<<
>>

§ 2. Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды при размещении хозяйственных и иных объектов

Экологические требования к размещению хозяйственных и иных объектов. Экологические требования, содержащиеся в законодательстве об охране окружающей среды, сформулированы применительно как ко всему процессу создания предприятий и хозяйственных объектов, т.
е. к их размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, так и к отдельным его этапам: размещению, проектированию, строительству и т. д. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предусматривает (ст. 35), что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Специальные экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики установлены в ст. 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Дополнительно к тем требованиям, о которых говорилось выше, предусмотрено, что при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей. Должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.
При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок, в том числе атомных станций, должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также должно осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством РФ и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников ядерных установок. Размещение ядерных установок, в том числе атомных станций, осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок. Согласно ст. 41 указанного Закона экологические требования, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются и на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством РФ. Статья 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требует, чтобы при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений соблюдались экологические требования, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.
Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством. Особые экологические требования предъявляются при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств (ст. 46 указанного Закона). Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации таких объектов должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель. Статья 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» закрепляет правило, согласно которому при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. Важным правовым инструментом предотвращения негативного влияния на состояние окружающей среды на этапе места размещения предприятия или хозяйственного объекта является процедура оценки воздействия на окружающую среду. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации утверждено приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372151. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденная приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539152, предусматривает, что в предпроектной и проектной документации должно содержаться экологическое обоснование планируемой хозяйственной и иной деятельности. Обоснование необходимо для того, чтобы оценить воздействие планируемой деятельности на окружающую природную среду, мероприятия для предотвращения негативного влияния объектов хозяйственной деятельности на экосистемы, снижения его до уровня, регламентированного нормативными документами по охране окружающей природной среды, и создания благоприятных условий для жизни людей.
Эта задача должна решаться путем всестороннего комплексного рассмотрения всех преимуществ и потерь, связанных с реализацией намечаемой деятельности. Экологические требования надлежит учитывать при выборе места размещения объектов хозяйственной и иной деятельности для того, чтобы уменьшить прогнозируемое воздействие объектов на окружающую среду. Материалы, в которых обосновывается выбор места размещения объекта, должны разрабатываться на вариантной основе. Должен быть проведен детальный анализ информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воздействия объекта. Такими источниками информации могут быть материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, опубликованные фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания и экологические данные по аналогичным объектам, расчеты и модели прогноза. В качестве исходной информации используются кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты- схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др., банки данных по отходам производства и потребления. В материалах, в которых обосновывается место размещения объекта, должны содержаться: данные о месте размещения объекта и расположении земельного участка; характеристика природных условий территории, оценка ее природно-хозяйственной ценности; краткие сведения о современном и перспективном использовании территории; ограничения природопользования; информация о природных и исторических особенностях территории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии окружающей природной среды; характеристика намечаемой деятельности; информация об источниках воздействия — сбросы, выбросы, отходы производства, физические и иные воздействия; предварительная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе на особо охраняемые объекты; рекомендуемые природоохранные мероприятия; предварительная оценка экологического риска размещения объекта.
Природоохранные мероприятия должны определяться по каждому природному объекту и включать предложения по рациональному использованию природных ресурсов, предупреждению их истощения и загрязнения. Приоритетным при выборе места размещения объекта считается вариант, когда прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным. При этом не допускается размещение экологически опасных объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, до полной реабилитации указанных территорий. Территориальное планирование и охрана окружающей природной среды. Территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов муниципального значения. Такое определение содержится в ст. 1 ГсК РФ. Цель территориального планирования использования и охраны земель заключается в определении назначения территорий, учитывая социальные, экономические, экологические и иные факторы, для того чтобы обеспечить устойчивое развитие территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, учесть интересы граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 9 ГсК РФ). Устойчивое развитие территорий — обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Суть территориального планирования заключается в том, чтобы обеспечить прогнозируемое, организованное использование территорий для самых разнообразных целей (размещения зданий, строений, сооружений, использования природных ресурсов, создания особо охраняемых природных территорий и т. д.) в соответствии с определенными планами — документами территориального планирования. Выделяют документы территориального планирования: Российской Федерации; субъектов РФ; муниципальных образований. Такие документы являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В результате осуществления территориального планирования должны выделяться, во-первых, функциональные зоны; во-вторых, зоны с особыми условиями использования территорий. В отношении функциональных зон в ГсК РФ сказано лишь, что это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение, и что такие зоны отображаются на картах (схемах). Зоны с особыми условиями использования территорий — это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны. Учитывая значение территориального зонирования, ст. 2 ГсК РФ закрепляет в качестве основных принципов законодательства о градостроительной деятельности принципы обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. Целевое назначение земель и определение экологических условий размещения хозяйственных и иных объектов. Все земли в нашей стране в целях организации их рационального использования и охраны подразделяются на соответствующие категории. Вследствие различия природных, климатических и иных условий земли имеют разное качество, отличаются друг от друга своими природными характеристиками и показателями, имеют неодинаковое экономическое и социальное значение в жизни общества. Применительно к некоторым землям на первый план выходит их значение для охраны окружающей среды. Земельное законодательство выделяет следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (ст. 7 ЗК РФ). В основе выделения категорий земель лежит их целевое назначение (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Определение целей, для которых могут использоваться земли, является объективно необходимым, с тем чтобы правильно организовать процесс их использования. Закрепляя принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, земельное законодательство связывает его с учетом трех основных факторов: природных, социальных и экономических. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти на основании данных государственного земельного кадастра определяют целевое назначение земель, решая вопрос об использовании земель соответственно в сельском или лесном хозяйстве либо для размещения городских и сельских поселений, промышленных, транспортных и иных объектов и сооружений и т. д. (ст. 8 ЗК РФ). Главным критерием разграничения земель на категории является их различное целевое назначение, определение той общей цели, в соответствии с которой они используются или могут использоваться. Земли могут использоваться в качестве средства производства или как пространственный территориальный базис. Поэтому они делятся на две основные группы. Все категории земель, кроме земель запаса, поскольку их целевое назначение не определено до определенного момента, могут быть отнесены к соответствующей группе. Как средство производства используются земли сельскохозяйственного назначения и лесного фонда. Иные категории земель используются преимущественно в качестве пространственного территориального базиса. Деление земель на категории определяет экологические условия размещения хозяйственных и иных объектов. Посмотрим, какие объекты недвижимости можно возводить на соответствующих категориях земель. Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения — использование их как средства производства. Однако в составе этих земель ст. 77 ЗК РФ выделяет в том числе земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения согласно ст. 81 ЗК РФ могут предоставляться гражданам и их объединениям для дачного строительства. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 ЗК РФ). Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Практически все земли этой категории предназначены для размещения объектов недвижимости. Однако при этом должны соблюдаться соответствующие экологические, санитарно-эпидемиологические и градостроительные условия. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения имеют своим целевым назначением размещение, строительство и эксплуатацию соответственно промышленных и иных хозяйственных объектов. Например, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций или эксплуатации объектов энергетики. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики (ст. 89 ЗК РФ). Особое целевое назначение имеют земли особо охраняемых территорий (ст. 94 ЗК РФ). К этим землям относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается предоставление садоводческих и дачных участков; строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий и т. д. На землях лесного фонда ЛК РФ допускает возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, создание горнодобывающих предприятий, строительство и эксплуатацию водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Что касается земель водного фонда, то на них могут располагаться водозаборные, гидротехнические сооружения и иные водохозяйственные сооружения и объекты. Зонирование территорий (градостроительное зонирование) и охрана окружающей природной среды. Градостроительное зонирование — зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Зонирование прямо связано с обеспечением охраны окружающей среды. Во-первых, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Во-вторых, в результате территориального зонирования принимаются правила землепользования и застройки, которые содержат градостроительные регламенты. Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 36 ГсК РФ). Это означает, что градостроительный регламент определяет возможность и условия создания соответствующих объектов недвижимости на земельном участке, отнесенном к той или иной территориальной зоне. В соответствии со ст. 30 ГсК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов. Применительно к межселенным территориям, т. е. территориям, находящимся вне границ поселений, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий. Следует иметь в виду, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон (п. 6 ст. 36 ГсК РФ). Это означает, что зонирование может осуществляться в первую очередь на землях населенных пунктов и на иных категориях земель, кроме указанных выше. Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. Применительно к части территории поселения или городского округа подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа (ст. 31 ГсК РФ). Зонирование территорий — это процедура, которая осуществляется с соблюдением установленных условий определенными органами, в процессе реализации которой должно проводиться определенное согласование предполагаемых решений об определении режима использования земель и объектов недвижимости на них с собственниками, владельцами и пользователями этих земель. В результате зонирования территорий определяются возможность, условия создания и эксплуатации объектов недвижимости на них. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению хозяйственных и иных объектов. Существует довольно большое число специальных санитарно-эпидемиологических правил и норм, которые дополнительно к экологическим требованиям определяют возможность размещения разного рода объектов недвижимости. Главной целью санитарно-эпидемиологических правил и норм является обеспечение охраны здоровья населения от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. В одних случаях правила определяют условия размещения объектов на соответствующих территориях, в других — условия размещения объектов на уже выбранном земельном участке с учетом экологических факторов. Так, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций. СанПиН 2.2.3.1385-03», утвержденные Главным государственным са нитарным врачом РФ 11 июня 2003 г.153, не допускают размещение предприятий по производству строительных материалов и конструкций в селитебных зонах; в зонах питания подземных рек; на нижних речных террасах; в водозаборных зонах источников централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения и источников минеральных вод; в рекреационных зонах. Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые были утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 г.154, запрещают в первом поясе зоны санитарной охраны все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладку трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий. Во втором и третьем поясах не разрешается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, представляющих опасность как источники химического загрязнения подземных вод, и т. д. Санитарно-эпидемиологические правила «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22 апреля 2003 г.155, регулируют порядок размещения производственных объектов на уже выбранном земельном участке. Согласно этим Правилам требования к выбору площадки для размещения новых, расширяемых, реконструируемых, а также существующих производственных объектов пред ъявляются в соответствии с действующими земельным, водным, лесным, градостроительным законодательством. Площадка для строительства объектов выбирается с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, потенциала загрязнения атмосферы с подветренной стороны по отношению к жилой, рекреационной, курортной зоне, зоне отдыха населения. Не допускается размещать новые производственные объекты на рекреационных территориях (водных, лесных, ландшафтных), в зонах санитарной охраны источников водоснабжения, водоохранных и прибрежных зонах рек, морей, охранных зонах курортов. На территории жилой застройки допускается размещать производственные объекты 3—5 классов, если возможно организовать санитарно-защитные зоны. В жилой зоне и местах массового отдыха населения не допускается размещать объекты 1, 2 классов в соответствии с действующей санитарной классификацией предприятий, производств, объектов. Размещение предприятий, сооружений и других объектов должно обеспечивать соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, воды, почвы, а также уровней воздействия физических факторов. Территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование. Зонирование определяется с учетом примыкания территорий иного функционального назначения. Следует выделять административно-хозяйственную и вспомогательные зоны, производственную и транспортно-складскую, которые отделяются друг от друга разрывами, размеры которых должны быть не менее ширины циркуляционных зон, возникающих от сопредельных производственных зданий. Производственные здания и открытые площадки технологического оборудования должны располагаться параллельно преобладающему направлению ветра. Размеры площадки производственного объекта должны быть достаточными для размещения основных и вспомогательных сооружений, включая пылегазоочистные и локальные очистные сооружения, места для сбора и временного хранения разрешенных промышленных и бытовых отходов, а также устройства по обезвреживанию и утилизации отходов.
<< | >>
Источник: О. И. Крассов. Экологическое право. 2014

Еще по теме § 2. Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды при размещении хозяйственных и иных объектов:

  1. 3.3. Компетенция Российской Федерации, субъектов Федерации, органов самоуправления в области охраны окружающей природной среды
  2. 9.1. Правовая охрана недр
  3. 1. Конституционно-правовые основы национальной политики
  4. Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
  5. Тема 1. Экологические требования к хозяйственной деятельности
  6. 3.3. Информационное обеспечение охраны Байкальской природной территории
  7. § 2. Система экологических прав, являющихся средствами реализации и защиты права на благоприятную окружающую природную среду
  8. § 2. Функции управления в сфере охраны окружающей природной среды
  9. § 3. Система исполнительных органов государственной власти в сфере охраны окружающей природной среды
  10. § 1. Процедура оценки воздействия на окружающую природную среду
  11. § 1. Значение экономико-правового регулирования охраны окружающей природной среды
  12. § 4. Иные нормативы негативных воздействий на окружающую природную среду
  13. § 1. Технические регламенты и охрана окружающей природной среды
  14. § 1. Правовое значение экологических требований к размещению, созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -