Теперь, когда были рассмотрены основные экономические влиятельные группы и кратко обрисованны неэкономические группы и политические партиями с позиции нашей теории, осталась лишь одна не охваченная анализом значительная группа. К сожалению, это группа, о которой меньше всего известно и меньше всего можно сказать. Оставшаяся группа - это неорганизованная группа, у которой нет лобби и которая не предпринимает никаких действий. Группы этого типа лучше всего соответствуют аргументации этой книги. Они иллюстрируют ее центральное утверждение: большие или латентные группы не будут добровольно действовать в своих интересах. Эта идея была подчеркнута во Введении, и именно ей данная работа должна быть завершена. Неорганизованные группы - группы, не имеющие лобби и не оказывающие давления, - это самые многочисленные группы в стране, обладающие жизненно важными интересами. Сезонные сельскохозяйственные рабочие - значительная группа с важными интересами, но у них нет лобби, защищающего эти интересы. Конторские служащие - также большая группа с общими интересами, но у них нет своей организации. Налогоплательщики - огромная группа с ярко выраженным общим интересом, но их интересы еще должны быть представлены. Потребители - настолько большая группа, однако они не имеют организации, способной противостоять монополистическим производителям297. Многие люди хотят жить в мире, но не существует лобби для продвижения их интересов в противовес “особым интересам” тех людей, которые выгадают в случае начала войны. Массы людей заинтересованы в предотвращении инфляции и депрессий, но у них также нет организации для выражения этого интереса. Такие группы не могут организоваться, если единственной причиной к организованному действию является превышение выгод над издержками Б случае успеха. Почему люди нашей или какой-либо другой страны должны организовываться политически для предотвращения инфляции, если Они могут служить общему интересу ценовой стабильности, просто сократив свое личное потребление? Естественно, трудно дойти до такого абсурда, чтобы ожидать от индивида в экономической системе добровольного сокращения потребительских расходов для сдерживания инфляции, как бы много он не получил, действуя как член группы группой. Хотя считается почти аксиоматичным, что те же самые индивиды в политическом или социальном контексте смогут организоваться и действовать в своих коллективных интересах. Рациональный индивид в экономической системе не будет сдерживать свое потребление для предотвращения инфляции, или увеличивать ее для предотвращения депрессии потому, что он знает, во-первых, что его собственные усилия не окажут заметного воздействия, а, во-вторых, что он получит выгоду от стабилизации цен, которая будет достигнута за счет других298. По тем же двум причинам рациональный индивид в большой группе в социально-политическом контексте не будет ничем добровольно жертвовать для достижения общих целей. Поэтому нельзя говорить, что большие группы будут организовываться, чтобы действовать в общих интересах. Только когда группы малы или когда им посчастливилось иметь возможность предложить индивидуальные стимулы, они смогут организоваться и действовать для достижения общих целей. Поэтому существование больших неорганизованных групп с общими интересами вполне соответствует основному положению данного исследования. Но неорганизованные группы не только подтверждают основную идею этой работы, но они “страдают, если она верна”.