<<
>>

2.3. Виды прав на леса и лесные участки. Субъекты лесных отношений

В Российской Федерации возможность иметь землю и иные природные ресурсы в частной собственности предусмотрена Конституцией РФ (ст. 9). Конституция закрепляет только два ограничения осуществления собственником своих прав — ненанесение ущерба окружающей природной среде и защита охраняемых законом интересов других лиц (ст.

36). Это же правило содержит ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением ограничений, установленных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов частных лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Собственником земли, например, могут быть любые граждане Российской Федерации. Собственность на землю иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства ограничивается.

В соответствии с лесным законодательством России право собственности на лесные участки определяется в зависимости от категории земель, на которых они расположены. Так, лесные участки из состава земель лесного фонда находятся в исключительной федеральной собственности.

По данным Г осударственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2009 г. на 1 января 2010 г. площадь земель лесного фонда составила 1108,5 млн. га. При этом земли, покрытые лесом, составляют 870, 8 млн. га. А площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, составила 26,5 млн. га.

Земли лесного фонда составляют 88,8% от всех земель, находящихся в собственности Российской Федерации. При этом оформлено в федеральную собственность надлежащим образом только 27,8% от всех земель данной категории. Остальные земли лесного фонда не были сформированы надлежащим образом и не прошли кадастровый учет. Однако следует предположить, что площадь земельных участков из состава земель данной категории будет постоянно увеличиваться за счет оформления права Российской Федерации.

Темпы прироста федеральных земель лесного фонда за последние три года составляют около 2,5% ежегодно.

Вопрос о собственности на природные ресурсы неоднократно был предметом разбирательства высших судебных инстанций.

Наиболее интересными являются постановления Конституционного Суда. Впервые данный вопрос исследовался Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 9 января 1998 г. по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г.

В данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

При этом осуществляемые в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов как сфере совместного ведения полномочия Российской Федерации и ее субъектов распределены Лесным кодексом Российской Федерации на основе положений ст. 72 (п. «в», «г», «д», «к» ч. 1) и 76 (ч. 2 и 5) Конституции Российской Федерации таким образом, чтобы при принятии соответствующих решений обеспечивались учет и согласование интересов Российской Федерации и ее субъектов, в том числе по вопросам разграничения государственной собственности. Еще одним своим Постановлением Конституционный Суд попытался решить вопрос толкования понятия «основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», которое употребляется в Конституции Российской Федерации в отношении земли и других природных ресурсов (ст. 9). В Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» делается вывод, что из норм ст.

9 и ст. 36 Конституции Российской Федерации следует, что народам, проживающим на территории того или иного субъекта Российской Федерации, должны быть гарантированы охрана и использование земли и других природных ресурсов как основы их жизни и деятельности, т.е. как естественного богатства, ценности (достояния) всенародного значения. Однако это не может означать, что право собственности на природные ресурсы принадлежит субъектам Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации не предопределяет обязательной передачи всех природных ресурсов в собственность субъектов Российской Федерации и не предоставляет им полномочий по разграничению собственности на эти ресурсы.

Конституция Российской Федерации относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности, природопользование, лесное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п. «в», «г», «д», «к» ч. 1); по предметам совместного ведения принимаются федеральные законы, на основе которых может также осуществляться разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, при этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить соответствующим федеральным законам (ст. 76).

Сходные правовые режимы установлены в отношении других природных ресурсов Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» и Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире». Следовательно, субъект Российской Федерации не вправе объявить своим достоянием (собственностью) природные ресурсы на своей территории и осуществлять такое регулирование отношений собственности на природные ресурсы, которое ограничивает их использование в интересах всех народов Российской Федерации, поскольку этим нарушается суверенитет Российской Федерации. Помимо права собственности Лесным кодексом предусмотрены также право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст.

9). Необходимо отметить, что Лесной кодекс не содержит особенностей прав на лесные участки по сравнению с земельным законодательством. Поэтому необходимо обратиться к Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской

Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Юридические лица, за исключением указанных выше, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации — переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК Российской Федерации.

С 1 января 2013 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях будет дополнен ст. 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса, в соответствии со ст.

21 ЗК РФ сохраняется. Но предоставление земельных участков гражданам на указанном праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Что касается права ограниченного пользования лесным участком (сервитута), то земельным законодательством предусмотрены два вида сервитутов — публичные и частные (ст. 23 ЗК РФ).

Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Что касается публичного сервитута, то вопрос о его правовой природе неоднократно обсуждался в юридической литературе. Отдельные авторы считают его «синтетической правовой конструкцией», ограничивающей имущественные права владельцев в целях обеспечения общественно значимых интересов. Другие авторы полагают, что публичным сервитутом является право граждан свободно пребывать в лесах.

Какую бы правовую природу ни имел публичный лесной сервитут, его правовое регулирование осуществляется в соответствии со ст. 23 ЗК РФ.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: прохода или проезда через земельный участок;

использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе. Сервитут может быть срочным или постоянным. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Помимо вещных прав на лесные участки также могут устанавливаться и обязательственные права.

Так, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных Лесным кодексом. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Необходимо, однако, учесть, что, как уже отмечалось выше, поданным Государственного доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации надлежащим образом кадастровый учет проведен только на 27% территории земель лесного фонда.

Вот почему в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 г. допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы. Например, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. А при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Исключения составляют случаи использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов; использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; а также при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в указанных выше целях.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной

собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В безвозмездное срочное пользование (ст. 24 ЗК РФ) могут предоставляться земельные участки:

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного

самоуправления, на срок не более чем один год;

из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора; из земель организаций гражданам в виде служебного надела;

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного

самоуправления религиозным организациям;

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного

самоуправления лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской

Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях.

Это, прежде всего, случаи использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд (ст. 38 ЛК РФ), а также религиозным организациями для осуществления религиозной деятельности (ст. 47 ЛК РФ), а также служебные наделы.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков. Отдельно лесным законодательством России регулируются права на добытые лесные ресурсы. Граждане и юридические лица могут осуществлять в лесах следующие виды лесопользования, связанные с добычей лесных ресурсов: заготовку древесины; заготовку живицы;

заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; создание лесных плантаций и их эксплуатацию; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений; переработку древесины и иных лесных ресурсов.

При осуществлении данных видов лесопользования права собственности на добытые ресурсы возникают в соответствии со ст. 136 и 221 ГК РФ.

Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, на водных объектах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных плодов и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Как отмечается специалистами, плоды, продукция и доходы представляют собой прирост имущества, полученный от его использования. Различие между ними зависит от способа их получения. Плоды имеют естественное (природное) происхождение, являются результатом органического развития животных и растений. К ним относятся плоды фруктовых деревьев, приплод скота и птицы, приносимые ими продукты (молоко, яйца, шерсть) и т.п. Продукция — это имущество, полученное в результате обработки, переработки вещи или иного целенаправленного ее использования (изготовленные организацией товары, построенный строителями дом и т.д.). Доходы представляют собой денежные и иные поступления, которые приносит имущество, находясь в обороте (арендная плата, проценты по вкладу, вознаграждение за использование изобретения и т.п.).

Если же в лесах осуществляются работы по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, то право собственности на добытую таким образом древесину возникает у Российской Федерации. Поскольку в данном случае нет специального указания закона, можно полагать, что право собственности на другие добытые лесные ресурсы при осуществлении названных видов деятельности возникает в общем порядке, т.е. у тех лиц, которые используют лесные участки на законном основании.

Все леса в Беларуси являются исключительной собственностью государства. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы с учётом средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов.

Аренда лесных участков на территории Республики Беларусь возможна только на основании и при четком соблюдении норм Положения о порядке предоставления участков лесного фонда юридическим лицам в аренду и (или) пользование для осуществления лесопользования, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2009 г. № 444.

Предоставление участков лесного фонда юридическим лицам в аренду и (или) пользование возможно для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и других); побочное лесопользование (заготовка древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственного растительного и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота); пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях.

Участки лесного фонда для заготовки древесины предоставляются в аренду юридическим лицам, производящим продукцию деревообработки и реализующим важнейшие инвестиционные проекты, определенные Советом Министров Республики Беларусь. Срок, на который предоставляются участки лесного фонда в аренду и (или) пользование для осуществления лесопользования, определяется решением государственного органа или организации, к компетенции которых относится предоставление участков лесного фонда в аренду и (или) пользование для осуществления лесопользования, и не может превышать 15 лет.

Заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование осуществляются юридическими лицами на основании лесорубочного билета (ордера) и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, а пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях — на основании договора аренды участка лесного фонда для осуществления лесопользования (далее — договор аренды).

Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается областным или районным исполнительным комитетом в зависимости от вида лесопользования, который планируется осуществлять на данном участке лесного фонда, по согласованию с Министерством лесного хозяйства; участка, расположенного на особо охраняемых природных территориях республиканского значения, — по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды; участка, расположенного на особо охраняемых природных территориях местного значения, территориях водоохранных зон и особо защитных участков леса, — по согласованию с соответствующим территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Не допускается предоставление участков лесного фонда в аренду для осуществления видов лесопользования, если эти виды лесопользования несовместимы с целевым назначением участков, расположенных на территориях заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, с которых отселено население, особо защитных участков леса, а также участков лесного фонда лесохозяйственных организаций Управления делами Президента Республики Беларусь.

Арендодателем участка лесного фонда является областной или районный исполнительный комитет. Арендатором участка лесного фонда является юридическое лицо. Субаренда участка лесного фонда для осуществления лесопользования, передача его в собственность арендатору не допускаются. Арендатор должен иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление соответствующего вида деятельности, если этот вид деятельности подлежит лицензированию.

Юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство, на территории которого планируется осуществлять лесопользование, обязано в 15-дневный срок со дня вступления в силу договора аренды передать арендатору по передаточному акту арендуемый участок лесного фонда, а также необходимую документацию.

Если иное не предусмотрено законодательством или договором аренды, по истечении срока действия договора аренды арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Действие договора аренды может быть прекращено в случаях: истечения срока действия договора аренды; отказа арендатора от права на аренду;

систематического (более двух раз в течение года) нарушения арендатором условий договора аренды, а также несоблюдения требований, изложенных в лесорубочном билете (ордере), лесном билете (разрешительных документах), лицензии; возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, проживающих в зоне проведения работ, связанных с лесопользованием; систематического (более двух раз в течение года) невнесения арендатором платы за лесопользование;

систематического (более двух раз в течение года) нарушения арендатором лесного законодательства и (или) законодательства об охране окружающей среды; аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

изъятия земельного участка лесного фонда из земель лесного фонда для целей, не связанных с целевым назначением этих земель;

прекращения деятельности арендатора, которому участок лесного фонда был предоставлен в аренду; прекращения действия лицензии.

Право пользования участком лесного фонда, переданным в аренду, может быть ограничено или приостановлено Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством лесного хозяйства и его территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, другими уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции, а также юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, в случаях:

невыполнения арендатором условий договора аренды, требований, изложенных в лесорубочном билете (ордере), лесном билете;

нарушения лесного законодательства и (или) законодательства об охране окружающей среды;

невнесения в установленный срок арендной платы и (или) платы за лесопользование; в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Предоставление участка лесного фонда в аренду деревообрабатывающей организации для заготовки древесины производится в границах лесничества и требует предварительного согласования с юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, на территории которого планируется осуществлять заготовку древесины. При этом объем заготавливаемой древесины на данном участке лесного фонда не должен превышать 50 процентов установленного размера лесосечного фонда для юридического лица, ведущего лесное хозяйство, на территории которого планируется осуществлять заготовку древесины.

В целях проведения единой экономической политики в области лесного хозяйства, обеспечивающей необходимые условия для эффективной работы юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь утвердило Инструкцию о порядке проведения лесных аукционов на осуществление лесопользования (18 декабря 2007 г. № 51).

Аукционы проводятся юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство совместно с местными исполнительными и распорядительными органами. Лесхоз вправе выставлять на аукцион участки лесного фонда, пригодные для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов; побочное лесопользование.

Аукцион является открытым. Участниками аукциона могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в получении участков лесного фонда для осуществления лесопользования. Средства от проведения аукциона направляются на текущий (бюджетный) счет лесхоза. Лесхоз заключает договор на осуществление лесопользования в лесном фонде по результатам аукциона. После подписания договора юридическое лицо или индивидуальный предприниматель получает у лесхоза лесной билет на осуществление лесопользования.

Согласно ч. 3 ст. 7 Лесного кодекса Украины леса могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. Согласно ст. 8 Лесного кодекса Украины в государственной собственности находятся все леса Украины, кроме лесов, находящихся в коммунальной или частной собственности. Сейчас основная их часть находится в постоянном пользовании предприятий Г оскомлесхоза (66,1%).

Субъектом права государственной собственности на леса является народ Украины, который согласно ст. 4 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» имеет право на владение, использование и распоряжение природными богатствами республики.

От имени народа Украины право собственности на леса, распоряжение ими осуществляет Верховная рада Украины, Верховный Совет Автономной Республики Крым, местные советы народных депутатов — областные, районные, городские, сельские и поселковые. Право государственной собственности на леса приобретается и реализуется государством в лице Кабинета министров Украины, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом. Право коммунальной собственности на леса реализуется территориальными общинами непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления. Также леса в Украине могут находиться в частной собственности. Субъектами права частной собственности на леса являются граждане и юридические лица Украины.

Субъектом права государственной собственности на природные ресурсы являются Кабинет министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в соответствии с законом.

Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к его ведению, в том числе и касающиеся рационального природопользования и охраны окружающей среды. Поэтому Совет Министров Автономной Республики Крым выступает, например, субъектом права государственной собственности на земли в пределах территории Автономной республики, за исключением земель общегосударственной собственности.

Граждане и юридические лица, имеющие в частной собственности леса, имеют право:

1) собственности на лесные ресурсы и их использование в порядке, определенном настоящим Кодексом;

2) на возмещение ущерба в случаях, предусмотренных законом;

3) продавать или иным путем отчуждать в соответствии с законом земельный лесной участок;

4) сооружать в установленном порядке производственные и иные постройки и сооружения, необходимые для ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов.

Граждане и юридические лица, имеющие в частной собственности леса, обязаны:

1) вести лесное хозяйство на основе материалов лесоустройства в соответствии с настоящим Кодексом;

2) обеспечивать охрану, защиту, воспроизводство и повышение продуктивности лесных насаждений, усиление их полезных свойств и улучшение плодородия почв, выполнять иные мероприятия в соответствии с требованиями лесного законодательства;

3) соблюдать правила и нормы использования лесных ресурсов;

4) вести лесное хозяйство и использовать лесные ресурсы способами, не наносящими вреда окружающей природной среде, обеспечивающими сохранение полезных свойств лесов и создающими благоприятные условия для их охраны, защиты и воспроизводства;

5) вести первичный учет лесов, предоставлять в установленном законодательством порядке статистическую отчетность и информацию о состоянии лесов и использовании лесных ресурсов;

6) обеспечивать охрану типовых и уникальных природных комплексов и объектов, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, растительных сообществ, содействовать формированию экологической сети в соответствии с природоохранным законодательством.

Пользование земельными участками лесного фонда может быть постоянным или временным. В постоянное пользование земельные участки лесного фонда предоставляются специализированным лесохозяйственным предприятиям, другим предприятиям, учреждениям, организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства, а также для специального использования лесных ресурсов, потребностей охотничьего хозяйства, культурно­оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ. В постоянное пользование для этой же цели отдельные земельные участки лесного фонда площадью до пяти гектаров, если они входят в состав угодий крестьянских (фермерских) хозяйств, могут также предоставляться гражданам со специальной подготовкой. Право постоянного пользования земельными участками лесного фонда удостоверяется государственным актом на право постоянного пользования землей.

Во временное пользование по согласованию с постоянными лесопользователями земельные участки лесного фонда могут предоставляться предприятиям, учреждениям, организациям, объединениям граждан, религиозным организациям, гражданам Украины, иностранным юридическим лицам и гражданам для специального использования лесных ресурсов, потребностей охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ. Временное пользование земельными участками лесного фонда может быть: краткосрочным — до трех лет и долгосрочным — от трех до двадцати пяти лет. Право временного пользования земельными участками лесного фонда оформляется договором.

Право частной собственности на леса граждан и юридических лиц Украины возникает с момента получения ими документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, и их государственной регистрации. Леса, полученные в наследство иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами, подлежат отчуждению в течение одного года. Документом, удостоверяющим право частной собственности на леса, является государственный акт на право собственности на землю, выданный на соответствующий земельный участок.

Различают общее и специальное использование лесных ресурсов. В порядке общего использования граждане имеют право свободно пребывать в лесах, бесплатно собирать для собственного потребления дикорастущие травяные растения, цветы, ягоды, орехи, другие плоды, грибы, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. Специальное использование осуществляется в пределах земельных участков лесного фонда, предоставленных для этого в пользование. Земельный участок лесного фонда может предоставляться одному или нескольким временным лесопользователям.

Лесопользователи имеют право осуществлять следующие виды специального использования лесных ресурсов:

заготовка древесины во время рубок главного пользования; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных материалов (пень, луб, кора, древесина, зелень и т.д.);

побочные лесные пользования.

Законодательством Украины могут предусматриваться и другие виды специального использования лесных ресурсов. Специальное использование лесных ресурсов производится по соответствующим разрешениям: лесорубным билетам (ордерам) или лесным билетам. Формы лесорубочного билета (ордера) и лесного билета и порядок их выдачи утверждаются Кабинетом министров Украины. Постоянные лесопользователи в случае специального использования ими лесных ресурсов и проведения рубок, связанных с ведением лесного хозяйства, обязаны оформлять на это разрешение. Порядок заготовки древесины устанавливается Правилами отпуска древесины на корню в лесах Украины, которые утверждаются Кабинетом министров Украины.

К побочным лесным пользованиям относятся: выпас скота, размещение пасек, заготовка сена, древесных соков, сбор и заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья, лесной подстилки и камыша. Побочное лесное пользование должно осуществляться без причинения вреда лесу. Порядок и условия осуществления побочных лесных пользований устанавливаются Кабинетом министров Украины.

Права собственников лесов или лесопользователей могут быть ограничены в пользу других заинтересованных лиц на основании закона, договоров, завещания или по решению суда. Установление лесного сервитута не ведет к лишению собственника земельного лесного участка, относительно которого установлен лесной сервитут, права владения, пользования и распоряжения им, а пользователя — владения, пользования. Лесной сервитут осуществляется способом, наименее отягощенным для собственника лесов или пользователя земельного лесного участка, относительно которого он установлен.

Согласно действующему законодательству, общее использование лесных ресурсов является бесплатным. Платным является специальное использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и проведения исследовательских работ. Плата взимается по установленным таксам арендной платы или дохода, полученного от реализации лесных ресурсов. Размер арендной платы определяется по соглашению сторон в договоре аренды, но не ниже установленных такс на лесные ресурсы. Эти платежи направляются на выполнение работ по воспроизводству лесов, проведение лесохозяйственных мероприятий и содержание лесов в надлежащем санитарном состоянии.

Законодательством Венгрии о лесах в качестве субъектов лесных правоотношений называются Венгерское государство и лица, зарегистрированные компетентным ведомством как собственники или пользователи лесных участков.

По нормам земельного законодательства субъектами прав на лесные участки могут быть:

венгерские физические лица, которым могут принадлежать на праве собственности лесные участки для ведения личного или фермерского хозяйства, для личного подсобного хозяйства, для деятельности в отрасли лесоводства;

Венгерское государство, которое использует принадлежащие ему на праве собственности лесные участки для ведения сельского и лесного хозяйства или для передачи их в пользование;

органы местного самоуправления, которым принадлежат участки леса в пределах границ населенных пунктов, а также лесные участки, переданные им государством в целях развития населенных пунктов;

благотворительные фонды, которые приобретают участки леса в качестве имущественных взносов участников.

Субъектом прав на участки леса называется также церковь. Правда, ее возможность приобретения леса ограниченна, поскольку церковь может получать участки леса только по завещанию, по договору дарения, содержания или попечительства.

В качестве организационно-правовой единицы лесохозяйственной деятельности признается лесоводственное товарищество, которое создается в результате объединения частных собственников лесных участков в количестве 2—10 участников и является некоммерческой организацией, наделенной правом юридического лица. Лесоводственное товарищество ведет самостоятельную, непосредственно связанную с лесным хозяйством деятельность, такую как сбор семян, выращивание саженцев, лесонасаждение, восстановление лесов и их охрана, лесопользование на основании договора аренды. Для возникновения и ликвидации лесоводственного товарищества необходима его регистрация судом фирм.

Законодательством о лесах установлено обязательство деления лесов на участки, границы которых определяет в своем распоряжении министр землеустройства и развития территорий. Видами прав на леса и лесные участки являются право собственности и право пользования.

Содержание права собственности раскрывается в Конституции Венгерской республики, в Гражданском кодексе и в Законе о пахотных землях. В Конституции ВР закрепляются две основные формы собственности: общая (государственная собственность и собственность органов местного самоуправления) и частная собственность, которые провозглашаются равноправными и пользующимися равной защитой. Гражданский кодекс обеспечивает возможность владения, пользования и распоряжения объектами права собственности, к которым относятся и лесные участки.

Согласно нормам Гражданского кодекса право владения (в том числе и лесным участком) принадлежит собственнику, который пользуется также правом защиты своего владения. Пользование участком леса выражается в обеспеченной собственнику возможности эксплуатации леса, извлечения из него выгод. При этом пользователь не должен причинять ущерб законным интересам других лиц или ставить под угрозу возможность осуществления ими своих прав.

Урегулированное в Гражданском кодексе право распоряжения лесом выражается в праве собственника передавать лесной участок во владение, пользование другому лицу, закладывать или обменивать его иным способом, равно как и передавать участок леса в собственность другому лицу либо отказываться от него в пользу другого лица. При этом в Гражданском кодексе содержится ограничительная норма, устанавливающая невозможность отказа от права собственности на недвижимое имущество, следовательно, и на участок леса.

Порядок и условия приобретения права собственности на участки леса определены в Законе о пахотных землях, в соответствии с положениями которого таким правом наделены венгерские физические лица и их объединения, Венгерское государство, органы местного самоуправления и благотворительные фонды.

Обеспечивая возможность приобретения участков леса венгерским физическим лицам, Закон о пахотных землях ограничивает размер таких участков, который не может превышать 300 га или должен быть оценен максимально в 6 тысяч золотых крон. Венгерские юридические лица и организации без права юридического лица не могут обладать участками леса. Исключение предусмотрено только в отношении венгерского государства, органов местного самоуправления, благотворительных фондов.

Рассматривая вопрос о праве собственности на участки леса, нельзя не остановиться на урегулированной в Законе о пахотных землях возможности приобретения таких участков иностранцами. Наряду с содержащимся в Законе о пахотных землях запретом на приобретение права собственности на участки леса иностранными физическими и юридическими лицами, Закон предусматривает возможность распространения норм о правах на приобретение права собственности, действующих в отношении венгерских физических лиц, на граждан стран — членов ЕС, которые: намереваются поселиться в Венгрии для ведения лесохозяйственной деятельности в качестве самостоятельных предпринимателей, в течение срока не менее трех лет проживают в Венгрии на законных основаниях и осуществляют лесохозяйственную деятельность.

Помимо права собственности, лесной участок может принадлежать лицу на основании других прав, предусмотренных гражданским и земельным законодательством, таких как право пользования, сервитут, узуфрукт, право аренды. Содержание права пользования определено в Гражданском кодексе. Лицо, которому лесной участок предоставлен в пользование, обязано использовать его по назначению; на него возлагаются расходы, связанные с пользованием, включая налоги и другие обязательные платежи.

Порядок пользования лесными участками, являющимися собственностью Венгерского государства, содержится в Законе 2007 г. «О государственном имуществе». Права собственника в отношении пользования государственным имуществом осуществляет Национальный совет по хозяйствованию имуществом, который решает возложенные на него задачи в рамках учрежденного им закрытого акционерного общества. Последнее вправе самостоятельно владеть государственным имуществом или предоставлять его в пользование на договорных началах центральным бюджетным органам, физическим и юридическим лицам, хозяйственным товариществам без права юридического лица.

Органы местного самоуправления используют имеющиеся на их территории лесные участки на условиях соблюдения правил лесопользования, а участки, переданные им из государственной собственности, служат целям развития.

Создаваемые физическими и юридическими лицами благотворительные фонды используют предоставленное им имущество (включая и лесные участки) исключительно для достижения целей, определенных в учредительных документах. Право ограниченного пользования чужими земельными, а следовательно, и лесными участками (сервитут), предусмотрено в Гражданском кодексе. Под сервитутом понимается правоотношение, в силу которого правомочное лицо приобретает право ограниченного пользования имуществом фактического собственника. Ограниченные вещные права сервитутного типа возникают, если определенный участок отрезан от дороги общего пользования. В этом случае соседи обязаны предоставить пользователю такого участка выход к дороге в виде прохода или проезда через чужую территорию. Обременение участка сервитутом возможно также в целях обеспечения водоснабжения и водоотвода, для прокладки линий электропередач, проведения земляных и ремонтных работ, а также для других целей, достижение которых невозможно без установления сервитута.

Сервитут возникает в силу договора, закона, решения суда или органа власти. Для действительности договора между лицом, требующим установления сервитута, и собственником участка необходима его регистрация в порядке, определенном для регистрации прав на недвижимое имущество. Сервитуты в силу закона устанавливаются в целях обеспечения возможности для использования объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), для размещения на участке межевых и геодезических знаков, для доступа на участок соответствующих ремонтных служб.

Орган власти может вынести решение об установлении сервитута на участок, если это необходимо в общественных интересах.

Сервитут на участок может возникнуть в силу приобретательной давности в тех случаях, когда собственник участка в течение десяти лет не высказывал возражений в связи с пользованием участком. Однако, если право пользования было предоставлено в виде любезности или впредь до его отмены, приобретательная давность не наступает.

Сервитут на участок не может быть самостоятельным предметом оборота. При переходе права собственности на обремененный сервитутом участок к другому лицу сервитут сохраняется.

Право пользования участком может быть в форме узуфрукта — правоотношения, по которому устанавливается право пользования участком с присвоением приносимых им плодов, но при условии сохранения существа участка и его передачи в случае прекращения узуфрукта.

С установлением узуфрукта возникают определенные права и обязанности как у лица, имеющего право на узуфрукт, так и у собственника. Так, лицо, имеющее право на узуфрукт, может владеть, пользоваться предметом узуфрукта и извлекать из него доход. При этом он обязан осуществлять предоставленные ему права при условии соблюдения общепринятых правил ведения хозяйственной деятельности, обеспечивать сохранность предмета узуфрукта, сообщать собственнику об опасности, угрожающей этому предмету, о вреде, который может быть ему причинен. Кроме того, он обязан возвратить предмет узуфрукта собственнику после прекращения узуфрукта.

Собственнику участка предоставлено право контроля за осуществлением узуфрукта. При использовании предмета узуфрукта не по назначению, его повреждении или обнаружении опасной ситуации собственник может потребовать у пользователя предоставления определенных гарантий. Если это требование не выполняется, собственник вправе обратиться в суд, который выносит решение о приостановлении узуфрукта до предоставления гарантий.

Приобретение права собственности или права пользования возможно путем заключения договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса предметом договора купли - продажи может быть любое имущество, не изъятое из оборота. Для действительности договора купли-продажи необходимо его заключение в письменной форме.

Закон о пахотных землях обусловливает совершение сделки по продаже участка леса необходимостью реализации права преимущественной покупки, которое имеют в порядке нижеследующей очередности: арендаторы, испольщики, издольщики;

проживающие в данной местности физические лица, акционеры — при реализации участка леса арендаторами — юридическими лицами или организациями без права юридического лица;

соседи, лица, проживающие в данной местности;

Венгерское государство, которое приобретает участки леса в целях их последующей реализации, обмена, сдачи в аренду.

Переход права собственности на лесной участок на основании договора купли - продажи подлежит государственной регистрации в порядке, определенном Законом 1997 г. Регистрацию проводит компетентное по местонахождению участка земельное управление, а в Будапеште — столичное районное земельное управление на основании заявления лица, получающего соответствующие полномочия (если закон или соглашение сторон не предусматривает иного).

Предоставление права собственности на участки леса может быть осуществлено на основании договора мены, по которому, как предусмотрено в Гражданском кодексе, одна из сторон договора берет на себя обязательство передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой, применяя соответствующие положения договора купли-продажи.

Возможность совершения мены лесных участков предусмотрена также в Законе о пахотных землях, согласно которому собственник может приобретать право собственности на участок леса в случае, если стороны договора берут обязательство о взаимной уступке права собственности на участки леса, расположенные в одном и том же населенном пункте.

Переход права собственности на участки леса возможен на основании договора дарения, урегулированного в Законе о пахотных землях, в соответствии с которым собственники могут дарить участки своим ближайшим родственникам, благотворительным фондам, органам местного самоуправления, Венгерскому государству и церкви.

Права пользования лесными участками, основанные на арендных отношениях, устанавливаются Гражданским кодексом, Законом 2009 г. и Законом о пахотных землях. Понятие договора аренды сформулировано в Гражданском кодексе, где сказано, что по договору аренды арендатор получает участок арендодателя во временное возмездное пользование. Договор аренды заключается в письменной форме. Продукция, плоды и иные доходы, получаемые арендатором в результате использования арендованного участка, являются его собственностью.

Арендные отношения в связи с лесопользованием урегулированы в Законе 2009 г. и Законе о пахотных землях. Сторонами договора аренды участка леса являются собственник участка и венгерские физические, юридические лица, организации без права юридического лица, а также иностранные физические и юридические лица. Законодательством предусмотрены ограничения размера сдаваемого в аренду участка. Так, венгерские и иностранные юридические и физические лица, организации без права юридического лица могут получать в аренду участок, не превышающий 300 га. Данное ограничение не действует в отношении государства и органов местного самоуправления. Хозяйственное товарищество, кооператив вправе арендовать участок, размер которого не более 2500 га.

Максимальный срок договора аренды составляет 20 лет, но в тех случаях, когда арендованный участок предназначается для деятельности, связанной с лесным хозяйством, то срок договора аренды определяется в 50 лет, считая со времени завершения выращивания леса.

При заключении договора аренды реализуется право преимущественной аренды, урегулированное в Законе о пахотных землях. Суть этого права состоит в том, что арендодатель обязан до совершения сделки уведомить о своем намерении сдать участок в аренду лиц, имеющих право на преимущественную аренду. Указанным правом могут воспользоваться: бывший арендатор, лица, живущие по соседству, а также лица, ведущие хозяйство семейного типа, и лица, зарегистрированные как землевладельцы или индивидуальные сельскохозяйственные предприниматели. Договор аренды подлежит регистрации в компетентном по местонахождению участка земельном управлении. С заключением договора аренды арендатор приобретает право самостоятельно хозяйствовать на арендованном участке и получать доход. Он обязан использовать арендованный участок в соответствии с его назначением, своевременно вносить арендную плату в форме и размере, определенном в договоре. Если вследствие стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств полученный урожай меньше 2/3 от обычно собираемого, то арендатор вправе требовать снижения размера арендной платы или освобождения от ее уплаты. Договор аренды прекращается с истечением определенного в нем срока. Арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор аренды, если арендатор: пользуется участком с существенными нарушениями условий договора или использует его не по назначению; существенно ухудшает качество участка; не выполняет обязательство по внесению арендной платы;

осуществляет деятельность, противоречащую нормам об охране природы или нарушающую предписания природоохранного ведомства.

С прекращением договора аренды арендатор обязан вернуть предмет аренды в состоянии, пригодном для его использования по назначению.

Основной вид лесопользования по законодательству Франции — заготовка древесины. Она производится в основном на основании государственных контрактов.

Положение о государственных контрактах позволяет устанавливать особенности проведения работ с учетом защиты окружающей среды (в рамках договора), если указанные особенности связаны с предметом договора и не дискриминируют возможных кандидатов на получение государственного контракта.

При этом надо иметь в виду, что на законодательство Франции, также как на законодательство большинства европейских государств, большое влияние оказывают директивы Европейского союза. Так, Директива 2004/18/СЕ, регулирующая координацию процессов заключения государственных договоров на работы, снабжение и услуги, также отмечает необходимость учета факторов окружающей среды при заключении государственных контрактов.

По законодательству Франции в начале новой процедуры заключения государственных договоров на работы, поставки или услуги, связанные с продукцией из древесины, вне зависимости от выбранного способа их заключения государственные структуры должны иметь гарантию, что поставляемая древесина была получена из источников, гарантирующих устойчивость лесопользования. Государство должно использовать древесину, имеющую экологические гарантии и подтвержденную экологическим сертификатом.

Декрет Государственного совета определяет их основные функции, условия проектов работ и работы, необходимые для отвода воды в целях защиты лесов, которые формируются с учетом общественного мнения или на основе предварительного публичного постановления.

Субъектами лесных правоотношений являются физические и юридические лица, а также государственные органы, осуществляющие охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесоразведение и (или) лесопользование.

По законодательству Франции никто не может осуществлять права пользования государственными лесными участками без получения концессии. При этом государство в определенных лесным законодательством случаях устанавливает ограничения в отношении использования лесных участков. Например, дороги, необходимые для прохода животных на пастбище и обратно, должны быть определены Национальным управлением лесами. Если эти дороги пересекают лесную поросль, то возможно при осуществлении совместных расходов между пользователями и Национальным управлением лесами, в соответствии с указаниями Национального управления лесами, сделать достаточно широкую и глубокую канаву или другие ограждения для предотвращения прохода животных в лес.

Независимо от возраста или качества леса, пользователи могут осуществлять свои права выпаса в кантонах, которые зарегистрированы под защитой Национального управления лесами без применения специальных административных процедур. Пользователи, которые имеют право на поставку древесины любого рода не могут принимать эту продукцию после окончания срока договора.

Пользователям запрещается продавать или обменивать древесину, которая им предоставлена, и использовать ее по иному назначению, кроме того, для которого право пользования было предоставлено. Общий срок права на использование древесины составляет два года. Однако этот срок может быть продлен Национальным управлением лесов.

Если публичное пастбище в течение двух лет подряд частично используется, то представитель государства в департаменте может по требованию или по соглашению с муниципальными советами или профсоюзным комитетом и после выполнения публичных формальностей разрешить, в соответствии со ст. L. 137-1 настоящего Кодекса, многолетнюю аренду для выпаса скота.

Субъектами лесных правоотношений в Чехии являются государство, муниципальные органы, физические и юридические лица. Согласно Закону (§58) правами и обязанностями собственника леса обладают арендаторы и субарендаторы леса, если договорами аренды и субаренды не предусмотрено иное.

В соответствии с Законом о лесах (§11) каждый обязан действовать таким образом, чтобы не допускать угрозы повреждения леса, а также объектов и сооружений, предназначенных для ведения лесохозяйственной деятельности. Собственник леса в процессе хозяйственной деятельности обязан соблюдать интересы других собственников, сохранять функции леса и генофонда лесных деревьев. При этом собственник обладает правом на возмещение ущерба, причиненного в результате ограничения его лесохозяйственной деятельности, государственным органом управления лесами. В свою очередь, государственный орган управления лесами, принявший соответствующее решение, может возложить обязанность по возмещению ущерба на лиц, в интересах которых были приняты ограничительные меры.

Согласно Закону о лесах, никто не может без разрешения использовать лесные участки нецелевым способом.

Первые данные о структуре собственности на леса в Чехии датируются 1850 г., когда подавляющее количество лесов (78,7%) было частным. Определенной частью лесных массивов владели церкви (8%) и общины (9%). При этом доля государственных лесов составляла всего 2,5%. С 1873 г. в качестве категории собственников появились лесные кооперативы, доля которых, впрочем, никогда не превышала 2—3%. Дворянское сословие в Чехии было упразднено в 1918 г., однако структура лесной собственности не изменялась до 1930 г. Впоследствии стала увеличиваться доля государственных лесов. В 1950 г. были упразднены церковные леса, а в 1970-м — коммунальные/общинные и появились колхозные. Доля частных лесов к 1990 г. снизилась до 0,1%.

С переходом государства к рыночным отношениям было принято решение о реституции лесов. Вначале бывшим собственникам возвращались владения площадью, не превышающей 75 га, но впоследствии размер возвращаемой лесной собственности был увеличен до 400 га. В 1998 г. 16 тыс. га лесной площади были переданы университетам для осуществления учебных программ. Однако до настоящего времени не нашел законодательного решения вопрос о возврате лесов, принадлежавших церкви.

В настоящее время в государственных лесах права и обязанности собственника леса, согласно закону, принадлежат юридическому лицу, на которое возложено право распоряжения, если законом не установлено иное. Юридические сделки, посредством которых осуществляется распоряжение государственными лесами, в частности, договоры о переводе права хозяйственного ведения или договоры аренды или займа, совершаются с участием государственных органов управления лесами. При этом предварительно требуется получение согласия Министерства сельского хозяйства. На сегодняшний момент 62% лесных угодий в Чехии принадлежат государству, из них 54,3% находятся в управлении государственной лесной компании «Леса Чешской Республики», учредителем которой в 1992 г. явилось Министерство сельского хозяйства. Кроме более чем 1,4 млн. га лесных площадей в управлении лесной компании находится около 20 тыс. км. водных ресурсов. На государственные военные предприятия кроме оборонных целей возложено многофункциональное использование находящихся в их ведении земельных, лесных и водных ресурсов с обязательным сохранением экологического баланса. История создания военных лесных предприятий корнями уходит к временам Австро-Венгерской империи. Так, первое из них было образовано в Чехии еще в 1928 г.

Закон Чехии о лесах (§29) устанавливает обязанности собственников в области воспроизводства лесов. Так, собственник обязан своевременно и систематически обновлять лесные территории деревьями надлежащих пород, с учетом процесса естественного обновления.

Лесохозяйственная деятельность собственников леса или уполномоченных ими лесных менеджеров весьма обстоятельно урегулирована законодательством. Права собственника могут быть значительно ограничены. Собственник леса обязан терпеть обременения в виде общего пользования лесом. Речь идет о праве доступа каждого физического лица в лес независимо от того, в чьей собственности он находится, а также о праве сбора для личных потребностей лесных плодов и хвороста.

Согласно чешскому законодательству, государственные леса не подлежат продаже, при этом предусмотрен безвозмездный перевод отдельных категорий лесных участков из собственности государства в собственность муниципалитетов (населенных пунктов).

Закон № 95/1999 «Об условиях перехода земельных и лесных участков из собственности государства в собственность иных лиц» (§17) вводит специальную категорию «разделенных» участков леса, на которые распространяется действие данного Закона. К таким участкам отнесены, во-первых, лесные участки, как бы вклиненные между участками леса, принадлежащими не государству, а иным собственникам, а во-вторых, самостоятельные лесные участки, окружающие земельные площади, не предназначенные для выполнения функций леса.

В отношении предназначенных к передаче в собственность иных лиц участков леса законом устанавливаются требования по площади и степени удаленности от комплекса государственных лесов. Так, участок площадью до 0,5 га должен находиться от комплекса государственных лесов на расстоянии более 100 м.; участок площадью до 1 га — на расстоянии более 500 м.; площадью до 5 га — на расстоянии более 1000 м.; площадью до 10 га — на расстоянии более 3000 м. Под удаленностью понимается наикратчайшее по карте установленное расстояние между границами комплекса государственных лесов и предназначенного к передаче конкретного лесного участка. Под комплексом государственных лесов в законе понимаются связанные между собой леса площадью более 10 га, взаимосвязь которых не прерывается наземными коммуникациями, водными течениями, административными границами или ограждениями.

Из собственности государства в собственность населенного пункта на основании письменного заявления уполномоченным юридическим лицом могут передаваться безвозмездно: а) относящиеся к вышеуказанной категории участки леса,

определенные территориальным планом градостроительства или решением о размещении строительства; б) доли государства в общей собственности государства и населенного пункта, если последний является сособственником этого участка; при этом размер доли государства в общей собственности должен составлять не менее 50%, если сама площадь участка не превышает 10 га.

При рассмотрении заявления о переводе собственности уполномоченное юридическое лицо обращает внимание на выполнение установленных законом условий, а также на соблюдение прав третьих лиц. Согласно Гражданскому кодексу Чехии (§140 ГК) при переводе доли общей собственности сособственники обладают преимущественным правом покупки. В случае, если сособственники не придут к соглашению, они праве осуществить выкуп соразмерно своим долям.

Аренда и субаренда недвижимости и в частности, лесных участков в Чехии не имеет особенностей и регулируется Гражданским кодексом Чехии (§ 663-723).

В США участниками гражданско-правовых отношений, объектом которых являются лесные земли, выступают публично-правовые образования, физические и юридические лица. Земли лесов могут находиться в собственности федерации, штата, графства, равно как и в собственности физических и юридических лиц.

Все собственники обязаны соблюдать нормы законодательства, включая и правила пользования лесными участками различных категорий, разработанные министром сельского хозяйства США, лесничими штатов по согласованию с санитарными, противопожарными и природоохранными службами федерации и штатов.

Порядок использования лесных участков определяется их видом. Частный собственник лесных земельных участков вправе продавать, менять, дарить, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование принадлежащие им земельные участки. Для собственников юридических и физических лиц законодатель практически никаких дополнительных требований или ограничений по владению и распоряжению лесными участками не устанавливает.

Однако есть и отдельные исключения. К ним относится право приобретения лесного участка у любого лица, если этот участок оказался в черте национального парка, особо охраняемой зоны, заповедника. Если лесной участок примыкает к границе национального парка, заповедника, особо охраняемой зоны или зоны специального управления национальных лесов, либо примыкает к границе водоохранных лесов, охранных лесов, природных памятников, болот, отдельных видов животных и птиц Национальной системы лесов, то министр внутренних дел или министр сельского хозяйства в интересах федерации имеет преимущественное право приобретения данных земельных участков для присоединения их к отдельным видам лесов либо для создания резервов с целью усиления защиты национальных парков, особо охраняемых зон и заповедников.

Если речь идет о приграничных участках леса, тогда у собственника есть право передать этот участок третьим лицам в случае неиспользования федерацией своего преимущественного права. Участки леса, оказавшиеся в черте национальных парков, заповедников и особо охраняемых зон, не могут быть проданы никому, кроме федерации, и если уполномоченные лица не спешат приобретать эти участки, у собственников есть право требовать через суд выкупа этих участков.

Еще одно ограничение касается прав собственников — муниципальных школ тех округов, в которых находятся национальные леса. Министр сельского хозяйства уполномочен передавать в собственность безвозмездно участки лесных земель из Национальной системы лесов муниципальным школам для образовательных целей размером не более 80 акров, но право собственности на переданные участки леса сохраняется у школы только до тех пор, пока она не заключила любой договор по отчуждению или передаче в аренду этих земельных участков. Как только школа как муниципальная организация заключит договор, право собственности на лесные участки возвращается федерации, а участки леса опять становятся национальными лесами. Законодательство императивной нормой устанавливает автоматический переход права собственности. Строго говоря, договоры по безвозмездной передаче школам участков леса Национальной системы лесов можно считать договорами под условием, которое предполагает возврат права лицу, его передавшему, если предусмотренное в договоре условие будет нарушено. Поскольку закон требует включать норму о возврате права собственности в договор в качестве обязательного условия договора, то договор после передачи участков не прекращает свое действие, а только «засыпает». Названное ограничение устанавливается федеральным законом, так как речь идет о федеральном имуществе.

В законах штатов закрепляются схожие положения в отношении лесных земель, принадлежащих штатам и переданных отдельным некоммерческим организациям для конкретных целей.

Публично-правовые собственники ограничены в праве распоряжения своими землями лесов значительно больше.

Во-первых, продажа лесных участков, входящих в заповедники, национальные парки, особо охраняемые зоны, вообще запрещена федеральным законодательством. Системы перевода лесных участков из одного вида леса в другой тоже не предусмотрено. Изменять границы названных территорий законодательство позволяет только в сторону увеличения.

Во-вторых, по общему правилу леса, входящие в Национальную систему лесов, также не подлежат отчуждению. Но для национальных лесов законодательство устанавливает ряд исключений из запрета на продажу. К ним относятся: обмен участками леса министра сельского хозяйства с Министерством обороны, которое имеет свои лесные земли. Продажа земельных участков леса для целей разработки полезных ископаемых или ведение сельскохозяйственной деятельности, если по заключению экспертов данные лесные участки представляют несоразмерно больший интерес для названных целей, чем для целей их существования как лесных участков. Продажа, если она целесообразна, лесных земельных участков федеральным органам власти для их размещения.

Леса штатов, как и леса федерации, составляющие Национальную систему лесов, не отчуждаемы. Законы штатов устанавливают схожие с федеральными исключения из запрета на продажу лесных участков.

Министерство обороны США вправе продать те лесные участки, в которых оно больше не нуждается, но если земельный лесной участок примыкает к границе национальных лесов, национальных парков, заповедников, у федерации есть преимущественное право приобретения этих лесных участков без проведения публичных процедур. За штатами также закреплено преимущественное право приобрести лесные участки Министерства обороны, примыкающие к лесам штата, в случае их продажи министерством. Все остальные лесные участки, в которых министерство больше не нуждается, оно вправе продать по конкурсу любому заинтересованному лицу. Если министерство нуждается в лесных участках, но те, что у него есть, по каким-то причинам не годятся для целей министерства, оно вправе обменять свои лесные участки на участки Национальной системы лесов. Но, продав часть своих лесных участков, непригодных для оборонных целей, приобрести новые министерство уже не сможет. Пополнять запасы Министерство обороны вправе только путем обмена одних земельных участков на другие.

Как видим, у публично-правовых образований как у собственников различных видов лесов ограничений права собственности больше, чем у собственников юридических и физических лиц.

Кроме права собственности на лесные участки законодатель позволяет устанавливать сервитуты.

Право пользоваться лесами Национальной системы лесов является публичным сервитутом, установленным законодательством. Правила пользования разработаны министром сельского хозяйства и Федеральной службой национальных лесов. Все национальные леса открыты для доступа всех желающих, и ограничение доступа возможно только в связи с пожарами или распространением инфекционных заболеваний леса, т.е. по санитарным показаниям.

Кроме публичных сервитутов, установленных законодательством, сервитуты могут устанавливаться собственниками лесных участков. Для прохода на свои земельные участки, расположенные в черте национальных парков, национальных лесов, министр внутренних дел и министр сельского хозяйства устанавливают сервитут в виде права прохода для собственников этих земельных участков.

Министр сельского хозяйства устанавливает сервитут на право прокладки линий электропередачи, радио и телевещания через территории национальных лесов сроком не более чем 60 лет в пользу лиц, которые обеспечивают население сельских районов, городов средствами связи и электроэнергии. Размер полосы земли, предоставляемой для размещения соответствующего оборудования, определяется федеральным законодательством и равен 400 футам в ширину. Министр устанавливает названный сервитут только после согласования с лесничим, под чьим контролем находятся соответствующие участки национального леса, и только в случае отсутствия другой возможности (другого пути) предоставления средств связи и электричества населению района, города.

Сервитуты могут предоставляться для прокладки местных и шоссейных дорог в аналогичном порядке как на территории национальных лесов, так и лесов штатов руководителями лесной службы штатов.

Устанавливать различные виды сервитутов уполномочены и другие собственники лесных земельных участков.

Министр сельского хозяйства и уполномоченный представитель лесной службы штата (как правило, это руководитель — директор, главный лесничий, в разных штатах это должностное лицо называется по-разному) в целях комплексного использования национальных лесов, защиты и восстановления возобновляемых лесных ресурсов вправе заключать договоры аренды на отдельные лесные участки. Для строительства и эксплуатации отелей, кемпингов, пансионатов, магазинов, стоянок и всей необходимой инфраструктуры в лесных зонах отдыха договор аренды лесного участка в национальных лесах может быть заключен на срок не свыше 30 лет и на участок размером не более 80 акров. Следует отметить, что все цели, для реализации которых земельные участки национальных лесов могут быть сданы в аренду, перечислены в федеральном законодательстве. Это строительство и эксплуатация санаториев для всех желающих вблизи минеральных источников, организация летних лагерей для детей и взрослых на территории национальных лесов, спортивных баз, спортивных лагерей, научных и учебных центров, размещение муниципальных и федеральных служб, общественно значимых некоммерческих организаций.

Для всех перечисленных целей министр сельского хозяйства по согласованию с представителями лесной службы штата, на чьей территории находится лесной участок национального леса, заключает договоры аренды на срок не свыше 30 лет. Условиями договора аренды лесного участка является строгое соблюдение арендатором всех правил, стандартов и предписаний лесной службы, целевое использование лесного участка, запрет на субаренду этого участка, сохранение всех лесных ресурсов. Если для строительства необходима вырубка отдельных деревьев, тогда в договоре определяется порядок вырубки, количество деревьев и кустарников, мероприятия по восстановлению лесных ресурсов; санитарные, противопожарные требования также закрепляются ещё и в договоре аренды.

Национальные парки находятся в ведении и под охраной Министерства внутренних дел, поэтому договоры аренды отдельных участков национального парка заключаются Федеральной службой национальных парков с одобрения министра внутренних дел. В отличие от национальных лесов, национальные парки используются гораздо меньше, и только для отдыха, образования, туризма и научных исследований. Договоры аренды земельных участков в национальном парке заключаются для создания инфраструктуры парка и мест отдыха. Это и организация парковок, размещение лесных домиков, столовых, ресторанов, маленьких гостиниц. Служба национальных парков наделена полномочиями ограничивать и временно приостанавливать доступ в национальные парки, если это необходимо для обеспечения безопасности парка, его посетителей, защиты растений и животных. Законы штатов определяют, как и федеральные законы, цели и обязательные условия договоров аренды лесных участков на территории лесов штатов. Если обобщить, то различия в условиях договоров аренды, предписываемые законами штатов, сводятся только к срокам, на которые эти договоры заключаются.

В главе 4 Закона о лесах Республики Боливии определены титулы, на основании которых приобретаются права на использование лесных участков. Статьей 28 установлены следующие титулы:

лесная концессия на использование земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности;

разрешение на использование частных лесных земель; разрешение на вырубку леса. Статьей 40 Закона установлен запрет на приобретение иностранными гражданами прав по использованию лесных участков в пределах 50 км. от границы Боливии.

В соответствие с Законом № 1700 лесная концессия представляет собой

административный акт, выдаваемый лесной инспекцией юридическим и физическим лицам, на исключительное право использования лесных ресурсов в специально отведенной зоне на государственной земле. Законом подробно установлен порядок

выдачи лесных концессий, определены права и обязанности концессионеров, порядок внесения платы (податей) за использование земель лесного фонда, предоставленных по лесной концессии. Статья 34 Закона указывает основания прекращения действия лесной концессии, среди которых названы: истечение срока действия концессии; передача лесной концессии третьим лицам без соблюдения соответствующих процедур, изложенных в лесохозяйственном Регламенте; изменение видов использования лесных земель; неуплата лесных податей;

неисполнение плана управления, затрагивающее основные элементы защиты окружающей среды и ее устойчивого развития; нарушение договорных обязательств и др.

Возможность использования земель лесного фонда, принадлежащих на праве собственности коренным индейским народам Боливии, допускается лишь при получении разрешения на их использование, предоставленного по просьбе или с согласия этих сообществ, что, по мнению законодателя, является гарантией уникальности коренных народов в области лесного хозяйства (ст. 32).

Разрешения на вырубку леса выдаются лесной инспекцией с предварительным извещением префектур и муниципалитетов данной юрисдикции. Законом допускается ограниченное число возможностей выдачи таких разрешений: для очистки земель, пригодных для различных целей, в качестве важнейшего лесохозяйственного мероприятия;

для строительства противопожарных лесных зон, установки линий связи, электроэнергии, общественных работ или уничтожения вредителей, болезней и эндемических заболеваний.

Законом (ст. 36) установлена платность использования лесов (лесные патенты) в следующих случаях:

патент за использование лесных ресурсов, рассчитываемый исходя из полезной площади, установленной в лесной концессии; патент на вырубку леса.

Статьями 37 и 38 Закона детально определены ставки патентов и их распределение по соответствующим юрисдикциям. Так, например, патент на использование орехов,

каучука, плодов пальмы хамеропс и т.п. составляет 30% от минимальной суммы патента, если разрешение относится только к указанным продуктам; патент на вырубку леса равняется 15 минимальным размерам стоимости патента, и, кроме того, должно быть оплачено 15% стоимости вырубленной древесины; очистка 5 гектаров земли, пригодной для сельскохозяйственной деятельности, освобождается от уплаты патента. 35% стоимости патента за использование лесных ресурсов и 25% стоимости патента на вырубку леса перечисляется префектурам, соответственно, 25% и 25% — муниципалитетам, 10% и 50% — национальному лесному фонду развития.

Статьей 22 Закона Колумбии о лесах урегулирован режим лесных насаждений, под которым понимается посадка лесной растительности, осуществленная при непосредственном участии человека. В государственной собственности находятся лесные насаждения, расположенные на заброшенных и других землях, находящихся в государственной собственности. В частной собственности находятся лесные насаждения, созданные физическими лицами на участках, находящихся в частной собственности. Всякие лесные насаждения или система агролесоводства подлежат государственной регистрации в Министерстве сельского хозяйства и развития сельских районов Колумбии. В подаваемых документах для государственной регистрации необходимо указать:

имя и идентификацию владельца, осуществляющего лесоразведение; свидетельство о праве собственности или владения лесным участком; план и расположение посадок; цель осуществления посадок.

Статьей 15 Закона о лесе предусмотрены четыре типа использования лесов:

1. Домашнее использование. Такое использование предусмотрено для удовлетворения основных элементарных потребностей человека. Вместе с тем Законом установлено, что правительство должно способствовать широкому использованию заменителей древесины для производства энергии, с целью уменьшения вырубки леса.

2. Коммерческое использование, основной целью которого является формирование экономических выгод от эксплуатации и использования лесной экологической системы. Данный вид использования связан с согласованием плана ведения лесного хозяйства, в основе которого лежат мероприятия по лесоустройству, лесоразведению и восстановлению лесных ресурсов, применяемых в целях обеспечения устойчивого использования природных ресурсов (ст. 20 Закона). Не требуется разрешения или получения лицензии на создание и использование в коммерческих целях лесных насаждений или агролесоводства (ст. 27). Вместе с тем каждое физическое или юридическое лицо, осуществляющее использование, вырубку и/или движение лесной продукции с плантаций, должно сообщить соответствующим компетентным органам об объемах произведенной и заготовленной древесины (ст. 29).

3. Научное использование. Целью такого использования является увеличение фундаментальных и прикладных исследований в области лесных ресурсов.

4. Специальное использование. Данный тип использования создан для выполнения работ или деятельности, связанной с национальными интересами, которые подразумевают временные или постоянные изменения в лесном покрове. Законом предусмотрена оплата компенсации по данному виду использования лесов, рассчитываемой на основе прямых затрат на посадку лесных насаждений и по поддержанию используемых лесных площадей по правилам, устанавливаемым Министерством охраны окружающей среды, жилищного строительства и территориального развития.

Законом (ст. 16) названы следующие основания использования природных лесов: Вейлу закона. Использование в силу закона является свободным и бесплатным использованием природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, для удовлетворения своих личных, семейных, домашних и тому подобных потребностей, когда такое использование не нарушает законов, прав и интересов других лиц.

По доверенности. Использование лесов, находящихся в частной собственности, требует получения от владельца земли предварительного разрешения, состоящего из специального разрешения, позволяющего использовать леса в соответствии с установленными правилами.

По лицензии. Данное основание использования применяется в отношении лесов, находящихся в государственной собственности. В выдаваемой лицензии указываются цели, длительность и объемы использования лесных массивов.

Лесные концессии. Выдача концессий для коммерческого использования государственных лесных территорий осуществляется путем проведения открытых конкурсов. В целях устойчивого управления лесами предусмотрена обязанность правительства определить разумные пропорции по заготовке леса, производству лесоматериалов и иной продукции такой переработки для каждого населенного пункта или региона путем установления специальных механизмов, обеспечивающих прозрачность процесса и равенство возможностей для заявителей получения концессий по разработке лесных территорий.

Вышеназванной статьей установлена возможность приостановления или прекращения использования лесных территорий по следующим причинам: нарушение существенных условий, установленных законом или планом управления, утвержденным компетентным природоохранным органом;

за нарушение экологических стандартов на таком уровне, когда требуется приостановление или прекращение деятельности, в соответствии с соответствующим административным актом;

за дачу разрешения на право различного использования лесных ресурсов, порождающего деятельность, стимулирующую рост биологического пиратства; за необоснованное приостановление деятельности, связанной с правом непрерывного пользования в течение года.

Законом запрещена любая возможность приобретения права собственности или иного вещного права на необработанные лесные земли, являющиеся собственностью нации (§ 4 ст. 16 Закона).

<< | >>
Источник: Шуплецова Ю.И., Гаврилюк О.В., Гайдаенко-Шер Н.И. и др. Правовой режим лесов по законодательству России и зарубежных стран: монография.. 2018

Еще по теме 2.3. Виды прав на леса и лесные участки. Субъекты лесных отношений:

  1. Лекция 7. Право собственности и иные вещные права 7.1. Понятие, содержание права собственности. 7.2. Приобретение и прекращение права собственности. 7.3. Виды права собственности. 7.4. Право общей собственности. 7.5. Вещные права лиц, не являющихся собственниками. 7.6. Защита права собственности и других вещных прав.
  2. 7.3. Виды права собственности
  3. § 2. Права и обязанности в контексте юридико-антропологического анализа отношений человека и государства
  4. § 1. Формы социабельности и виды права
  5. § 1. Понятие и виды права собственности
  6. Осуществление прав из ценной бумаги представителем легитимируемого субъекта
  7. V. Виды права собственности
  8. Глава 2 Особенности компенсации морального вреда при нарушениях отдельных видов прав
  9. Лекция 9. Понятие и виды монополистической деятельности. Система противодействия злоупотреблениям хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением на рынке (начало): система запретов на злоупотребления хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением на рынке            
  10. Различия вещного и обязательственного права. Виды прав на вещи
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -