<<
>>

Детерминанты нестабильности ситуации в государствах ЦА

На страновом уровне первым, и основным, фактором безопасности являются вопросы внутренней стабильности государств ЦА. В этом контексте можно выделить, по крайней мере, два вида внутренних угроз, условий нестабильности и рисков безопасности, которые, в силу множества причин, присутствуют во всех центральноазиатских странах и особенные, присущие каждому конкретному государству ЦА (таб.3.1.1).

Наиболее общие угрозы и риски в государствах ЦА следующие.

1.

Архаизация госинститутов в процессе строительства национальных государств после распада СССР. В них появились четкие элементы, характерные для восточных деспотий прошлых веков.

2. Слабость демократических начал в сочетании с клановыми принципами формирования институтов государственного управления и соответствующим подходом к решению социально-экономических проблем. Внешней подпиткой этого потенциала выступает исламский радикализм, выражающийся в пропаганде сепаратизма и экстремизма, оправдывающего террористические методы борьбы .

3. Противоборство ценностей либеральной (западной) и традиционалистской (восточной) культур[205] [206] , т.к. протекающие в ЦА процессы модернизации не имеют внутренних корней и источников саморазвития и, поэтому, вступают в конфликт с традициями азиатского общества. Это приводит к возрождению традиционалистских установок и нарастанию взаимного отчуждения культур.

4. Обострение изъянов национальных экономик в результате глобального экономического кризиса, ограничения экономического рост . Сырьевая экономика не обеспечивает занятости населения, что ведет к нарастанию трудовой миграции, социально-культурному распаду наций.

5. Маргинализация населения, особенно молодежи .

В экономиках стран Центральной Азии большую долю занимает криминальный бизнес, в первую очередь, теневая экономика и наркотрафик .

В СМИ муссируются идеи относительно возможности повторения «арабской весны» в центральноазиатских странах.

Мнения экспертов разделяются. Одни высказывают предположение о том, что в странах Центральной Азии ситуация не позволяет прогнозировать волну революционных волнений. Однако, по мнению других, под действием организующей силы, в т. ч. внешней, волнения могут вспыхнуть . [207] [208] [209] [210]

214 [211]

Таблица 3.1.1. Факторы неустойчивости обстановки в государствах ЦА
Государство и политическая Экономическая Вызовы безопасности Социальная
ситуация (1) ситуация (2) (3) сфера (4)
Казахстан -обвал рынка недвижимости, -огромная территория и -высокий уровень
- однополюсная политическая система; - банкротство строительных маленькое население не социальной
-вся полнота власти у действующего компаний, позволяет обеспечить напряженности,
президента - гаранта стабильности -усугубляющиеся проблемы надлежащую охрану -массовые
в стране; банковской системы внешних рубежей выступления
-не разработан реальный механизм государства, рабочих
безболезненной передачи власти - -контрабанда,
индекс свободы прессы (ИСП) за 2015 г.
-незаконная миграция,
-165 место из 195 стран с индексом -террористические акты,
свободы 24 балла , индекс свободы -прецеденты
(зависимости) прессы 67 баллов (из 100) с военнослужащими
Узбекистан - банкротство крупнейших -государственное -принудительный
-жесткая авторитарность правящего производственных рейдерство: труд жителей с/х
режима, предприятий (Ташкентского национализация активов районов, в т. ч. детей
-скрытая борьба околовластных авиационного зарубежных компаний; школьного возраста
группировок, производственного -социальное расслоение, на ручном сборе
-высокий уровень коррумпированности, объединения имени Чкалова -клановость и хлопка на
-низкий уровень системы управления и Бухарского текстильного местничество государственных
упразднение самостоятельности ветвей комбината); (регионализм), землях
власти, -рост цен на продовольствие; - о гр аниченные ресурсы для -демографическая
-«раздутый» чиновничий аппарат, -разрушены объекты реализации крупных проблема (30 млн.
- неприкрытая система торговли электроэнергетики проектов; чел. );
госдолжностями, - сбои в электросети, -религиозный фактор - бедность;
-рост численности службы национальной -беспрецедентные расходы (радикализм). -высокий уровень
безопасности (до 1 млн. чел.) на с о держание и трудовой миграции.
-ИСП за 2015 г. 193 место из 195 стран с обслуживание национальной
индексом свободы 3 балла , индекс энергосистемы,
зависимости прессы 95 баллов (из 100); -ухудшение
-полный запрет манифестации, митингов, демонстрации,

-цензура,

-сведения о новых тюрьмах для верующих и оппозиционеров, о применении пыток

инвестиционного климат
Киргизия -внешний долг 3,7 млрд. -«северный маршрут» по -тяжелейшее
-острый политический кризис долл. поставке опиума из социально-
-смена типичного для Азии -значительный дефицит Афганистана в Россию и экономическое
авторитарного управления на государственного бюджета далее в страны Европы поло жение : большая
коллективное привело к разделению -застой в экономике, -имеются данные о связи часть населения
региона и потерю управляемости в нем.; -коррупционная высокопоставленных занята в сфере
-восстановление родового правления, с о ставляющая минимизирует чиновников и партийных торгово-
- угроза ослабления государственности; доход от золотоносных деятелей с игорным и посреднических и
-влияние на внутреннюю политику месторождений наркотическим бизнесом; сервисно-бытовых
внешнего фактора; -ухудшение -подъем услуг, которые
-системная коррупция; инвестиционного климата националистических осуществляются по
-несовершенство механизмов и -стагнация в промышленном настроений: трагические серым схемам;
институтов надзора за выполнением секторе : падение события в Оше и Джалал- -дисфункции
законодательных актов ; показателей в строительстве, Абаде (2010 г.); макросреды для
- индекс свободы прессы за 2015 г.
торговле и туристической -отсутствие малого бизнеса.;
составил 67 баллов (из 100) , индустрии в среднем за год межнационального -снижение уровня
-в рейтинге степени политических и составило 7-22%. перемирия покупательной
гражданских свобод Киргизия заняла 142 -отсутствие серьезных способности от 20%
место из 195 стран с индексом свободы 3 инвестиционных вливаний, до 40%;
балла. -не с ф ормирована серьезная -высокий уровень
-демократия в Киргизии держится на проектная база и программа темпа роста цен;
борьбе территориальных кланов и развития в промышленности; -ограничение
бизнес-группировок, не имеющих -избыток производства источников дохода
верховного арбитра электроэнергии; населения,
-провал программы помощи -спад темпов роста в
с/х производителям из-за среднем и малом
управленческих недостатков.
бизнесе
1 2 3 4
Таджикистан -экономический коллапс; -«прозрачная» для транзита -разрушена
-проведение руководством политики -промышленность наркотиков и вооружения социальная сфера,
полной монополизации власти и практически простаивает (за таджикско-афганская -бедственное
экономических активов искл. алюминиевого завода и граница; положение
-усиление напряженности внутри некоторых объектов -конфликт в соседнем населения;
правящей элиты; гидроэнергетики); Афганистане оказывает -массовая трудовая
-стабильность сохраняется благодаря -аграрный сектор большое влияние на миграция (1,5 млн.
отсутствию сильного популярного малопродуктивен усиление внутренней чел.);
оппозиционного лидера или радикальной нестабильности; -чрезвычайно
сплоченной организации; - наличие вооруженной высокий уровень
- за 2015 индекс зависимости прессы в оппозиции; безработицы;
Таджикистане составил 83 баллов (из -увеличение числа -бедность большей
100) , беженцев; части населения
- в рейтинге степени политических и -вооруженные конфликты;
гражданских свобод страна заняла 181 -террористические акции;
место из 195 с индексом свободы 16 - раздробленность
баллов; таджиков на клановые
- национальный банк, министерства этнические подгруппы;
финансов, экономики, безопасности, -острые межклановые
здравоохранения , образования, труда и противоречия;
занятости населения закрыты для - рост симпатий населения
журналистов; к оппозиционной Партии
- отсутствие независимой судебной исламского возрождения
власти Таджикистана (ПИВТ)
Туркменистан -нежелание правительства - транзит наркотиков; -низкий уровень
-жесткое авторитарное правление; осуществить рыночные - политика «племенного образования; -
-коррупция, реформы. национализма» трудовые ресурсы
-злоупотребления правительства правительства направлена составляют 2,3
нефтяными, газовыми доходами; на ликвидацию всех не млн.чел.; -
-абсолютная государственная монополия туркменских диаспор; безработица 60%; -
на СМИ - идеологическое обслуживание -обострение 30% населения
правящего режима; межплеменных живет ниже черты
-за 2015 год: индекс свободы прессы 96 конфликтов; бедности; -
баллов (из 100). - ухудшение положения высокий уровень
-индекс степени политических свобод национальных наркомании;
190 место из 195 с индексом меньшинств; закрыты больницы,
гражданских свобод 4 балла; районные
- вмешательство государства в частную библиотеки,
жизнь населения; упразднены многие
-ограничение социальных достижений в объекты культуры и
области культуры, здравоохранения, образования и пенсионного обеспечения, искусства
215

Составлено автором по материалам СМИ .

situaciyu-v-kazahstane.html (дата обращения 14.11.2014); Карин Е. Терроризм в Казахстане: от виртуального к реальному [Электронный ресурс] / Информационное агентство «Курсив^». - URL: http://www.kursiv.kz/1195212255-terrorizm-v-kazaxstane-ot-virtualnogo-krealnomu.html (дата обращения 14.11.2014); Кожемякин С. Киргизия: ни стабильности, ни достойной жизни [Электронный ресурс] / Газета Коммунистической партии Российской Федерации. - URL: http://gazetapravda.ru/content/view/10342 /74/(дата обращения 10.12.2014); Концерн Telia Sonera о бизнесе в Узбекистане: Мы можем уйти [Электронный ресурс] / Иновещательная медиакомпания «Deutsche Welle» - URL: http://www.dw.de (дата обращения 10.12.2014); Куда ушли свет и тепло? [Электронный ресурс] / Информационная служба «Centre1.com». - URL: http://www.uznews.net /news_single.php?lng=ru&sub=&cid= 2&nid=18765 (дата обращения

14.11.2014) ; Куртов А.А. Кого привлекает блеск киргизского золота? [Электронный ресурс] /

«Агентство политических новостей - Казахстан». - URL:

http://www.apn.kz/publications/article5878; Куртов А.А. Демократия выборов в Казахстане: Авторитарная эволюция [Текст]/ А.А.Куртов //Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2000. - № 2 (31). - С. 2-10; Маликов К. Экспертное сообщество не исключает обострения политической ситуации в Кыргызстане и вокруг него [Электронный ресурс] / ИА «24.kg» (Кыргызстан). - URL: http://www.24kg.org/politic/133172- kadyr-malikov-yekspertnoe-soobshhestvo-ne.htm (дата обращения 10.12.2014); Мамонтова Д. В Кыргызстане на госбалансе имеются месторождения золота с разведанными запасами в 430 тонн [Электронный ресурс] / ИА «K-News» (Кыргызстан). - URL: http://www.knews.kg /ru/econom/22000/ (дата обращения 10.12.2014); МИД РФ: ситуация вокруг дочки МТС в Узбекистане требует решения [Электронный ресурс] / Сетевое издание «РИА Новости». - URL: http://ria.ru/ economy/20120814/723482951.html (дата обращения 10.12.2014); Нашли виноватого [Электронный ресурс] / Интернет -газета «Лента.Ру». -URL: http://lenta.ru /articles/2012/06/06/border/ (дата обращения 14.11.2014); О свободе прессы 2016 [Электронный ресурс] / Независимая правозащитная организация «Фридом Хаус». -URL: https://www.freedomhouse.org/report-types/freedom-press (дата обращения 20.08.2016); О ситуации в Киргизии. Мнения экспертов [Электронный ресурс] / Информационно­аналитический портал «Око планеты». - URL: http://oko-planet.su/politik/politikmir/40455-o- situacii-v-kirgizii-mneniya-yekspertov.html (дата обращения 14.11.2014); Об обстоятельствах и хронологии трагических событий мая-июня 2010 года в городах Ош, Джалал-Абад, отдельных районах Ошской и Джалал-Абадской областей [Электронный ресурс] / ИА «Фергана». - URL: http://www.fergananews.com/article.php?id=7389 (дата обращения

