Из третьей главы диссертационной работы можно сделать следующие выводы:
При этом трудовая иммиграционная угроза, как правило, институционализируется и эволюционирует на всех обозначенных уровнях, может видоизменяться и приобретать новые свойства и качества (в том числе и на каждом из выделенных уровней).
В этой связи особенно важно проследить причинно-следственную связь активизации угрозы в трудовой иммиграционной сфере и определить возможные проекции её модификации.1. Нелегальная трудовая иммиграция - это трудовая иммиграционная угроза высшего (наднационального) порядка, которая по мере своей институционализации на общегосударственном, субфедеральном и местном уровнях, приспосабливается и создаёт свои новые политические проекции (мигрантофобия, криминализация, асоциальное поведение, терроризм, экстремизм, антигосударственные настроения и т.д.).
2. Для нейтрализации незаконной трудовой иммиграции в Россию необходимо:
Во-первых, учитывая тот факт, что трудовые иммигранты переселяются в Россию из государств со сложной социально-политической, санитарногигиенической, экономической ситуацией, необходимо усилить государственный контроль за миграционными переселениями их соответствующих стран.
Во-вторых, крайне важно применять превентивные меры, содержащие в своей основе методы убеждения, а если понадобится и жесткого принуждения - от административного выдворения за пределы территории Российской Федерации до уголовной ответственности за организацию незаконной трудовой иммиграции и иные сопутствующие ей преступления.
В-третьих, необходимо более тщательно подходить к вопросам совершенствования политико-правового обеспечения управления трудовой иммиграцией населения.
В частности, предварительной научной проработки требуют проблемы расширения компетенции территориальных органов ФМС России в сфере незаконной трудовой иммиграции за счет наделения их «силовыми» полномочиями.3. В диссертационной работе выделено несколько типов трудовой иммигрантофобии в российском социуме: азиатофобия (неприязнь к трудовым мигрантов из центрально-азиатского региона); цыганофобия (неприязнь к трудовым мигрантам без определённого место жительства, кочующим в мире); антисемитизм - (неприязнь к трудовым мигрантам еврейского происхождения); кавказофобия (неприязнь к трудовым мигрантам из Кавказа и Закавказья); синофобия (неприязнь к трудовым мигрантам из Китая). К причинам возникновения трудовой мигрантофобии в России следует отнести: боязнь кардинальной трансформации социально-экономических отношений в обществе; маргинальное положение трудовых мигрантов, способствующее их внутренней интеграции и организации в неформальные объединения (криминальные и асоциальные структуры).
4. Интересным с научной точки зрения является субфедеральное (региональное) и муниципальное преломление трудовой иммиграционной угрозы. На наш взгляд, наиболее острая фаза политического протекания трудовой миграционной угрозы приходится как раз на региональный и местный уровни. И последствия могут оказать самое негативное влияние на обеспечение национальной безопасности России: на региональном уровне - угроза территориально-политической целостности страны, разжигание гражданских конфликтов и войн, сепаратизм; на местном уровне - угроза общественной безопасности (теракт, экстремизм, криминал).
5. На наш взгляд, имеет смысл выделить три механизма воспроизводства трудовой иммиграционной угрозы на субфедеральном и местном уровнях: а) изменение жесткости условий среды (изменение законодательства, невозможность территории обеспечить реализацию интересов трудовых мигрантов); б) изменение доминирующих групп населения (количественное или иное преобладание трудовых мигрантов над принимающем населением); в) изменение степени устойчивости территории (социально-политическая, экономическая нестабильность в регионе, муниципальном образовании).
Очевидно, перечисленные механизмы взаимосвязаны.Нами предлагаются конкретные меры по преодолению факторов, определяющих степень опасности трудовых иммиграционных сообществ: государственная и муниципальная поддержка бизнес-структур, занимающихся проблемами трудоустройства, адаптации и интеграции мигрантов в принимающих общностях; оформления и документального сопровождения их профессиональной деятельности и быта (регистрация по месту жительства/ пребывания, оформление медицинских документов, жилья и т.д.); создание универсальной информационной базы данных о трудовых мигрантах в России и её в регионах, об организациях использующих нелегальных мигрантов на рынке труда и т.д. Мы убеждены, что подобные меры должны приниматься в первую очередь на субфедеральном и местном уровнях.
6. С точки зрения субфедеральных особенностей России нами предлагается дорожная карта трудовых иммиграционных угроз, которая опосредована социально- политическими особенностями территории: поликультурная привлекательность, хозяйственно-экономическая самодостаточность и политическая стабильность. Поликультурная привлекательность - позволяет определить культурное многообразие принимающего субъекта Федерации и выявить возможности трудовой миграции слиться с поликультурным обществом. Хозяйственноэкономическая самодостаточность - финансовые и иные экономические возможности региона решать самостоятельно собственные экономические проблемы. Политическая стабильность - эффективность политического менеджмента и элитарная согласованность в субъекте Федерации.
7. Основываясь на социально-политических особенностях территорий, мы выделяем факторы, которые являются значимыми при активизации трудовых иммиграционных угроз в субъектах Российской Федерации:
- Чем выше численность трудовых иммигрантов в субъектах Российской Федерации, тем выше потенциал политической нестабильности и конфликтности в социуме.
- Чем выше индекс и полярность этнической идентификации среди трудовых иммигрантов и принимающего общества, тем выше потенциал политической нестабильности и конфликтности.
- Чем выше доля трудовых иммигрантов в крупных российских городах и мегаполисах, тем выше их мобильность населения, которая может быть использована в положительном (адаптация и интеграция культур с принимающим населением) или отрицательном русле (анклавизация).
- Чем выше эффективное число общественных организаций, национальнокультурных центров и иных структур, реализующих культурные интересы трудовых иммигрантов, тем ниже потенциал политической нестабильности и конфликтности в обществе.
8.
Система политической стабильности, фокусируясь на поиске институциональной устойчивости в условиях политической фрагментации, пытается воспроизвести механизмы защиты от трудовых иммиграционных угроз. Принцип универсализации не допускает монополизации иммигрантами отдельных регионов или отраслей рынков труда, стимулирует выстраивание межгрупповых взаимодействий, контактов и коалиций, вместо усиления политической фрагментации по миграционному признаку. Принцип консоциативности закрепляет за трудовыми мигрантами определённую самостоятельность при решении каких-либо внутренних вопросов, связанных с их групповыми интересами, но не угрожающих целостности и политической стабильности страны. Важно заметить, что консоциа- тивный и универсальный механизмы защиты балансируют друг друга и не приводят к противоречиям: с одной стороны, политическая стабильность предполагает наличие определённой самостоятельности трудовых иммигрантов, что в многосоставных и поликультурных государствах является нормой, способствует разрешению многих этнических противоречий и конфликтов, но, с другой стороны, принцип универсальности ослабляет политическую фрагментацию по иммиграционному признаку. Трудовой иммиграционный баланс, как неотъемлемое свойство политической стабильности системы, позволяет в целом уравновешивать интересы принимающего государства, страны-исхода, принимающей общности и самих трудовых мигрантов. Это служит основанием того, что трудовой иммиграционный баланс, хоть и несовершенен, но способствует нахождению оптимального исхода для всех.9. Нами в работе выделяется два возможных сценария развития трудовой иммиграции, результат которых принципиально отличается друг от друга: «Инертный» сценарий - его суть сводится к тому, что трудовые иммиграционные процессы (незаконная трудовая миграция) в России сохранят свой стихийный характер и государство не будет успевать за общемировыми политическими трендами. Сразу отметим, что подобное развитие событий неприемлемо для России.
«Стратегический» сценарий - его суть сводится к тому, что трудовая иммиграция рассматривается ни как сиюминутные процессы, а в некой долгоиграющей динамике, системе, учитывающей политическую стабильность России.10. Что касается возможности реализовывать стратегический сценарий в сфере трудовой иммиграции, то полезным представляется обращение к работе зарубежного учёного Г. Стэндинга «Прекариат - новый опасный класс». В которой выделяется новый общественно-политический класс - прекариат. Трудовые мигранты являются яркими представителями прекариата, которые во многом представлены сами себе, но представляют собой серьёзную общественнополитическую силу. Прекариат - это ещё не сложившейся «класс» в классическом смысле этого слова, скорее транзитное состояние социально-политической стратификации и иерархии общества. Что заставляет подумать о перспективах институционализации трудовых мигрантах как политического класса даже в недалёкой перспективе. Возникают опасения, что неустойчивость общественно - политического класса прекариат приведёт к возникновению новых ступеней социально-политической стратификации общества - постпрекариата, который в своём большинстве будет представлен маргинально-криминальными структурами и элементами.
11. Перспективы развития трудовой иммиграции в России во - многом связаны с тремя осями:
- центрально-азиатская ось (трудовые иммигранты в Россию из Центральной Азии);
- китайская ось (усиление позиций Китая в центрально-азиатском регионе и соответствующее влияние на трудовые иммиграционные процессы в России);
- евразийская ось (формирование Евразийского экономического Союза как- международного актора и регулятора трудовой иммиграционной активности в мире).
Евразийский экономический Союз - это интеграционный проект, который обладает достаточным потенциалом, чтобы консолидировать постсоветское пространство, включая наднациональное регулирование трудовыми миграционными процессами. Также Евразийский Союз может выступать наднациональным актором (медиатором) в урегулировании миграционных угроз (экстремизм, мигрантофобия, ксенофобия) и конфликтов, возникающих в принимающей стране, с участием трудовых мигрантов из стран ЕАЭС.
Еще по теме Из третьей главы диссертационной работы можно сделать следующие выводы::
- Глава 5 БЫТИЕ ЧЕЛОВЕКА В МИРЕ И ПЛЮРАЛИЗМ ПРАВОВЫХ КУЛЬТУР
- Глава первая ОЧЕРК ИСТОРИИ ПОНЯТИЯ ПРАВА НА ИСК
- 1.1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
- Написание диссертаций и монографий, и чтение лекций о вашем исследовании
- §2. Процессуальные проблемы и противоречия в практике привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности арбитражными судами и направления их устранения
- §2. Особенности отношений несостоятельности трансграничных групп компаний.
- §1. Модели регулирования несостоятельности трансграничных групп компаний.
- 1. Компаративистский подход к охране труда как правовой категории
- § 1.2. Санкция и структура правовой нормы
- ВВЕДЕНИЕ
- 2.3. Информационное измерение процесса обеспечения национальной безопасности современной России
- § 2. Региональный подход в системе ценностных ориентаций политических лидеров.