§ 2. Государственное управление в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий

Общие положения. Содержание государственного управления в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий состоит из функций государственного контроля обеспечения правового режима этих территорий и ведения государственного кадастра особо охраняемых территорий.

Государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В отношении природных территорий регионального значения эта деятельность осуществляется органами государственной власти субъектов РФ. Органы местного самоуправления обеспечивают управление особо охраняемыми природными территориями местного значения. Государственный надзор, контроль и охрана особо охраняемых природных территорий. Задачами государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных требований в области охраны окружающей среды, касающихся режима особо охраняемой природной территории; особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны особо охраняемых природных территорий. На особо охраняемых природных территориях федерального значения государственный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. На особо охраняемых природных территориях регионального значения эта функция осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

В отношении особо охраняемых природных территорий местного значения уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль. На особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми осуществляется природоохранным государственным учреждением, государственный надзор осуществляется должностными лицами и отдельными работниками этих природоохранных государственных учреждений, которые являются государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков (ст. 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»). Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся. Работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных заповедников и национальных парков. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями. Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, о режиме особой охраны этих территорий, о природопользователях, об эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством РФ. 19 октября 1996 г. было принято постановление Правительства РФ № 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»307. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий является официальным документом, который содержит регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения. Кадастр ведется по единым для России правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государственными кадастрами природных ресурсов. В отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения кадастр ведется федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых находятся такие природные территории; в отношении территорий регионального значения — органами исполнительной власти субъектов РФ; в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения — органами местного самоуправления.

<< | >>

↑

Источник: О. И. Крассов. Экологическое право. 2014

Еще по теме § 2. Государственное управление в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -