ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ
Несмотря на то, что политическая реклама уже более десяти лет появляется в эфире и на полосах газет и журналов, с юридической точки зрения понятие Совершенно не определено.
Федеральный Закон 0 рекламе», принятый в 1995 г., не решает проблему правового регулирования политической рекламы. B первой же его статье делается оговорка: «настоящий закон на политическую рекламу не распространяется*. А это означает, что все предусмотренные им меры по защите граждан от ненадлежащей (т. e. недобросовестной, недостоверной, неэтичной и заведомо ложной) peKnaMbi не касаются сферы политики. Избирательное законодательство упоминает о политической рекламе единственный раз и то вскользь, просто как об одном из возможных способов проведения предвыборной агитации через средства массовой информации.
B Ф3 40 выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ* от 20.12.2002 г. под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)». Аналогично трактуется предвыборная агитация и в Законе Воронежской области Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц» от 2003 г. Приведем цитату: «ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ" Статья 57. Предвыборная агитация: 1.
B период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: 1) призывы голосовать за кандидата, федераль ный список кандидатов или против
кандидата, федерального списка
кандидатов; 2)
выражение предпочтения кому-либо из кандидатов, какой-либо политической партии, какому-либо избирательному блоку, в частности указание, за какого кандидата, какой федеральный список кандидатов, какую политическую партию, какой избирательный блок будет голосовать избиратель; (в ред.
Федерального закона от 23.06.2003 N4 85-ФЗ) 3)описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, федерального списка кандидатов; 4)
распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N3 85-ФЗ) 5)
распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных(должностных)обязанностей; 6)
деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит кандидат, к политической партии, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата (кандидатов), список (списки) кандидатов; (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N3 85-ФЗ) 7)
иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)».
Путаница в терминах агитация* и «политическая реклама» существует уже давно. B середине 90-х на B. B. Жириновского и его партию подали в суд за начало агитации до официального объявления выборов в Государственную Думу. На что Владимир Вольфович возразил: Это была не агитация, а политическая реклама партии. Призывов голосовать в нашем телевизионном ролике не было».
Интересно, что в США в отношении предвыборных материалов термин «агитация» вообще не используется. зато с 1976 года, согласно постановлению Верховного суда, выделены два принципиально отличающихся друг от друга вида политической рекламы: реклама прямого призыва (Express Аёуосасу) и реклама косвенного призыва (Issue Аёуосасу).
Целью прямого призыва является избрание одного кандидата или Смещение другого. Эта коммуникация зачастую использует слова, определяемые Верховным судом США как Magk Words (волшебные): Голосуй за кандидата X!», «Голосуй против кандидата Y!», Избери кандидата Z!>>, Сместим кандидата В!» и Т.
п. На откровенные призывы имеют право лить избирательные комитеты кандидатов, поддерживающие их политические партии или отдельные граждане, строго в рамках объявленной избирательной кампании.А косвенные призывы отличаются тем, что не переходят на конкретные личности, не содержат прямых указаний, за кого или против кого голосовать. Поэтому они не ограничены жесткими временными рамками избирательной кампании. Кстати, и в вопросах оплаты такой рекламы требования гораздо мягче, чем в случае с прямы ми призывами.
Если руководствоваться американской моделью, то российская агитация и есть политическая реклама прямого призыва.
Кстати, отечественные законодатели прекрасно понимают опасность, которую таит в себе абсолютный правовой вакуум, окружающий политттческую рекламу. Поэтому в последнее время активизировалась деятельность по Подготовке законопроекта е0 политической рекламе».
Несмотря на то, что пока понятие политическая реклама* в избирательном законодательстве не определено, существует ряд Законов, Которыми необходимо руководствоваться в процессе ее создания и распространения: Ф3 406 утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ* от 4.07.2003, Ф3 е0 внесении изменения в статью 36 Ф3 40 политических партиях* и внесении изменений и дополнений в Ф3 0 выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ* от 23.06.2003, Ф3 40 выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ* от 24.06.1999 и Т. д.
Получается, что политическая реклама —это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о деятельности органов государственной власти и государственного управления, отдельных политических Деятелей, а также партий и других организаций, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим структурам и политическим деятелям, идеям И начинаниям и способствовать их реализации.
Е. В. Егорова-ГантМхан и К. В. Плешаков в ОДНОЙ из своих книг охарактеризовали политическую рекламу как екоммуникацию с помощью СМИ и других средств СВЯЗИ с целью повлиять на установки людей в отношении Политических субъектов или объектов.
Такими субъектами могут быть кандидаты на выборах, действующие политики, политические организации, государственные структуры — правительства, министерства, партии. Политическими объектами могут стать программы, политические события, документы, бюджет. Политическая реклама формирует имидж людей, идей, программ, политических взглядов» [1, 16]. С. Ф. ЛИСОВСКИЙ считает, что политическая реклама —это «форма политической коммуникации в условиях выбора, адресное Воздействие на электоральные группы в лаконичной, оригинальной, легко запоминающейся форме. Политическая реклама отражает суть политической платформы определенных политических сил, настраивает избирателей на их поддержку, формирует и внедряет в массовое сознание Определенное представление о характере этих политических сил, создает желаемую психологическую установку на голосование [6, 28].Основные коммуникативные функции политической рекламы заключаются в том, что она должна информировать, убеждать и побуждать к определенным действиям в отношении рекламируемого объекта.
по словам О. В. Богомоловой, «политика в настоящее время превращается в сферу деятельности, связанную с продвижением И продажей своего товара — имиджа политического субъекта. Соответственно Технологии политической рекламы пользуются методами маркетинга, планирования рекламной кампании...».'
Важнейшей частью любого рекламного сообщения, в том числе и политического, является слоган. Говорить о слогане в политической рекламе крайне необходимо, Т. К. ЭТО зачастую единственная информация о кандидатах, которая откладывается в головах избирателей и влияет на их выбор в период голосования. Из-за слишком быстрого ритма современной жизни электорат, как правило, Не успевает вникнуть в суть происходящего, сделать самостоятельный выбор. И задача правильно организованной Избирательной кампании —помочь сделать этот выбор за избирателей' и внедрить в их сознание включевую фразу», которая сработает автоматически.
ЛИТЕРАТУРА 1.
Егорова-Тантман Е. В. Политическая реклама/ Е.В. Егорова-Гантман, К.В. Плешоков. — М.: Центр политического консультирования еНИкколо М», 1999. —240 с. 2.
КрыловИ. В. Теория и практика рекламы в России / И.В. Крылов. — М.: Центр. 1996. — 184 с. 3.
КОИ/108 0. П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России / О.П. Кудинов. — Калининград: Янтарный сказ, 2000. — 469 с. 4.
Лебедева Т. Ю. Искусство обольщения. Паблик рилейшнз по-французски. Концепции.
Практика / отв. редактор Я. Н. засурский. — M.: Изд-во Моск. Ун-та. 1996. — 134 с. 5.
Лебедева T. Ю. Наблик рилейшнз. Корпоративная и политическая режиссура / Т.Ю. Лебедева. — M.: Изд-во МГУ, 1999. 350 с. 6.
Лисовский C. Ф. Политическая реклама / С.Ф. Лисовский. — M.: ИВЦ вМаркетинг», 2000. — 256 с. 7.
Ляпина T. B. Политическая реклама / T.B. Ляпина. — Киев: ВИРА-Р, 2000. —152 с. 8.
ОлъшансхийД. B. Политический РК / ДЗ. Ольшаинский. — СПб.: Питер, 2003. —544 с.
Еще по теме ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ:
- 3.1. Понятие, субъекты и объекты рекламы, ее правила, концепции и цели, жанры
- 3.3. Виды рекламы
- 14.1. Цвет в рекламе
- Политическая реклама
- § 1 ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ
- ПРИЕМЫ АНТИРЕКЛАМЫ
- ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ
- Аргументация в политической рекламе
- Аргументация в негативной политической рекламе
- Образ потребного будущего и образ-прогноз, создаваемые политической рекламой
- Образ и установка в политической рекламе
- Образы и стереотипы в политической рекламе