10.12.2014) ; Об осенних политических интригах и изменении политической ситуации в

Кыргызстане [Электронный ресурс] / Информационное агентство Евразийского Союза «Rus.kg». - URL: http://rus.kg/news/analytics/7144-ob-osennih-politicheskih-intrigah-i-izmenenii- politicheskoy-situacii-v-kyrgyzstane.html (дата обращения 10.12.2014); Панфилова В. Революционный кафтан для Центральной Азии [Электронный ресурс] / «Независимая газета». - URL: http://www.ng.ru/cis/2011-05-13/1_asia.html (дата обращения 14.11.2014); Почему инвесторы опасаются вкладывать средства в Узбекистан? [Электронный ресурс] / Информационно-аналитический портал «Биржевой Лидер». - URL: http://www.profi-

forex.org/novosti-mira/novosti-sng/uzbekistan/entry 1008125067.html (дата обращения

10.12.2014) ; Почему теракты в Казахстане начались на западе страны? [Электронный ресурс] / Радио «Азаттык». - URL:http://rus.azattyq.org/content/terakt_fokina_babitski_ taraz_kizatova_ demos_kazakstan_aktobe/24406772.html (дата обращения 14.11.2014); Ревякин С. Влияние мирового финансового кризиса на экономику Казахстана [Электронный ресурс] / Ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY». - URL: http://www.kazenergy.com/ru/2012-06-20-08-42-46/6241-2012-01-19-09-45-06.html (дата обращения 14.11.2014); Руководство антинаркотической службы Киргизии отправлено в отставку [Электронный ресурс] / Сетевое издание «РИА Новости». - URL: http://ria.ru/world/20120719 /703628341.html (дата обращения 10.12.2014); Салих М. Ситуация

Следующий вид внутренних угроз и рисков безопасности - особенные. Рассмотрим основные условия нестабильности политической ситуации в каждом из государств ЦА.

Казахстан. Экономический лидер среди стран ЦА. Многие эксперты высказывают схожее мнение о том, что Казахстан добился определенных успехов на международной арене, в сфере экономики и вероятность революционных процессов в стране является одной из самых низких[212]. Но есть мнение, что стабильность в Республики Казахстан (РК) во многом иллюзорна. Об этом могут говорить следующие факты.

Во-первых, политическая ситуация в Казахстане может быть охарактеризована как однополюсная политическая система, где вся полнота власти принадлежит одному человеку - действующему президенту РК, который и является главным гарантом стабильности в стране. На сегодняшний день не разработан реальный механизм преемственности власти, который гарантирует ее безболезненную передачу[213] [214] [215]. Есть вероятность, что именно этот факт является причиной проведения внеочередных выборов президента РК В 2011г. на новый пятилетний срок. Но это может только несколько отсрочить надвигающийся кризис власти .

Во-вторых - последствия мирового финансового кризиса в Казахстане. Обвал рынка недвижимости, банкротство строительных компаний, все более

219

усугубляющиеся проблемы банковской системы .

В-третьих, одним из факторов развития демократических свобод в государстве является независимость СМИ. В рейтинге степени политических и гражданских свобод Казахстан в 2015 г. занимал 165 место из 195 стран с индексом свободы 24 балла[216], индекс свободы (зависимости) прессы 67 баллов (из 100)[217].

В-четвертых, Казахстан является весьма уязвимым с точки зрения безопасности границ - сравнительно большая территория и низкая плотность население не позволяет обеспечить надлежащую охрану внешних рубежей государства, что, в свою очередь порождает связанные с этим угрозы - контрабанда, незаконная миграция, участившиеся террористические акты, инциденты с военнослужащими.

В-пятых, наличие социальной напряженности, массовых выступлений рабочих[218], земельных бунтов[219].

Вывод очевиден - ситуация в Казахстане далека от стабильности.

Узбекистан. В целом ситуация в Узбекистане находится под жестким контролем государства, возможность «узбекской весны» по мнению экспертов [220] [221] , без внешнего вмешательства, маловероятна. К радикальным переменам узбекский народ пока не готов, напуганный жестким подавлением восстания в Андижане в 2005 году, затем событиями апреля-июня в 2010 году в соседнем Кыргызстане «Объединенное народное движение» (ОНД)

Узбекистана в основном действует в эмиграции, представляет собой довольно разрозненную силу, потенциал которой трудно оценивать объективно по причине отсутствия достоверной информации. В рейтинге степени политических и гражданских свобод Узбекистан в 2015 г. занимал 193 место из 195 стран с индексом свободы 3 балла[222], индекс зависимости прессы 95 баллов (из 100)[223].

Можно выделить основные дестабилизирующие факторы в Узбекистане.

1. Ситуация во власти характеризуется жесткой авторитарностью правящего режима, скрытой борьбой околовластных группировок, высоким уровнем коррумпированности, низким уровнем системы управления и фактическим упразднением самостоятельности ветвей власти, «раздутым» чиновничьим аппаратом, практически неприкрытой системой торговли

государственными должностями, ростом службы национальной безопасности

228

до 1 млн. чел. .

2. Отсутствие демократических свобод: полный запрет манифестации, митингов, демонстрации, восстановление цензуры, есть сведения о новых

229.

тюрьмах для оппозиционеров и верующих и даже применении пыток

3. Экономический кризис привел к банкротству крупнейших производственных предприятий (Ташкентского авиационного производственного объединения имени Чкалова, Бухарского текстильного комбината), росту цен на продовольствие.

4. Проблемы в сельском хозяйстве республики связаны в первую очередь с принудительным трудом жителей сельских районов, в том числе и их детей школьного возраста на ручном сборе хлопка на государственных землях.

5. Энергетический кризис. До обретения независимости Узбекистан был наиболее промышленно развитым государством региона и располагал хорошо оснащенной современными агрегатами, оборудованием и инженерно­техническими средствами энергетической системой. С 1 декабря 2009 года по 1 января 2012 года Узбекистан приостановил членство в Объединенной энергосистеме Центральной Азии (ОЭС ЦА). Решение, носящее скорее политический характер, практически разрушило объекты электроэнергетики [224] [225]

Узбекистана, усугубило дефицит и спровоцировало бесконечные сбои в сети, беспрецедентные расходы на содержание и обслуживание национальной энергосистемы, разительно понизило ее надежность и экономическую эффективность

6. Демографическая проблема - население Узбекистана растет постоянно, республика вплотную подошла к цифре в 30 миллионов жителей , из них 90% - это титульная нация. Республика не успевает создавать необходимое количество рабочих мест. Самый большой поток трудовых мигрантов в Казахстан и Россию идет из Узбекистана.

7. Государственное рейдерство. В Узбекистане неоднократно, под различными предлогами, в основном предъявляя налоговые претензии, национализировались активы зарубежных компаний . Подобные явления можно отнести к факторам, препятствующим развитию инвестиционных [226] [227] [228]процессов и, тем самым, ухудшающим инвестиционным климат в стране Усиление административного вмешательства и ограничений уводят бизнес в

тень

Киргизия. Республика имеет печальный опыт «цветочных» революций: за последние семь лет здесь произошли уже две революции, свергнувшие сначала в 2005 году президента Аскара Акаева, а в 2010-м - пришедшего ему на смену Бакиева.

Основные «проблемные зоны» в Киргизии следующие.

1. Ситуацию у власти можно охарактеризовать как острый политический кризис. Смена типичного для Азии авторитарного управления, на коллективное, неизбежно привела к разделению региона и потерю управляемости в нем. Центростремительные процессы способствовали восстановлению родового правления и коррупции, в целях борьбы с которой форма правления республики была изменена с президентской на парламентскую. Это не содействовало процессу вывода республики из сложного положения. По- прежнему сохраняется угроза еще большего ослабления государственности, Киргизия живет в постоянном противостоянии кланов севера и юга страны. Все заметней роль и влияние на внутреннюю политику внешнего фактора . Вероятность революционных процессов в Киргизии высокая.

2. Через территорию Киргизии проходит так называемый «северный маршрут» - крупнейший в мире наркотрафик по поставке опиума из [229] [230] [231]

Афганистана в Россию и далее в страны Европы, по которому ежегодно переправляются партии «тяжелых» наркотиков на сотни миллионов долларов[232] [233] [234] [235]. Имеются данные о связи высокопоставленных чиновников и партийных деятелей с игорным и наркотическим бизнесом .

3. На начало 2012 года внешний долг Киргизии составлял почти 3 млрд. долл. . По данным Управления государственного долга Министерства финансов Республики Кыргызстан к концу 2016 года объем государственного внешнего долга Кыргызстана достигнет 4 млрд. долл. Киргизия переживает серьезные трудности - значительный дефицит государственного бюджета и застой в экономике, несмотря на то, что страна практически «стоит на золоте» (в Кыргызстане на госбалансе имеются месторождения золота с разведанными запасами в 430 т.[236]), но коррупционная составляющая минимизирует доход от золотоносных месторождений[237] [238]. Требование национализации месторождения золота «Кумтор» в последнее время стало едва ли не главным в программах различных сил киргизской оппозиции .

4. Причиной задержки и снижения активности в инвестиционной сфере является высокий уровень политической нестабильности и экономических рисков республики, в т. ч. связанных с незыблемостью института права собственности. Процессы, которые происходили над различными объектами предпринимательства, крупного бизнеса, банковского сектора, свидетельствуют о нарушении как минимум по двум критериям - возвратности

243

и сохранности средств .

5. Ситуация в промышленном секторе остаётся на уровне стагнации. Падение показателей в строительстве, торговле и туристической индустрии в среднем за год составило 7-22%[239] [240]. Не наблюдалось серьезных инвестиционных вливаний, не произошло и формирования серьезной проектной базы, каких- либо стратегий, концепций, программ и направлений развития в промышленности.

6. На сегодняшний день возник избыток производства электроэнергии. Все вопросы, связанные с реализацией этого продукта, имеют серьезные барьеры - входные, торговые, коммуникационные, технические и, конечно же, межстрановые по политическим и географическим мотивам (связанные с неразрешенностью вопросов водопользования в ЦА).

7. Тяжелейшее социально-экономическое положение населения Киргизии. Большая часть населения занята в сфере торгово-посреднических и сервисно­бытовых услуг, которые осуществляются по серым схемам и, следовательно, не приносят налоговых поступлений в бюджет страны. Системная коррупция, а также несовершенство механизмов и институтов надзора за выполнением законодательных актов приводит к полной дисфункции макросреды для малого бизнеса Уровень доходов населения, по сравнению с прошлым годом, в номинальном выражении возрос, но в реальном исчислении - по покупательной способности, он упал, согласно данным неофициальной статистики, от 20% до 40%. Связано это с высоким уровнем темпа роста цен, с ограничением источников дохода населения, а также со спадом темпов роста в среднем и малом бизнесе[241].

8.Программа помощи сельхозпроизводителям была провалена из-за управленческих недостатков. Ситуацию усугубляет рост цен на продовольствие из-за неурожая этого года и массового падежа скота минувшей зимой.

9.Подъем националистических настроений. Трагические события в Оше и Джалал-Абаде, произошедшие в июне 2010 года. Межэтническая напряженность и основания для возникновения конфликта в городе Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях были заложены задолго до 2010 года. Они явились следствием длительного ухудшения социально-экономического положения страны, обострения атмосферы в сообществах региона, а также отсутствия эффективной, системной публичной политики по управлению межэтническими отношениями. В политике, проводимой государством преобладали декларативные заявления, а в периоды проведения выборов и других политических кампаний происходило заигрывание с лидерами этнических сообществ с целью использования их электорального потенциала. Г осударство не создавало условий для активизации процесса взаимоинтеграции культур этнических сообществ. Духовные и культурные ценности кыргызов и других этносов, населяющих Кыргызскую Республику не стали источником взаимообогащения и взаимопонимания. За 20 лет независимости в Кыргызской Республике не было достигнуто существенного продвижения в вопросах формирования общегражданской идентичности [242] . Межнациональное перемирие так и не осуществилось. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики на 1 января 2016 г. население Киргизии составило 6 019 500 человек , при этом в стране проживают представители более чем 80 национальностей . Ошский конфликт сказался на качестве межэтнических отношений в республике.

При этом индекс свободы прессы за 2015 г. в Кыргызстане составил 67 баллов (из 100)[243] [244] [245] [246] [247], а в рейтинге степени политических и гражданских свобод Киргизия заняла 142 место из 195 стран с индексом свободы 3 балла .

Таджикистан. Беднейшая страна из бывших советских республик. Современную ситуацию в Таджикистане можно охарактеризовать как нестабильную. Республика пережила пятилетнюю кровопролитную гражданскую войну (1992-1997 гг.) . Система политической власти в Таджикистане базируется на мирном соглашении между нынешним руководством во главе с Э. Рахмоном и Объединенной таджикской оппозицией (ОТО), достигнутом в 1997 году.

По данным за 2015г. индекс зависимости прессы в Таджикистане

252

составил 83 баллов (из 100) , в рейтинге степени политических и гражданских

свобод страна заняла 181 место из 195 стран с индексом свободы 16 баллов .

Вот далеко не полный перечень сложных вопросов современного Таджикистана.

1. Политическая ситуация в Республике Таджикистан (РТ) на фоне катастрофического состояния дел в экономике и социальной сфере остается чрезвычайно сложной. Руководство страны последовательно ведет политику полной монополизации власти и экономических активов в стране, нарушая при этом ранее достигнутые договоренности с оппозицией. Усиливается напряженность внутри правящей элиты. Только благодаря отсутствию сильного популярного оппозиционного лидера или радикальной сплоченной организации в стране сохраняется относительная стабильность. По мнению ведущих российских специалистов по проблемам ислама вероятность революционных процессов в Таджикистане самая высокая в регионе[248] [249] [250].

2. Состояние экономического коллапса. Промышленность Таджикистана практически простаивает (за исключением алюминиевого завода и некоторых объектов гидроэнергетики), аграрный сектор - малопродуктивен.

3. Разрушенная социальная сфера, бедственное положение населения. Республика выживает во многом за счет массовой трудовой миграции. В отношении к численности населения современного Таджикистана (около 8,3­8,4 млн. чел.) доля трудовых мигрантов может превышать 10-12% от общего числа жителей страны и достигать 20-25% наиболее трудоспособного мужского населения в возрасте от 18 до 40 лет. В возрасте до 30 лет, по данным

Всемирного банка, работу за пределами своей страны ищут до 40% граждан Т аджикистана[251].

По оценкам Всемирного банка, в течение последних лет денежные переводы таджикских трудовых мигрантов из России в среднем составляли более 40% ВВП республики. По этому показателю Таджикистан стабильно входит в число стран, экономика которых наиболее зависит от миграции. Около 1,5 млн. граждан РТ работают в РФ, а их переводы - около 4 млрд. долл. в год[252] [253] [254] [255]. В стране наблюдается чрезвычайно высокий уровень безработицы и бедность большей части населения .

4. Фактически, «прозрачная» для транзита наркотиков таджикско­афганская граница. Конфликт в соседнем Афганистане оказывает большое влияние на Таджикистан. Усиление внутренней нестабильности в стране, связанное с деятельностью вооруженной оппозиции, сопровождается увеличением числа беженцев, поставок наркотиков и вооружений из Афганистана. В отдельных районах республики возникают вооруженные конфликты, проводятся террористические акции .

5. Перманентным генератором напряженности является т.н. внутренняя

таджикская проблема: ярко выраженная раздробленность таджиков на

259

клановые этнические подгруппы и острые межклановые противоречия .

6. Тенденция роста симпатий населения к оппозиционной Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ). Активисты ПИВТ ведут активную пропагандистскую работу, особенно среди молодежи, проводят целенаправленные кампаний по благотворительной деятельности, оказывают материальную поддержку беднейшим семьям, организовывают помощь жителям населенных пунктов, пострадавших от стихийных бедствий, отстаивают права граждан в судах и т.п. в какой-то степени разыгрывая карту недовольства нынешним таджикским руководством.

Туркменистан остается закрытой страной с отсутствием альтернативных политических партий, СМИ и прочих свобод. Вероятность революционных процессов в Туркмении мизерная, если не нулевая[256].

В Туркменистане существует абсолютная государственная монополия на средства массовой информации (СМИ). Основная задача, которую отводят власти СМИ, является идеологическое обслуживание правящего режима, т.е. все печатные СМИ имеют пропагандистский характер[257] [258] [259]. По данным Индекса свободы прессы за 2011—2012 гг. Туркменистан занимал 177-е место среди 179 стран . Данные за 2015 год: индекс свободы прессы 96 баллов (из 100) . В

рейтинге степени политических свобод Туркменистан в 2015 г. занимал 190 место из 195 стран с индексом гражданских свобод 4 балла[260].

По скудным данным известно, что в республике продолжается политика, направленная на ликвидацию всех не туркменских диаспор в государстве,обострение межплеменных конфликтов, вызванных политикой «племенного национализма». На этой почве, по оценкам некоторых экспертов, существует возможность социального взрыва.[261]

К факторам напряженности и рискам можно отнести также коррупцию, плохую систему образования, злоупотребления правительства нефтяными, газовыми доходами и нежелание Ашхабада осуществить рыночные реформы. Трудовые ресурсы составляют 2,3 млн. чел., при безработице в 60%, 30% населения живет ниже черты бедности[262]. При президенте Ниязове большая часть экономической статистики классифицировалась как государственная тайна. Президент Бердымухамедов создал государственное статистическое агентство, но большинство экономических данных остаются ненадежными. Эксперты оценивают уровень достоверности государственной статистики Туркменистана как крайне низкий - 3 балла (из 10)[263] [264].

Инвестиционный климат в Туркменистане остается неблагоприятным с тенденцией к ухудшению. Это происходит по нескольким причинам: постоянные пересмотры контрактных обязательств со стороны туркменских властей, слабая защита прав инвесторов, особенности работы налоговой системы, несостоятельность судебной системы, высокий уровень коррупции и

т.д.

Эксперты отмечают, что в Туркменистане часты случаи отъема успешного бизнеса (рейдерство, не продление договоров и т.д.). Инвестиционные и коммерческие диспуты между Туркменистаном и

иностранными компаниями в основном сосредоточены на трех типах проблем: невыплата долгов, срыв поставок товаров и услуг, пересмотры контрактов[265] [266] [267].

В целом, оценивая обстановку в странах Центральной Азии приходится констатировать факт нестабильности ситуации. Это обусловлено массой факторов внутриполитической, социальной, исторической природы, присущих в большей или меньшей мере каждому из государств субрегиона и порождающих практически идентичные проблемы во всех центральноазиатских странах.

<< | >>
Источник: Семенова Нелли Кимовна. МЕЖДУНАРОДНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИЗМЕРЕНИЯ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ .Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук.

Еще по теме Детерминанты нестабильности ситуации в государствах ЦА:

  1. Степень научной разработанности проблемы.
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -