатели социальной статистики должны войти данные о распространенности страховых фирм, нотариальных контор, отделений Сбербанка, отделений коммер

ческих банков на 1000 жителей, в перспективе — банкоматов, т. е. всех тех единиц, от которых зависит комфортабельность жизни людей.

Возрастает обеспеченность населения предметами культурно-бытового назначения длительного пользования. На 100 домохозяйств в 1995 г. было 116 телевизоров, в 1998 — 124, холодильников — 95 в 1995, 113 — в 1998, электропылесосов — 53 в 1995, 80 — в 1998 г. Число автомобилей в расчете на 1000 населения составило в 1994 г. 84,4, в 1995 — 93,3, в 1996 — 102,8, в 1997 — 113,7, в 1998 г. — 122. Это выше, чем в среднем в странах Центральной и Восточной Европы (113 автомобилей на 1000 жителей). Рост обеспеченности предметами длительного пользования создает основу для развития сферы услуг (фото- и кино-мастерские, ателье, мастерские по ремонту бытовой техники, автосервис и т. д.).

Еще одной составляющей социальной инфраструктуры в городах являются парки, скверы.

Их распространенность измеряется общей площадью зеленых насаждений (кв. км) и площадью зеленых насаждений на 100жителей (кв. км/чел.). В табл. 7.4 приведены данные о насыщенности парками некоторых крупных городов Европы.

Статистические показатели должны отражать развитие инфраструктуры села. К таким показателям относятся: ввод в действие в сельской местности водопроводных сетей (км), канализационных сетей (км), газовых сетей (тыс. км), АТС (тыс. номеров общего пользования), линий электропередачи напряжением 0,4 кВт, 6—20 кВт (тыс. км), автомобильных дорог с твердым покрытием (тыс. км), в том числе местного значения, ведомственных и частных.

Важное значение придается оценке комплексности развития социальной инфраструктуры. Для решения такой задачи можно каждой территориальной единице (области, городу, району) присвоить ранг по значению каждого из показателей социальной инфраструктуры и измерить связь между ранжированием п объектов по к характеристикам.

В табл. 7.4 в качестве примера приведены условные данные (на 1000 жителей), по которым можно оценить комплексность развития элементов социальной инфраструктуры в 10 административных районах города (вместо названий районов приведены порядковые номера).

Ранг, присвоенный каждому району, отражает его место по развитию данного элемента инфраструктуры. Знание ранга дает большую информацию администрации района. При комплексном развитии района его ранги по всем показателям будут одними и теми же или близкими, и, наоборот, при некомплексном развитии приоритетное положение по одному показателю будет сочетаться с положением аутсайдера по другим показателям. Та-

Т абл и ца 7.4

Обеспеченность парками крупных городов Европы в 1990— 1994 гг.

Город

Площадь парков, кв. км

всего

на 1000 жителей

Антверпен

74,4

16,1

Барселона

20,8

1,3

Будапешт

24,7

1,2

Брюссель

15,2

1.6

Копенгаген

6.9

1.5

Дублин

14,0

2,9

Эдинбург

16,0

3,8

Глазго

12,0

1.8

Гамбург

33,3

2.0

Хельсинки

16,4

3,2

Лиссабон

23,0

3,5

Люксембург

1,5

2,0

Милан

8,6

0,6

Прага

74,1

6.1

Стокгольм

63,0

9.1

Таллинн

47,4

Ю.7

Вена

16,8

1.0

Цюрих

2,6

/>0,7

Источник. Statistics from the City of Helsinki Information Manage

ment Centre.

1995, 7. — Arts and Culture. Facts and Figures. — Helsinki. 1995. — P. 69.

кая ситуаций может свидетельствовать о реализации некоторой стратегии развития города, которую можно назвать «компенсационной», т. е. дефицит одних элементов инфраструктуры компенсируется развитием других. Данные примера свидетельствуют скорее о тенденции комплексного развития. Для количественной оценки этого процесса можно вычислить коэффициенты ранговой корреляции Спирмэна между каждой парой рангов и затем найти средний из них. Ч^сло таких коэффициентов равно числу сочетаний из к по 2 — Ск , и процедура становится довольно утомительной. Проще рассчитать коэффициент конкордации Кендалла, являющийся средним из попарных коэффициентов корре-

Таблица 7.5

Показатели социальной инфраструктуры и ранги районов

Рай

он

Число продовольственных магазинов, ед.

Ранг

Число непро- доволь- ствен- ных магазинов, ед.

Ранг

Количество мастерских по ремонту бытовой техники, ед.

Ранг

Протяженность маршрутов общественного транс- порта, км

Ранг

Сумма

рангов

1

1.20

1

0.90

1

0.20

1

200

1

4

2

1,05

3

0.80

2

0,10

4

190

2

11

3

1,00

5

0.50

5

0,05

8

165

4

22

4

1.Ю

2

0,65

4

0,15

2

170

3

11

5

0,70

10

0,40

7

0,12

3

150

5

25

6

0,90

7

0,30

8

0,04

9

135

6

30

7

1,02

4

0,70

3

0,08

5

80

10

22

8

0,95

6

0,45

6

0,07

6

95

7

25

9

0,85

8

0,20

10

0,06

7

85

9

34

10

0,80

9

0,25

9

0,02

10

90

8

36

ляции между рангами.

Коэффициент конкордации вычисляется по формуле

12              3              '

(л-л)

где s— сумма квадратов отклонений суммы рангов для каждого объекта от средней суммы рангов:

S=X

иgt;

(здесь Rj — рангу'-го района); к— число рядов рангов (в нашем примере это число показателей, по которым ранжировались районы); п— число ранжируемых объектов.

Вычислим значение s в формуле (7.1). Поданным табл. 7.5 находим />I",

Ш              - 220 _ op

л 10

Подставив величины в формулу (7.2), получим: s = (4 - 22)2 +(11 - 22)2 + (22 - 22)2 + (11 - 22)2 + (25 - 22)2 +

+ (30 - 22)2 + (22 - 22)2 + (25 - 22)2 + (34 - 22)2 + (36 - 22)2 =

= 324+ 121 +0+ 121 +9 + 64 + 0 + 9+ 144+ 196 = 988.

Тогда

W=                                           = 0,748.

т^(4)2( 103 - 10)

Учитывая, что коэффициент конкордации принимает значения в интервале [0, 1), как и большинство статистических мер связи, полученная величина позволяет сделать вывод о том, что имеет место комплексное развитие районов и можно выделить район с высоким и низким уровнями инфраструктуры. Коэффициент конкордации можно использовать и для измерения согласованности между объективными показателями развития территориальных единиц и субъективными — оценками их привлекательности самими жителями.

Большое значение имеют межрегиональные сравнения развитости социальной инфраструктуры на основе сравнения показателей обеспеченности учреждениями инфраструктуры на 1000 жителей, телефонизации и т. д., измерения уровня и вариации значений этих показателей по типам городов (крупные, средние, малые), по административно-территориальным единицам.

Развитие социальной инфраструктуры происходит вместе с изменениями в образе жизни населения, выражающимися в увеличении числа индивидуальных средств передвижения — личных автомобилей, велосипедов, распространении «второго жилища» (загородных коттеджей, дач). Все эти индикаторы свидетельствуют

о              росте мобильности населения. Соответственно статистика должна отражать изменения в структуре учреждений бытового обслуживания: переходить от сводных показателей (например, числа магазинов розничной торговли и др.) к показателям, характеризующим их дифференциацию (число магазинов-супермаркетов и маленьких узкоспециализированных магазинов, отличающихся радиусом обслуживания населения, ассортиментом товаров и т. д.). В США в конце 80-х гг. половина семейного бюджета уходила на оплату услуг, что объясняется их высокой стоимостью, постоянно расширяющимся их набором и высоким качеством.

Россия имеет огромную потребность в развитии социальной инфраструктуры. Сравнение доли занятых в так называемом «третичном секторе» экономики, включающем торговлю, рестораны, кафе, гостиничное хозяйство, транспорт, складское хозяйство, связь, финансы, страхование, государственное управление, общественные, личные и коммунальные услуги, в нашей стране и в

развитых странах свидетельствует о значительных отличиях России: если в США в «третичном секторе» экономики занято около 70%, в Англии — примерно 63%, Франции — примерно 58%, то в России — 46,8% в 1995 г. Это больше, чем в 1992 г. (42,1%), т. е. структурная перестройка дает свои результаты, но меньшие, чем должно быть для более высокого уровня удовлетворения потребностей населения в личных и общественных услугах. 

<< | >>
Источник: И. И. Елисеева. Социальная статистика. 2003

Еще по теме СТАТИСТИКА РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО И ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, УСЛУГ СВЯЗИ:

  1. 3.1.4. Качество трудовой жизни
  2. Тема 7 ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ
  3. Глава VI ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО
  4. 3. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности, а также в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости и при профессиональном риске
  5. § 1. Происхождение и эволюция современного франчайзинга
  6. 3.1.4. Качество трудовой жизни
  7. Тема 7 ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ
  8. ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ УКРАИНСКОГООБЩЕСТВА
  9. Преемники Ельцина: итоги их деяни
  10. Раздел I. ФЕНОМЕН ГОСУДАРСТВА
  11. ИЗУЧЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ НА БАЗЕ ВЫБОРКИ БЮДЖЕТОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
  12. СТАТИСТИКА РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО И ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, УСЛУГ СВЯЗИ
  13. ПОКАЗАТЕЛИ СТАТИСТИКИ
  14. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств