Из второй главы диссертационной работы можно сделать следующие выводы:

Трудовая иммиграционная политика того времени сохраняла явные пережит­ки крепостничества. Что определяла не только политические особенности пересе­ленческих процессов данного периода, но и демонстрировала потребность госу­дарства в выработке новой системы миграционного регулирования в условиях развития промышленности и капитализма. При этом имелись и сильные стороны политического регулирования переселенческих процессов. К ним, например, можно отнести статистическую точность территориальных перемещений. В целом политический контроль за трудовыми переселенцами осуществлялся посредством печатных паспортов, которые для определенных категорий населения были вве­дены в 1744 году.

1. К началу XX столетия всё же были сформированы концептуальные основы трудовой иммиграционной политики, что позволило Российской Империи реали­зовывать эффективную политику переселения.

- Волновое трудовое переселение (заселение переселенцами окраин из смеж­ных территорий).

- Переселение связывалось со сходством хозяйственных и природно­климатических условий районов выхода и вселения, по такому принципу и под­бирали трудовых переселенцев.

- На практике для трудовых переселений более подходили зажиточные кре­стьяне и многодетные семьи, способные быстро обустроиться на новом месте.

- В тот период применялись две модели оказания помощи трудовым пересе­ленцам: во-первых, (господствующая модель) адресная помощь конкретным пе­реселенцам в целях облегчения их обустройства в районах вселения; во-вторых, развитие инфраструктуры и польем хозяйства районов вселения.

2. Даже учитывая тот факт, что термины «трудовая иммиграция», «трудовой иммигрант», «трудовая иммиграционная политика» не употреблялись в Россий­ской Империи, всё же стоит назвать работу государства в этом направлении кон­структивной. И её значение в дореволюционном политическом процессе незаме­нимо.

Во-первых, трудовая иммиграционная политика того времени не была выде­лена из политики переселения. При этом активизируя переселенческие процессы поэтапно институционализировалась и сама трудовая миграция.

Во-вторых, политика переселения ускорила процесс разрушения общины (политического института обустройства крестьянского общества того времени), а одним из наиболее заметных её последствий стало расслоение трудового кресть­янства.

В-третьих, государство не устраивала бесконтрольная институционализация переселенческих процессов, поэтому для укрепления политической системы и безопасности страны возникала потребность в разработке той самой модели ми­грационного управления.

В-четвёртых, сам дореволюционный переселенческий процесс позволил не только на практике продемонстрировать особенности трудового передвижения иностранцев, но и концептуализировать этот процесс в теоретическом плане: раз­работка теории поэтапно-волновой миграции, теории переселенческого райони­рования, теория кадрового и хозяйственного обеспечения территории переселен­цами.

В-пятых, в царский период были определены основные иммиграционные проблемы, которые не потеряли актуальности и на сегодняшний момент: безопас­ность территории, контроль въезда иностранцев Россию, привлечение высококва­лифицированных кадров из за рубежа и т.д.

3.

Наличие четырёх внутриполитических фактора способствовали институционали­зации трудовой иммиграции и укреплению безопасности страны в имперский и советский периоды: сильная легитимная власть (усиленный контроль за миграци­ей со стороны государства), военная мощь и армия, национализированная эконо­мика (как гарант стабильности трудовых потребностей), недемократический ре­жим. Очевидно, что выше обозначенные факторы имели особое и стратегическое значение в системе обеспечения национальной безопасности страны. Вместе с тем, даже сильная власть не всегда бывает способна качественно оценить угрозу от переселенческих трудовых поток. Ибо просчитать угрозу, видится крайне сложным, по крайней мере пока опасность не «приблизится вплотную». Поэтому «сильными политическими решениями» можно либо «тушить пожар», либо ре­шать вопрос «на корню».

Стоит подчеркнуть, что к концу XIX столетия несколько изменилась сама стратегия политического управления Российской империи. Постепенно на смену интеграционно-объединительной политики пришла политика обеспечения поли­тической стабильности страны. Императивы расширения границ России стали уступать курсу внутриполитической стабильности и целостности империи. По­добная тенденция и смена политического мышления коснулись многих известных российских реформаторов того времени.

4. После революции 1917 года Россия вышла на новый этап трудового имми­грационного развития. Саму трудовую иммиграцию того времени, с определённой долей условности, можно разбить на три этапа:

- Трудовая иммиграция в свете становления социалистической парадигмы (1917 - 1941 гг.).

- Трудовая иммиграция в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945

гг.).

- Трудовая иммиграция в послевоенный и позднесоветский период (1945 - 1991 гг.).

5. Трудовая иммиграция в постсоветской России развивалась диалектично. После распада СССР наметились две противоположные тенденции, обусловлен­ные переходным политическим периодом в жизни страны.

6. Стоит признать, что отношение к трудовому переселению иностранцев в Россию разделяется. Одни считают, что государству требуются дополнительные трудовые силы для развития её экономики (Вишневский А.Г., Поставнин В.А., Зайончковская Ж.А.). При этом их явный политический акцент делается на трудо­вых мигрантах из постсоветского пространства. Поскольку те, в силу общеисто­рической обусловленности, уже интегрированы в социокультурную среду РФ и некоторые из них имеют ещё советское образование. Другие придерживаются противоположных позиций (Ерохина Л.Д., Е. Ткач, Л.Л. Рыбаковский) и рассмат­ривают внешнюю трудовую миграцию в Россию как некую угрозу её безопасно­сти. Первую позицию условно можно назвать неолиберальной. Противоположно­го мнения в этом вопросе придерживаются неоконсерваторы.

Мы не относим себя к сторонникам одной из позиций, но отмечаем, что не­которые исследователи идеализируют трудовую миграцию в постсоветском изме­рении. Хотя бы потому, что с момента распада Советского Союза прошло почти 25 лет и за это время в бывших Союзных республиках менталитет подвергался неоднократной деформации. Да и трудовые иммигранты, приезжающие сегодня в Российскую Федерацию это уже не «ученики Ленина», а скорее поколение 80 - 90 гг. ХХ столетия.

7. Общественное мнение и отношение коренного населения к трудовым им­мигрантам зависят от комплексного сочетания целого ряда факторов: политиче­ского дискурса о трудовой миграции, социально-политической и экономической стабильности региона, социальных установок на восприятие «другого».

К основным документам, регулирующим трудовую иммиграционную сферу в Российской Федерации следует отнести: Концепция регулирования миграцион­ных процессов в Российской Федерации (2003 г.); Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года; Стратегия государ­ственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года (2012 г.); Г осударственная программа «Содействие занятости населения» и ее подпрограм­ма «Внешняя трудовая миграция»; Концепция долгосрочного социально­экономического развития РФ на период до 2020 года; Концепция демографиче­ской политики РФ на период 2025 года; Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»; Федеральный Закон N 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (2015 г.).

8. Отдельного научного внимания заслуживает анализ Концепции долго­срочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (Стра­тегия - 2020), который позволяет наглядно выявить пробелы в сфере трудовой иммиграции. Иммиграционное законодательство в своём большинстве направле­но на привлечение временных рабочих сил. И не содержит системные меры по интеграции и адаптации трудовых иммигрантов. Острой остаётся проблема пре­бывания нелегальных трудовых иммигрантов на территорию России, что приво­дит к их теневой деятельности и полному отстранению от принимающей общно­сти.

9. Резюмируя выше обозначенные нормативно-правовые акты, хотелось бы выделить несколько проблем (рисков), с которыми сталкиваются трудовые иммигранты в Российской Федерации: риски до приезда в страну (дефицит необ­ходимой информации), риски при трудоустройстве (включение трудового ми­гранта в посреднические структуры для трудоустройства, риски пребывания тру­довых мигрантов в государстве (мигрантофобия, ксенофобия; штрафы на рабочих местах, невыдача трудового договора мигранту, невыдача зарплаты, незаконные увольнения, неприемлемые условия труда; условия жизни, медицинское обслужи­вание, жилищный вопрос; получение российского гражданства, недоверие и страх перед представителями государственной и муниципальной власти).