§ 3. Международный договор Российской Федерации как источник экологического права

Значение международного договора как источника экологического права. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью национальной правовой системы.

Закреплен принцип приоритета норм международного права над национальным правом (ст. 15), который находит подтверждение и в законодательстве об охране окружающей среды. В ст. 82 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что если международным договором в области окружающей природной среды, заключенным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ, то применяются правила международного договора. Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров регулируется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»28. Международные договоры как источники экологического права. Важным источником экологического права является Декларация Рио по окружающей среде и развитию. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) проходила Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Одним из основных документов, принятых на этой конференции, была указанная Декларация. В ней сформулированы важнейшие принципы экологического поведения государств, которыми они должны руководствоваться. Декларация Рио состоит из 27 сформулированных в ней принципов. Принцип первый провозглашает, что забота о человеке является центральным звеном в деятельности по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой. В Декларации зафиксировано суверенное право каждого государства на использование своих природных ресурсов, которое одновременно рассматривается и как обязанность сохранять при этом окружающую среду. С этим же положением связаны принципы 18 и 19.

Государства незамедлительно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые способны привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Закреплено право на развитие, которое должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды. Очень важным представляется принцип 10, в котором сформулировано право каждого человека на информацию о состоянии окружающей среды. Принципы 11 и 13 касаются развития законодательства об охране окружающей среды. Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности за ущерб, наносимый жертвам загрязнения и других видов экологически вредной деятельности, и компенсации такого ущерба. Международные договоры, являющиеся источниками экологического права, регулируют вопросы охраны окружающей среды, связанные с использованием не только внутригосударственных природных объектов, но и природных объектов, которые находятся вне национальной юрисдикции, сферы государственного суверенитета. К числу международных природных объектов относятся Мировой океан за пределами территориальных вод, континентального шельфа и экономических зон; Антарктида; атмосфера Земли; космическое пространство. Правовой режим таких международных природных объектов регулируется главным образом международными договорами. Большое значение имеет международно-правовая охрана животного мира. Россия участвует в системе международно-правового регулирования сохранения диких животных, регулировании международного рыболовства, охраны живых ресурсов Мирового океана. Нашей страной подписан ряд многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций и соглашений в этой области: Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де- Жанейро, 5 июня 1992 г.); Соглашение о сохранении белых медведей (Осло, 15 ноября 1973 г.); Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2 февраля 1971 г.); Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 3 марта 1973 г.), и многие другие.

Источниками экологического права являются международные договоры и соглашения, регулирующие вопросы охраны пограничных и трансграничных водных объектов. К ним, в частности, относится Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 17 марта 1992 г.). С помощью международных договоров обеспечивается сохранение морской среды. Например, Россия является участницей Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 21 апреля 1992 г.) и Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 22 марта 1974 г.). Охрана Мирового океана относится к числу глобальных экологических проблем. Способы их разрешения предусмотрены в Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (Лондон, 2 ноября 1973 г.); Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва — Вашингтон — Лондон — Мехико, 29 декабря 1972 г.); Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего- Бей, 10 декабря 1982 г.) и др., участником которых является Россия. Глобальное значение имеют проблемы охраны атмосферы Земли, климата и озонового слоя Земли. Нашей страной подписаны Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.); Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.); Заключительный акт Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 г.), и др.

<< | >>

↑

Источник: О. И. Крассов. Экологическое право. 2014

Еще по теме § 3. Международный договор Российской Федерации как источник экологического права:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -