<<
>>

Из третьей главы диссертационной работы можно сделать следующие выводы:

Для активизации трудовой иммиграционной угрозы в Российской Федера­ции должны быть созданы условия на соответствующих уровнях: на наднацио­нальном уровне (глобализация, стихийность и массовая бесконтрольность трудо­вых миграционных потоков в мире); на государственном уровне (официальный и неофициальный политический дискурс о трудовой миграции, несовершенство ми­грационного законодательства, потребность в трудовых ресурсах); на региональ­ном уровне (социально-политическая и экономическая привлекательность субъ­екта Федерации, его потребность в дополнительных трудовых ресурсах и степень заселённости территории («человеческий капитал»), поликультурность общества); на местном уровне (благоприятная среда для трудоустройства, социализации и проживания трудовых мигрантов).

При этом трудовая иммиграционная угроза, как правило, институционализи­руется и эволюционирует на всех обозначенных уровнях, может видоизменяться и приобретать новые свойства и качества (в том числе и на каждом из выделенных уровней).

В этой связи особенно важно проследить причинно-следственную связь активизации угрозы в трудовой иммиграционной сфере и определить возможные проекции её модификации.

1. Нелегальная трудовая иммиграция - это трудовая иммиграционная угроза высшего (наднационального) порядка, которая по мере своей институционализа­ции на общегосударственном, субфедеральном и местном уровнях, приспосабли­вается и создаёт свои новые политические проекции (мигрантофобия, криминали­зация, асоциальное поведение, терроризм, экстремизм, антигосударственные настроения и т.д.).

2. Для нейтрализации незаконной трудовой иммиграции в Россию необходи­мо:

Во-первых, учитывая тот факт, что трудовые иммигранты переселяются в Россию из государств со сложной социально-политической, санитарно­гигиенической, экономической ситуацией, необходимо усилить государственный контроль за миграционными переселениями их соответствующих стран.

Во-вторых, крайне важно применять превентивные меры, содержащие в сво­ей основе методы убеждения, а если понадобится и жесткого принуждения - от административного выдворения за пределы территории Российской Федерации до уголовной ответственности за организацию незаконной трудовой иммиграции и иные сопутствующие ей преступления.

В-третьих, необходимо более тщательно подходить к вопросам совершен­ствования политико-правового обеспечения управления трудовой иммиграцией населения.

В частности, предварительной научной проработки требуют проблемы расширения компетенции территориальных органов ФМС России в сфере неза­конной трудовой иммиграции за счет наделения их «силовыми» полномочиями.

3. В диссертационной работе выделено несколько типов трудовой иммигран­тофобии в российском социуме: азиатофобия (неприязнь к трудовым мигрантов из центрально-азиатского региона); цыганофобия (неприязнь к трудовым мигрантам без определённого место жительства, кочующим в мире); антисемитизм - (неприязнь к трудовым мигрантам еврейского происхождения); кавказофобия (неприязнь к трудовым мигрантам из Кавказа и Закавказья); синофобия (непри­язнь к трудовым мигрантам из Китая). К причинам возникновения трудовой ми­грантофобии в России следует отнести: боязнь кардинальной трансформации со­циально-экономических отношений в обществе; маргинальное положение трудо­вых мигрантов, способствующее их внутренней интеграции и организации в не­формальные объединения (криминальные и асоциальные структуры).

4. Интересным с научной точки зрения является субфедеральное (региональ­ное) и муниципальное преломление трудовой иммиграционной угрозы. На наш взгляд, наиболее острая фаза политического протекания трудовой миграционной угрозы приходится как раз на региональный и местный уровни. И последствия могут оказать самое негативное влияние на обеспечение национальной безопас­ности России: на региональном уровне - угроза территориально-политической целостности страны, разжигание гражданских конфликтов и войн, сепаратизм; на местном уровне - угроза общественной безопасности (теракт, экстремизм, крими­нал).

5. На наш взгляд, имеет смысл выделить три механизма воспроизводства трудовой иммиграционной угрозы на субфедеральном и местном уровнях: а) из­менение жесткости условий среды (изменение законодательства, невозможность территории обеспечить реализацию интересов трудовых мигрантов); б) изменение доминирующих групп населения (количественное или иное преобладание трудо­вых мигрантов над принимающем населением); в) изменение степени устойчиво­сти территории (социально-политическая, экономическая нестабильность в реги­оне, муниципальном образовании).

Очевидно, перечисленные механизмы взаимо­связаны.

Нами предлагаются конкретные меры по преодолению факторов, определя­ющих степень опасности трудовых иммиграционных сообществ: государственная и муниципальная поддержка бизнес-структур, занимающихся проблемами трудо­устройства, адаптации и интеграции мигрантов в принимающих общностях; оформления и документального сопровождения их профессиональной деятельно­сти и быта (регистрация по месту жительства/ пребывания, оформление медицин­ских документов, жилья и т.д.); создание универсальной информационной базы данных о трудовых мигрантах в России и её в регионах, об организациях исполь­зующих нелегальных мигрантов на рынке труда и т.д. Мы убеждены, что подоб­ные меры должны приниматься в первую очередь на субфедеральном и местном уровнях.

6. С точки зрения субфедеральных особенностей России нами предлагается дорожная карта трудовых иммиграционных угроз, которая опосредована соци­ально- политическими особенностями территории: поликультурная привлека­тельность, хозяйственно-экономическая самодостаточность и политическая ста­бильность. Поликультурная привлекательность - позволяет определить культур­ное многообразие принимающего субъекта Федерации и выявить возможности трудовой миграции слиться с поликультурным обществом. Хозяйственно­экономическая самодостаточность - финансовые и иные экономические возмож­ности региона решать самостоятельно собственные экономические проблемы. Политическая стабильность - эффективность политического менеджмента и эли­тарная согласованность в субъекте Федерации.

7. Основываясь на социально-политических особенностях территорий, мы выделяем факторы, которые являются значимыми при активизации трудовых им­миграционных угроз в субъектах Российской Федерации:

- Чем выше численность трудовых иммигрантов в субъектах Российской Федерации, тем выше потенциал политической нестабильности и конфликтности в социуме.

- Чем выше индекс и полярность этнической идентификации среди трудо­вых иммигрантов и принимающего общества, тем выше потенциал политической нестабильности и конфликтности.

- Чем выше доля трудовых иммигрантов в крупных российских городах и мегаполисах, тем выше их мобильность населения, которая может быть использо­вана в положительном (адаптация и интеграция культур с принимающим населе­нием) или отрицательном русле (анклавизация).

- Чем выше эффективное число общественных организаций, национально­культурных центров и иных структур, реализующих культурные интересы трудо­вых иммигрантов, тем ниже потенциал политической нестабильности и кон­фликтности в обществе.

8.

Система политической стабильности, фокусируясь на поиске институци­ональной устойчивости в условиях политической фрагментации, пытается вос­произвести механизмы защиты от трудовых иммиграционных угроз. Принцип универсализации не допускает монополизации иммигрантами отдельных регио­нов или отраслей рынков труда, стимулирует выстраивание межгрупповых взаи­модействий, контактов и коалиций, вместо усиления политической фрагментации по миграционному признаку. Принцип консоциативности закрепляет за трудовы­ми мигрантами определённую самостоятельность при решении каких-либо внут­ренних вопросов, связанных с их групповыми интересами, но не угрожающих це­лостности и политической стабильности страны. Важно заметить, что консоциа- тивный и универсальный механизмы защиты балансируют друг друга и не приво­дят к противоречиям: с одной стороны, политическая стабильность предполагает наличие определённой самостоятельности трудовых иммигрантов, что в многосо­ставных и поликультурных государствах является нормой, способствует разреше­нию многих этнических противоречий и конфликтов, но, с другой стороны, прин­цип универсальности ослабляет политическую фрагментацию по иммиграцион­ному признаку. Трудовой иммиграционный баланс, как неотъемлемое свойство политической стабильности системы, позволяет в целом уравновешивать интере­сы принимающего государства, страны-исхода, принимающей общности и самих трудовых мигрантов. Это служит основанием того, что трудовой иммиграцион­ный баланс, хоть и несовершенен, но способствует нахождению оптимального исхода для всех.

9. Нами в работе выделяется два возможных сценария развития трудовой иммиграции, результат которых принципиально отличается друг от друга: «Инертный» сценарий - его суть сводится к тому, что трудовые иммиграционные процессы (незаконная трудовая миграция) в России сохранят свой стихийный ха­рактер и государство не будет успевать за общемировыми политическими трен­дами. Сразу отметим, что подобное развитие событий неприемлемо для России.

«Стратегический» сценарий - его суть сводится к тому, что трудовая иммиграция рассматривается ни как сиюминутные процессы, а в некой долгоиграющей дина­мике, системе, учитывающей политическую стабильность России.

10. Что касается возможности реализовывать стратегический сценарий в сфере трудовой иммиграции, то полезным представляется обращение к работе за­рубежного учёного Г. Стэндинга «Прекариат - новый опасный класс». В которой выделяется новый общественно-политический класс - прекариат. Трудовые ми­гранты являются яркими представителями прекариата, которые во многом пред­ставлены сами себе, но представляют собой серьёзную общественно­политическую силу. Прекариат - это ещё не сложившейся «класс» в классическом смысле этого слова, скорее транзитное состояние социально-политической стра­тификации и иерархии общества. Что заставляет подумать о перспективах инсти­туционализации трудовых мигрантах как политического класса даже в недалёкой перспективе. Возникают опасения, что неустойчивость общественно - политического класса прекариат приведёт к возникновению новых ступеней со­циально-политической стратификации общества - постпрекариата, который в своём большинстве будет представлен маргинально-криминальными структурами и элементами.

11. Перспективы развития трудовой иммиграции в России во - многом связа­ны с тремя осями:

- центрально-азиатская ось (трудовые иммигранты в Россию из Центральной Азии);

- китайская ось (усиление позиций Китая в центрально-азиатском регионе и соответствующее влияние на трудовые иммиграционные процессы в России);

- евразийская ось (формирование Евразийского экономического Союза как- международного актора и регулятора трудовой иммиграционной активности в мире).

Евразийский экономический Союз - это интеграционный проект, который обладает достаточным потенциалом, чтобы консолидировать постсоветское про­странство, включая наднациональное регулирование трудовыми миграционными процессами. Также Евразийский Союз может выступать наднациональным акто­ром (медиатором) в урегулировании миграционных угроз (экстремизм, мигранто­фобия, ксенофобия) и конфликтов, возникающих в принимающей стране, с уча­стием трудовых мигрантов из стран ЕАЭС.

<< | >>
Источник: МУРЗАГАЛЕЕВ РАДИК ИШКАЛИЕВИЧ. ИНСТИТУТ ТРУДОВОЙ ИММИГРАЦИИ КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РОССИИ. Д И С С Е Р Т А Ц И Я на соискание ученой степени кандидата политических наук. 2016

Еще по теме Из третьей главы диссертационной работы можно сделать следующие выводы::

  1. Глава 5 БЫТИЕ ЧЕЛОВЕКА В МИРЕ И ПЛЮРАЛИЗМ ПРАВОВЫХ КУЛЬТУР
  2. Глава первая ОЧЕРК ИСТОРИИ ПОНЯТИЯ ПРАВА НА ИСК
  3. 1.1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
  4. Написание диссертаций и монографий, и чтение лекций о вашем исследовании
  5. §2. Процессуальные проблемы и противоречия в практике привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности арбитражными судами и направления их устранения
  6. §2. Особенности отношений несостоятельности трансграничных групп компаний.
  7. §1. Модели регулирования несостоятельности трансграничных групп компаний.
  8. 1. Компаративистский подход к охране труда как правовой категории
  9. § 1.2. Санкция и структура правовой нормы
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. 2.3. Информационное измерение процесса обеспечения национальной безопасности современной России
  12. § 2. Региональный подход в системе ценностных ориентаций политических лидеров.
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -