§ 7. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права

Законодательство об охране окружающей природной среды субъектов Российской Федерации. Законодательство об охране окружающей среды отнесено ст. 72 Конституции РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Учитывая особую актуальность проблем охраны окружающей среды, субъекты РФ проявляют большую активность в сфере регулирования отношений по поводу охраны окружающей среды. Содержание законов и иных нормативных правовых актов, принятых в субъектах РФ, определяется многими факторами. Значительное влияние на характер правотворчества оказывают природные условия, существующие на территории субъекта РФ, состояние окружающей среды, уровень экономического развития. Во многих субъектах РФ приняты законодательные акты, предметом правового регулирования которых является обширный комплекс экологических отношений. В некоторых субъектах действуют законы об охране окружающей среды и иные законы. Учитывая актуальность обеспечения охраны окружающей среды, в ряде субъектов РФ приняты законы, основной целью которых является решение отдельных проблем природоохранной деятельности. В одних случаях законодательство субъектов РФ развивается по пути детализации федерального законодательства, в других оно фактически его дублирует, в третьих предпринимаются попытки принятия собственного решения назревших проблем. Отдельные нормы законодательства субъектов РФ значительно отличаются от положений действующего федерального законодательства. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права. Важную роль в решении вопросов охраны окружающей среды должны выполнять органы местного самоуправления. Согласно Конституции РФ (ст. 12) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Действующее законодательство определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений по поводу охраны окружающей среды.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14) относит к числу вопросов местного значения поселения: организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения и др. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (ст. 7). К числу источников экологического права относятся акты (решения, постановления) органов местного самоуправления, имеющие нормативный характер. Такие акты должны быть изданы в пределах установленной компетенции и устанавливать общие правила поведения, обязательные к исполнению на территории соответствующего муниципального образования — поселка, села, района, города. Индивидуальные акты органов местного самоуправления носят правоприменительный и правоустанавливающий характер и не являются источниками экологического права. В этих случаях орган местного самоуправления реализует возложенные на него обязанности или предоставленные ему законодательством об охране окружающей среды полномочия.

<< | >>

↑

Источник: О. И. Крассов. Экологическое право. 2014

Еще по теме § 7. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -