В теории права под системой права понимают внутреннее строение (структуру) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм64. Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права65. Таким образом, система экологического права представляет собой совокупность взаимосвязанных норм и институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности в зависимости от их содержания и роли в регулировании экологических правоотношений. Существует несколько точек зрения о системе экологического права. Так, О.И. Крас- сов66 считает, что система экологического права состоит из общей и особенной частей. По его мнению, Общая часть экологического права включает институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей системы экологического права значение. К ним относятся: - экологическая правоспособность и дееспособность; - управление в сфере охраны окружающей среды; - процедуры оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы; - экономический механизм охраны окружающей среды; - нормирование в сфере охраны окружающей среды; - ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды и др. Правовые институты Особенной части занимают подчиненное по отношению к институтам Общей части положение, и сфера их действия ограничена отношениями в области охраны окружающей среды по поводу соответствующего вида негативного воздействия на окружающую среду или отношениями по поводу особо охраняемых природных территорий и объектов животного мира. В частности, в Особенную часть экологического права им включаются такие правовые институты, как67: - правовая охрана окружающей природной среды от химического загрязнения; - правовая охрана окружающей природной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления; - правовая охрана окружающей природной среды от вредных физических воздействий; - правовая охрана окружающей природной среды от радиоактивного загрязнения и др. Кроме того, по мнению О.И. Крассова, в Особенную часть экологического права входят также две его подотрасли: - заповедное право, в рамках которого определяется правовой режим особо охраняемых природных территорий; - фаунистическое право, регулирующее вопросы использования и охраны животного мира. Р.К. Гусев считает, что структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной68. По его мнению, Общая часть экологического права включает: - общие положения (предмет, цели, задачи, принципы, источники и т.п.); - право собственности на природные ресурсы (формы, виды, субъекты, объекты, виды и содержание вещных и иных прав и т.п.); - управление охраной окружающей среды и природопользованием (системы и виды органов управления, компетенция и функции управления и т.п.); - право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду, защиту экологических прав и интересов граждан; - экономико-правовой механизм охраны окружающей среды (плата за природопользование, плата за загрязнение, порядок формирования и расходования средств экологических фондов, меры экономического стимулирования); - нормирование качества окружающей среды; - право природопользования (виды, принципы, содержание правомочий и т.п.); - юридическую ответственность за экологические правонарушения. Особенная часть экологического права включает такие институты, как: - правовые режимы использования и охраны каждого вида природных ресурсов: земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира; - правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя; - правовой режим особо охраняемых природных территорий (государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и т.п.); - правовой режим экологически неблагоприятных территорий; - правовая регламентация обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами. Специальная часть экологического права посвящена международно-правовой охране окружающей среды и международно-правовому сотрудничеству в данной области. Наконец, по мнению В.В. Петрова, система экологического права включает в себя пять частей69. Первая - это предмет, источники, объекты экологического права. В ней рассматриваются концепция взаимодействия общества и природы, формы проявления экологического права, его источники, объекты, право собственности и природопользования. Вторая часть посвящена механизму экологического права, включающему концепцию механизма охраны природной среды и его звенья: экологическое управление с его органами и функциями, нормирование природной среды, экономический механизм природной среды, экологическая экспертиза, экологический контроль и др. Третья часть рассматривает правовую охрану окружающей среды в народном хозяйстве. В центре внимания здесь находятся следующие вопросы: механизм охраны природной среды в хозяйственной деятельности, охрана природной среды в промышленности, энергетике и других отраслях народного хозяйства, в городах, пригородных и рекреационных зонах, особо охраняемых территориях. Четвертая посвящена рассмотрению юридической ответственности за экологические правонарушения, а именно: основания и виды этой ответственности, нормы, закрепляющие концепцию экологической ответственности, формы возмещения вреда и методы предупреждения нарушений. Пятая часть раскрывает механизм международно-правовой охраны окружающей среды и посвящена изучению комплекса вопросов, связанных с международным сотрудничеством в данной области (принципы, договоры и конвенции, международные объекты охраны, международные природоохранные организации и т.п.).